Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

[№16 (88) октябрь 2015] Субсидии сельхозпроизводителям

В каких случаях предоставляются субсидии сельхозпроизводителям из федерального и областного бюджетов? На что могут рассчитывать селяне при приобретения элитных семян сельскохозяйственных культур? На вопросы «Парламентского вестника Дона» отвечает заведующий сектором координации развития семеноводства Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области АНАТОЛИЙ ШАПОВАЛОВ.

– Субсидии предоставляются на условиях софинансирования сельскохозяйственным товаропроизводителям на приобретенные в текущем году или во втором полугодии предшествующего года элитные семена сельскохозяйственных культур у организаций, занимающихся производством семян и (или) их подготовкой к посеву – с полным технологическим циклом их подготовки к посеву в соответствии с принятой технологией по каждой сельскохозяйственной культуре. Или у лиц, уполномоченных этими организациями, по ставке за 1 тонну или 1 посевную единицу семян.

Ставки субсидий за счет средств федерального бюджета и перечень культур определяются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Ставки субсидий за счет средств областного бюджета определяются приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области. Уполномоченным органом по распределению средств, поступивших из федерального бюджета, и главным распорядителем средств областного бюджета, предоставляемых в виде субсидий, является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее – минсельхозпрод области).

Субсидии предоставляются при условиях:

  • отсутствие у сельскохозяйственных товаропроизводителей процедур реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства) в соответствии с законодательством Российской Федерации;
  • наличие свидетельства о государственной регистрации или свидетельства о постановке на учет в налоговом органе получателей субсидий на территории Ростовской области;
  • осуществление получателями субсидий производственной деятельности на территории Ростовской области;
  • при условии, что высеянные элитные семена относятся к сортам, включенным в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, по 6-му (Северо-Кавказскому) региону (для защищенного грунта – к V световой зоне).

Для получения субсидий на поддержку элитного семеноводства сельскохозяйственные товаропроизводители представляют в минсельхозпрод области следующие документы:

  • заявление на предоставление субсидии на имя министра сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области;
  • копии договоров поставки, счетов-фактур (при наличии), товарных накладных либо универсальных передаточных документов, подтверждающих закупку элитных семян, заверенные сельскохозяйственным товаропроизводителем;
  • копии платежных поручений и выписок с расчетного счета, подтверждающих затраты на приобретение элитных семян, заверенные сельскохозяйственным товаропроизводителем;
  • копии документов, удостоверяющих сортовые и посевные качества высеянных семян, выданные органами по сертификации семян сельскохозяйственных растений, заверенные сельскохозяйственным товаропроизводителем;
  • копии актов о высеянных семенах, заверенные сельскохозяйственным товаропроизводителем;
  • справку-расчет о размере причитающейся субсидии из федерального бюджета на приобретение элитных семян по форме согласно приложению №1 к настоящему Положению и (или) справку-расчет о размере причитающейся субсидии из федерального бюджета на приобретение элитных семян овощных (бахчевых) культур согласно приложению №3 к настоящему Положению;
  • справку-расчет о размере причитающейся субсидии из областного бюджета на приобретение элитных семян по форме согласно приложению №2 к настоящему Положению и (или) справку-расчет о размере причитающейся субсидии из областного бюджета на приобретение элитных семян овощных (бахчевых) культур согласно приложению №4 к настоящему Положению;
  • при приобретении продукции на условиях договоров мены (товарообменные операции) вместо платежных поручений прикладываются копии договоров мены, копии товарных накладных либо универсальных передаточных документов, заверенные сельскохозяйственным товаропроизводителем;
  • копии форм годовой отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за предыдущий год: форму №2 «Отчет о финансовых результатах» и форму №6-АПК (годовая) «Отчет об отраслевых показателях деятельности организаций агропромышленного комплекса», а по организациям и индивидуальным предпринимателям, находящимся на специальных налоговых режимах, – выписку из книги учета доходов и расходов за предыдущий год, заверенную сельскохозяйственным товаропроизводителем.

Указанные документы не представляются сельскохозяйственными товаропроизводителями, включенными в размещенный на официальном сайте минсельхозпрода области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.don-agro.ru) реестр сельскохозяйственных предприятий Ростовской области, имеющих статус сельскохозяйственных товаропроизводителей и указанных в пункте 2 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства».

  • копию свидетельства о государственной регистрации или свидетельства о постановке на учет в налоговом органе получателя субсидии на территории Ростовской области;
  • при приобретении элитных семян у лиц, уполномоченных организациями, занимающимися производством семян и (или) их подготовкой к посеву (с полным технологическим циклом их подготовки к посеву в соответствии с принятой технологией по каждой сельскохозяйственной культуре), прилагаются копии документов, заверенные в установленном порядке, подтверждающие полномочия указанных лиц на реализацию семян.

Министерство запрашивает в порядке межведомственного взаимодействия, осуществляемого при предоставлении государственных и муниципальных услуг, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей).

Получатели субсидий вправе представить главному распорядителю указанные документы по собственной инициативе. При этом выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей) должна быть выдана не ранее 30 дней до даты подачи заявки.

Минсельхозпрод области регистрирует обращение о предоставлении субсидии в электронном журнале учета обращений в день получения, форма которого устанавливается минсельхозпродом области, и осуществляет в течение 10 рабочих дней со дня получения обращения проверку представленных документов, указанных в пунктах 5, 6 настоящего Порядка.

По окончании установленного срока проверки документов минсельхозпрод области:

  • в случае несоответствия сельскохозяйственного товаропроизводителя и (или) представленных документов условиям и требованиям, предусмотренным пунктами 4-6 настоящего Положения, отказывает в предоставлении субсидии, о чем письменно извещает сельскохозяйственного товаропроизводителя в течение 5 рабочих дней со дня окончания проверки;
  • при отсутствии замечаний по окончании срока рассмотрения в течение 5 рабочих дней включает сельскохозяйственного товаропроизводителя в реестр на предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение элитных семян, о чем в течение 5 рабочих дней уведомляет получателя субсидии путем размещения информации на сайте минсельхозпрода области http://www.don-agro.ru (форма реестра и порядок его ведения утверждаются минсельхозпродом области);
  • в течение 10 рабочих дней со дня включения сельскохозяйственного товаропроизводителя в реестр на предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение элитных семян заключает с сельскохозяйственным товаропроизводителем соглашение о порядке предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение элитных семян.

Форма соглашения утверждается минсельхозпродом области и в обязательном порядке содержит:

  • сроки перечисления субсидий;
  • основания и условия одностороннего отказа минсельхозпрода области от исполнения условий соглашения в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации и возврата полученной субсидии.

Выплата субсидий получателям субсидий осуществляется минсельхозпродом области по представленным справкам-расчетам в пределах лимитов бюджетных ассигнований, выделенных из федерального и областного бюджетов.

Учитывая интерес сельхозпредприятий к получению субсидий на импортные семена, «Парламентский вестник Дона» обратился за разъяснениями к одному из крупнейших импортеров семян Limagrain в России – ЗАО «БиоАгроСервис» (ЗАО «БиоАгроСервис» импортирует 25 процентов от общего объема Limagrain в России. Примечание «Парламентского вестника Дона»). Коммерческий директор импортера Борис Терешкин пояснил, что юридически субсидии предоставляются сельхозпроизводителям, которые приобрели семена исключительно у производителей семян или их уполномоченных представителей. При сборе подтверждающих документов, возникает две проблемы.

Проблема №1: Договор поставки не предоставляет продавцу семян права на представление интересов производителя, т.е. необходимы доверенность или договор на представление интересов, что противоречит сложившейся мировой практике. Понятие дилер или дистрибьютор, принятые в зарубежной практике, в российском законодательстве отсутствуют, соответственно статус дистрибьютора или даже импортера, с точки зрения российских законов, не предоставляет права действовать от имени производителя.

Проблема №2: В постановлении достаточно четко определено, кто является производителем для целей получения субсидии. Для целей получения субсидии это организация, которая произвела обработку и упаковку семян, тогда как во всем мире имеется понятие «оригинатор», т.е. научная организация, которая владеет правами на гибрид или сорт. Понятие ординатора используется в российском законодательстве для целей получения регистрации гибридов в РФ, но в данном случае оно не применимо. Зарубежные оргигинаторы имеют несколько заводов по обработке и упаковке семян по всему миру, которые являются разными юридическими лицами, и оригинатор по контракту на выполнение работ нанимает завод, а для получения субсидий на импортные семена необходимо, чтобы завод дал доверенность оригинатору на представление интересов завода при продаже семян самого же оригинатора. Наши зарубежные партнеры-оригинаторы не в состоянии осознать логику такого документооборота, поэтому субсидии на импортные семена будет невозможно получить до приведения российского законодательства в соответствие с реальностью мировой практики.





22.01.2019
В донской столице проходит профилактическая операция «Такси»
В Ростове-на-Дону с 14 по 24 января проходит профилактическая операция «Такси», которая проводится в целях снижения аварийности, обеспечения безопасности пассажиров легковых таксомоторов и пресечения деятельности «нелегалов».
22.01.2019
Парк электротранспорта донской столицы пополнится на 20 машин
В этом году администрация Ростова-на-Дону планирует обновить городской электротранспорт на  20 единиц -  за счет приобретения 10 троллейбусов с автономным ходом и 10 электробусов.
22.01.2019
Донской парламент обсудит законодательные рекомендации по обеспечению газовой безопасности жилых помещений
В четверг, 24 января, состоится заседание экспертно-консультативного совета при комитете Законодательного собрания Ростовской области по строительству, ЖКХ, энергетике, транспорту и связи.
21.01.2019
Увеличен размер надбавки к пенсии при достижении 80 лет
Каждому пенсионеру в составе страховой пенсии устанавливается фиксированная выплата (до 2015 года - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии, ФБР).
21.01.2019
Три бронзовые медали завоевали донские борцы на чемпионате России
20 января, на чемпионате России по греко-римской борьбе в Калининграде определились победители и призеры в нескольких весовых категориях
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2019
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс