Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

№1 (26) январь 2012 Власть – это не вседозволенность, а серьезная ответственность

Во всех промелькнувших веках любимые публикой цезари
ее самое впопыхах душили, топтали и резали.
Но публика это терпела, и цезарей жарко любили,
поскольку за правое дело всегда эти цезари были.
И. Губерман

Согласившись встретиться с председателем Собрания депутатов Кашарского района Игорем Егоровичем Удовицким, я прекрасно понимала, кому и чему будет посвящена наша беседа. Критический материал о деятельности руководителя любого масштаба всегда интересен и востребован, тем более, если это глава целого района Виктор Николаевич Ратиев. Да и заголовок статьи выбран мной неслучайно. Вспомнились слова самого В.Н. Ратиева, сказанные им в далеких девяностых: «Я донской казак. У казаков была самая большая демократия, нужно понимать — это не вседозволенность». Слова, действительно, правильные, но применимы ли они к сегодняшнему руководству главы Кашарского района, коим В.Н. Ратиев стал в октябре 2010 года, до сих пор остается под большим вопросом. В интервью, опубликованном ранее в «Парламентском вестнике Дона» (№ 1 (14) 2011 г.), В.Н. Ратиев сказал: «Мы работаем с Собранием депутатов в штатном режиме, без конфликтов и противостояний». Что же происходит сейчас, спустя год?

— Игорь Егорович, что привело Вас в донскую столицу в самый разгар зимы (прим. автора — за окном жестокий мороз, сугробы, на дорогах сильная гололедица)?

— Скажу прямо, причиной этому стала абсолютно «невменяемая» ситуация, сложившаяся в Кашарском районе и связанная с деятельностью главы В.Н. Ратиева. Вы наверняка слышали о рейдерских захватах. Так вот, у нас произошел самый настоящий рейдерский захват, но только целого района.

Доказательств тому множество, и начать следует с самого начала деятельности В.Н. Ратиева, избранного главой района в октябре 2010 года. Ни один пункт его предвыборной программы за почти полтора года работы не реализован. Я не говорю уже о реалистичности его обещаний. К примеру, им в качестве кандидата на пост руководителя Кашарского района было обещано (об этом писали в местной газете):

  • строительство в 2011 году свинокомплекса на 200 тысяч голов, который даст 700 рабочих мест во время строительства и 350 — когда комплекс войдет в строй;
  • строительство животноводческого комплекса (сметная стоимость — 5 млрд рублей);
  • строительство водопровода в с. Первомайское;
  • восстановить работу кирпичного завода в сл. Кашары и завода ЖБИ в с. Первомайское;
  • организовать товарно-сырьевую биржу;
  • запустить компьютерный центр;
  • на конкурсной основе будет проводиться замещение вакантных должностей в районной администрации;
  • газификация Кашарского района в ближайшие пять лет;
  • вернуть деньги за газификацию через кооператив жителям сл. Кашары;
  • газифицировать в 2011 году села Верхнемакеевка, Каменка, Поповка, Верхнекалиновка, Лысогорка и др.;
  • всем малоимущим, инвалидам и ветеранам газифицировать домовладения за счет сборов от торговли на рынке;
  • создать в районе собственное телевидение;
  • строительство жилья для инвалидов, ветеранов и молодых семей;
  • строительство элеватора;
  • в перспективе строительство базы отдыха в районе Краснояровского водохранилища.

И это далеко еще не весь перечень данных, но так и невыполненных обещаний нынешнего главы района.

— Я так понимаю, это уже не первая публикация о действиях, точнее, бездействии, главы Кашарского района?

— Да, подобные публикации были и ранее, но в областных изданиях.

— А как реагирует на все происходящее местная пресса?

— В Кашарском районе, безусловно, есть свое местное издание, но, как Вы сами понимаете, оно целиком и полностью подконтрольно руководству района. В нем Вы сможете найти статьи о деятельности главы под такими названиями, как «Мы на правильном пути», «Сила закона — на благо района» и т.п.

— Впрочем, это неудивительно. Как правило, в каждом муниципалитете есть собственное издание, отражающее линию его руководства и полностью зависящее от него, поэтому недовольные местной властью или ищущие справедливости зачастую вынуждены обращаться в областные источники прессы. Но меня больше интересует вопрос: а был ли результат от предыдущих статей критического толка? Или все осталось без изменений, как и прежде?

— Пока, действительно, все остается без особых изменений. Неоднократно обращения и жалобы жителей района на самоуправство главы поступали в органы исполнительной и законодательной власти. Неоднократно приходили ответы. В частности, главе района было адресовано письмо Председателя Законодательного Собрания области В.Е. Дерябкина, в котором слова о том, что деятельность главы муниципального образования подконтрольна местному представительному органу власти и глава должен ежегодно отчитываться о проведенной работе перед Собранием депутатов, были выделены жирным шрифтом. На имя Председателя Законодательного Собрания поступил ответ из Прокуратуры Ростовской области о результатах проводимой проверки, в ходе которой были установлены нарушения федерального и областного законодательства главой района. Однако воз, как говорится, и ныне там, и В.Н. Ратиевым до сих пор не предоставлен отчет за 2010 год. Предвосхищая Ваш вполне естественный и справедливый вопрос: «Почему?», я даже затрудняюсь ответить. Но мы, депутаты Кашарского района, не собираемся сдаваться и будем продолжать отстаивать свою позицию.

В свою очередь, мы хотим напомнить и депутатам, и жителям района, что согласно 131-ФЗ ни глава региона, ни председатель областного законодательного органа не имеют никаких полномочий для освобождения от занимаемой должности руководителя района, избранного в результате голосования самих жителей. Повлиять на ситуацию может лишь местное Собрание депутатов, выразив вотум недоверия действующему главе района. И в нашей области такие примеры есть. Взять хотя бы город Шахты или Чертковский район.

В подтверждение вышесказанному

И вот передо мной копии обращений жителей, а также глав сельских поселений Кашарского района, слова которых берут за живое. Цитирую выдержки из письма В. Плахотина, председателя районного совета ветеранов Афганистана, участника боевых действий, награжденного двумя боевыми орденами, не считая медалей:

«Уважаемый Василий Юрьевич, обращаюсь к Вам с огромной просьбой лично от себя и многих моих боевых товарищей: отстраните от власти Позор Кашарского района, Ратиева В.Н. За прошедший год с небольшим нахождения на должности главы района он принес кашарцам столько вреда, зла и позора, что всем нам будет стыдно многие годы после его „правления“. Стиль его работы: запугать, нахамить человеку, натравить людей друг на друга, оскорбить каждого, кто противоречит ему... На сходе граждан в пос. Дибровый в сельском клубе женщину, пытавшуюся противоречить ему (прим. автора — Ратиеву), просто избили в его присутствии. О чем дальше можно говорить?».

Действительно, о чем можно говорить дальше после такого?! Хотя, безусловно, есть о чем...

Далее в том же письме говорится следующее: «Районная газета... пытается опорочить всех глав сельских поселений, руководителей хозяйств и депутатов всех уровней и воспеть „успехи“ Ратиева — борца за интересы народа».

А вот строки из повторного обращения глав восьми сельских поселений района к Губернатору Ростовской области: «Мы... вынуждены обратиться к Вам повторно с убедительной просьбой вникнуть в сложившуюся ситуацию в Кашарском районе. Так дальше продолжаться не может. Ситуация в районе нетерпима, требующая незамедлительного вмешательства. В районной газете... регулярно публикуются статьи целенаправленного характера, унижающие честь и достоинство глав сельских поселений, депутатов, руководителей, благодаря которым продолжается жизнь в поселениях. Грамотные, опытные, компетентные специалисты уволены или вынуждены уйти сами. В данный момент обращаться в Администрацию Кашарского района по какому-либо вопросу бессмысленно, потому что ни один вопрос не решается ввиду некомпетентности вновь принятой команды. Идет сталкивание населения с главами. Отчеты глав Ратиев В.Н. превращает в „инсценированное дешевое шоу“, направленное на дискредитацию власти на местах...».

В прошлом глава районной администрации, ныне пенсионер В.И. Гаврилов тоже не смог остаться в стороне от происходящих в районе событий: «Уважаемый Василий Юрьевич! Я, Гаврилов Владимир Иванович, житель слободы Кашары, всю свою жизнь живу в этом селе. Много перевидел, перечувствовал. Работал на всех участках в районе. Последние 20 лет руководил районом... Было всякое, но такое, что творится сейчас, с избранием главой района Ратиева В.Н., я вижу впервые». Далее идет перечисление основных характеристик главы и его команды, среди которых, во-первых, «полная безграмотность, некомпетентность всей команды администрации, оторванность от проблем района, и, что самое главное, бесперспективность экономического и социального развития района в целом, потеря доверия избирателей»; во-вторых, «в районной администрации полная семейственность, бескультурье, подхалимство, невежество». И все это даже не скрывается и происходит на глазах народа. «К большому моему сожалению, все это видят в администрации области, хорошо информированы, и на это хамство, что творится в Кашарском районе, нет никакой реакции со стороны правоохранительных и других контролирующих вышестоящих органов. Обидно, что такой район катится в пропасть. Если не принять никаких мер, на районе в ближайшее время можно ставить крест, точку», — такими словами заканчивается обращение В.И. Гаврилова.

Газификация района: за и против

Одной из животрепещущих проблем района до сих пор остается газификация его населенных пунктов. Об этом говорится в открытом письме жителей района, адресованном Губернатору Ростовской области В.Ю. Голубеву и Председателю областного Законодательного Собрания В.Е. Дерябкину: «Как его (прим. автора — В.Н. Ратиева) величают в районе, „вождь толпы“... с первых дней работы постарался разделить общество на две противоборствующие стороны. Принцип простой — разделяй и властвуй... Собрав под своим лозунгом сомнительных лиц, многим из которых пообещал хорошую зарплату, хорошие должности, он поливал грязью руководителей района, выдавал непроверенные факты за действительность». И далее идет перечисление вышеупомянутых предвыборных обещаний В.Н. Ратиева, среди которых в том числе и обещание «провести газ в дома бесплатно», а тем, кто уже оплатил проведение газа, обещание вернуть деньги.

Но жители района, устав от бесконечных обещаний, начали газифицировать свои дома, вступив в кооператив «Газовик», которому впоследствии выразили огромную благодарность. Казалось бы, одна из извечных проблем сельских поселений донского края нашла свое решение, но... не тут-то было. «Однако господин Ратиев не устает твердить, что газ проведен незаконно, — говорится далее в том же письме. — Усматривает какую-то пирамиду. Но об аудиторской проверке и слушать не хочет. В общем, действует по принципу: кидай грязь в человека, может, что-то да и прилипнет...». И в заключение — строки, ранящие в самое сердце: «Народ устал от такого руководителя, народ наэлектризован, народ ропщет громче и громче. Поэтому мы обращаемся к Вам с просьбой вмешаться в данную ситуацию. Нужны радикальные меры. Полумеры, как показало время, делу не помогут».

«Мы хотим спокойствия, — говорится в следующем обращении жителей района к областной власти, — мы хотим созидать, а не выяснять отношения, к чему периодически нас подталкивают господин Ратиев и его приспешники».

Ремонт аварийной школы продолжается

Отдельно стоит остановиться на ситуации, которая продолжает складываться вокруг Верхнемакеевской средней школы (кстати, единственной в районе, ставшей победителем нацпроекта «Образование»). Об этом подробно говорится в обращении депутатов Собрания депутатов Кашарского района заместителю Губернатора Ростовской области И.А. Гуськову. Если вкратце, то развитие ситуации происходило следующим образом: школа в 2008 году была признана аварийной, и в 2010 году на ремонт этого учебного заведения была выделена часть денежных средств из областного бюджета. В результате проверки освоения этих денежных средств в апреле 2011 года было возбуждено уголовное дело в отношении бывшего начальника МУ «Отдел заказчика», подписавшего недостоверные акты КС-2. К тому же, депутаты не только выразили озабоченность качеством проведения данных работ, но и направили письмо в Законодательное Собрание области с просьбой оказать содействие в выделении денежных средств на завершение ремонта. В этот период ремонтные работы на объекте вообще не велись, и в итоге было потеряно драгоценное время. Хотя глава района с уверенностью заявлял перед родителями учащихся о том, что 1 сентября 2011 года школа откроет свои двери для преподавателей и учеников. Как показывает время, этого не случилось ни к началу нового учебного года, ни в настоящее время по причине неосвоения большей части выделенных денежных средств, а школьники после новогодних праздников были отправлены на дополнительные каникулы.

Вся эта «история» описана в повторном обращении жителей с. Верхнемакеевка к Губернатору области. Ситуация, действительно, запутанная. То глава района обещает, что «школа откроется 1 сентября, потом к октябрю, потом 1 ноября, 1 декабря, с нового 2012 года», то издает приказ о переводе школы обратно в Ново-Павловку, которая находится за 17 км. Переживания родителей понятны. За разъяснением ситуации мы обратились к директору той самой аварийной школы Татьяне Алексеевне Замуриевой.

— В конце декабря 2011 года руководство администрации района нас уверило, что с января ученики продолжат обучение в родной школе. Все новогодние каникулы шла подготовка к этому: была перевезена из Ново-Павловки школьная мебель, наведен порядок в классах... К началу занятий уже все было готово, но неожиданно, уже поздно вечером, раздался звонок и мне сказали, что разрешение в надзорных органах не получено и детей нужно по-прежнему отправлять в Ново-Павловку. Что было делать в такой ситуации? Я как директор школы взяла на себя ответственность, и 11 января дети продолжили обучение в Верхнемакеевской школе. Теперь дети распущены на дополнительные каникулы, а нас всех поставили перед выбором: либо прекратить капремонт школы и продолжить обучение здесь, тогда будет продолжен текущий ремонт за счет бюджета района, либо детей отправить снова в Ново-Павловку, и в нашей школе будет продолжен капремонт, но тоже из средств районного бюджета. Лично я уверена, что все это затянется на неопределенное время. К тому же, денег в районном бюджете на эти цели нет. Ситуация уже давно вышла из-под контроля, и мы надеемся только на вмешательство области...

«А напоследок я скажу...»

И напоследок — совсем вопиющая ситуация, в которой оказалась администрация Кашарского сельского поселения. Глава поселения Е.А. Щербакова, вернувшись из Ростова, где была награждена благодарственным письмом Губернатора Ростовской области, получила иск о выселении администрации Кашарского сельского поселения с занимаемой территории. Настоящие превратности судьбы!..

«С 31 декабря 2011 года по 9 января 2012 года работников администрации Кашарского сельского поселения охрана администрации Кашарского района в административное здание не пускала, ссылаясь на распоряжение главы Кашарского района В.Н. Ратиева», — пишет в обращении к Губернатору области глава поселения. Эта «самодеятельность» главы района привела к необратимым последствиям: во-первых, к невозможности исполнения полномочий поселения, предусмотренных 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»; во-вторых, к угрозе срыва сроков сдачи месячной и годовой отчетности, т.к. работники сектора экономики и финансов не имели возможности произвести обновление необходимых программ; в-третьих, к несвоевременному поступлению федеральных средств на счет бюджета поселения для оплаты за выполненные работы по капитальному ремонту ГТС из-за отсутствия доступа к связи с отделением федерального казначейства. В итоге — федеральные средства подлежат возврату и в дополнение к этому была сорвана выплата аванса работникам администрации поселения. И только 13 января 2012 года администрацией Кашарского района было подано исковое заявление в Арбитражный суд Ростовской области «Об обязании освободить помещение», а с 14 января охранник здания вновь начал препятствовать прохождению в служебное помещение главы Кашарского сельского поселения. С одной стороны, глава, не продлив срок действия договора аренды, вроде бы действует в рамках закона, но с другой — здравый смысл противоречит его действиям. Откуда у администрации сельского поселения могут взяться лишние деньги на аренду и обустройство в другом здании? Да, такое здание есть, но цена для скромного бюджета сельского поселения неприемлема. Можно было бы найти компромисс, однако сразу видно, что желание сделать это отсутствует...

Скажите, как можно остаться равнодушным к вышеописанному, читая эти строки, причем от совершенно разных людей! Люди уже отчаялись добиться справедливости. И такое происходит накануне президентских выборов! С каким настроем разуверившиеся во власти жители района пойдут голосовать, выбирая главу страны?

Кто ответит на все эти вопросы? Кто вникнет в проблемы жителей целого района, не оставшись равнодушным к людскому страданию? Кто вправе и в силах изменить ситуацию и устранить хаос, царящий в Кашарском районе? Все эти вопросы, к сожалению, до сих пор не находят своего ответа... А ведь в октябре 2010 года большинство голосов избирателей было отдано за В.Н. Ратиева. В сложившейся ситуации многие из тех, кто голосовал за него, ждут помощи от людей, не голосовавших за нынешнего главу. Может быть, стоит более ответственно относиться к своему выбору и, отдавая свой голос за того или иного кандидата, более серьезно анализировать последствия своего решения.

Как сказал Габриэль Лауб: «Всякая власть исходит от народа. И никогда уже к нему не возвращается». А людей по-прежнему волнует только одно: сколько времени еще остается ждать до восстановления справедливости, надолго ли хватит у них сил и мужества противостоять подобному «стечению жизненных обстоятельств»???

P.S. от редакции. За время выхода номера директор Верхнемакеевской школы Т.А. Замуриева, проработавшая 30 лет в системе образования, из них 17 лет директором этой школы, была уволена. Также был получен комментарий по поводу осуществления капремонта школы от заместителя главы района П.Н. Чеботарева, в котором им было отмечено следующее: «Да, действительно, Верхнемакеевская школа не сдана, и на сегодняшний день нет средств для продолжения ремонта — требуется сумма порядка 20 млн рублей. Да, средства на капремонт в конце 2011 года поступили, но так как подрядчиком работы не были выполнены в полном объеме и соответствующего качества, то в данный момент в отношении него ведется претензионная работа. И как вы понимаете, отдать денежные средства недобросовестному подрядчику мы не могли».

Публикуя этот материал, мы не преследуем цель оказать воздействие на какую-либо сторону, а хотим лишь призвать всех к поиску компромиссного решения, к простому здравому смыслу. К сожалению, в настоящий момент ситуация в Кашарском районе выходит из-под контроля, и для ее урегулирования, видимо, требуется вмешательство областных структур власти.

Перед самым выходом номера мы узнали, что в ближайшее время запланирована встреча Губернатора Ростовской области В.Ю. Голубева с депутатским корпусом и главами сельских поселений Кашарского района.





19.10.2018
17 октября свои двери открыла выставка «Здоровье и Долголетие»
Проект, ежегодно проходящий при поддержке Управления здравоохранения Ростовской области, завершит свою работу 21 октября.
19.10.2018
Василий Голубев: «В Ростове-на-Дону будет открыто генконсульство Республики Узбекистан»
Об этом губернатор Ростовской области Василий Голубев сообщил сегодня, 19 октября, в Ташкенте, в ходе делового завтрака, с которого стартовал основной день Первого форума межрегионального сотрудничества между Россией и Республикой Узбекистан».
19.10.2018
20 октября на Дону пройдет осенний День древонасаждений
В субботу, 20 октября, во всех муниципальных образованиях Ростовской области состоится осенний День древонасаждений.
19.10.2018
Депутаты донского парламента примут активное участие в работе XXIII Димитриевских образовательных чтений «Молодежь: свобода и ответственность» 18.10.2018
Об этом заявил Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр ИЩЕНКО (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») на итоговом заседании оргкомитета.
19.10.2018
Александр Скрябин принял участие в XI международном форуме «Транспортный потенциал» в Санкт-Петербурге
В четверг, 18 октября, заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по строительству Александр СКРЯБИН (Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») принял участие в работе XI международного форума “Транспортный потенциал”.
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2018
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс