Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

[№22 (72) декабрь 2014] Александр Андрусенко: «Основная задача — повышение эффективности нашей работы»

В зону ответственности Южного Управления государственного морского и речного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта до недавнего времени входили внутренние водные пути, морские порты, объекты транспортной инфраструктуры, расположенные в шести субъектах Российской Федерации. В этом году добавился и Крымский полуостров. Об итогах работы управления рассказывает начальник Южного УГМРН Ространснадзора Александр Андрусенко.

– В 2014 году Южное УГМРН осуществляло контрольно-надзорные полномочия в отношении более чем 135 поднадзорных хозяйствующих субъектов на водном транспорте. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года существенно выросли показатели административной работы Управления как результат контрольно-надзорной деятельности государственного органа. При общем снижении количества проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих транспортные объекты, сумма взысканных штрафов за 2014 год увеличилась почти в четыре с половиной раза (с 783 тыс. рублей в 2013 году до 3 447 тыс. рублей в 2014 г.). Эти показатели свидетельствуют не только о более качественной юридической составляющей деятельности Южного УГМРН Ространснадзора, но и, к сожалению, о низкой степени ответственности ряда хозяйствующих субъектов транспортного комплекса.

Количество нарушений, выявленных в 2014 году, составило 279, устранено 272. Таким образом, соотношение выявленных к устраненным нарушениям составляет 97,5%. При этом по всем фактам не устранения нарушений субъектами транспортного комплекса должностными лицами Управления возбуждены дела об административных правонарушениях. Выдано предписаний – 122. Неисполнение 54 из выданных предписаний привело к возбуждению 63 административных дел с целью  привлечения нарушителей к административной ответственности в виде штрафа по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. В суд направлено 105 протоколов. Вынесено 73 постановления о привлечении к административной ответственности. Материалы по 33 делам об административных правонарушениях в настоящее время находятся в производстве судов. Проведено 287 внеплановых проверок (включая предлицензионные). Из них проверок по контролю исполнения ранее выданных предписаний 141, по требованию прокуратуры – 12. Проверено 216 судов и153 судоходных компании.

Взаимодействие с органами прокуратуры в отчетном периоде имело положительную динамику и не ограничивалось телефонными консультациями, рабочей перепиской. Должностные лица Южного УГМРН Ространснадзора совместно с должностными лицами органов прокуратуры участвовали в 41 проверке. Так, органами прокуратуры были составлены и переданы в Южное УГМРН Ространснадзора 43 определения о возбуждении дел об административных правонарушениях, на основании которых нарушители были привлечены к административной ответственности в виде штрафа на сумму 97 тысяч рублей.

В порядке взаимодействия Южного УГМРН Ространснадзора с администрациями речных бассейнов и администрациями морских портов по вопросам безопасности судоходства указанными органами контроля были составлены и переданы в Южное УГМРН Ространснадзора на рассмотрение 17 протоколов об административных правонарушениях, на основании которых нарушители были привлечены к административной ответственности в виде штрафа на сумму 11 тысяч рублей.

– Александр Петрович, какие меры применяются по снижению аварийности на водном транспорте?

– В этом году было расследовано 63 транспортных происшествия: 28 аварий и 35 инцидентов. Данный показатель свидетельствует об эффективности принимаемых мер по предупреждению аварийности как со стороны судоходных организаций, членов экипажей судов, так и со стороны контрольно-надзорного органа.

Одной из действенных мер по предупреждению аварийности является проведение комиссией Южного УГМРН Ространснадзора в отношении судовладельцев внеплановых проверок, в том числе по фактам транспортных происшествий. В ходе таких проверок, наряду с выявлением нарушений действующего законодательства в области мореплавания и судоходства, выдачей предписаний и установлением сроков устранения недостатков в судоходной компании, комиссия вправе проверить положение дел и на аварийном судне, установить соответствие Системы управления безопасностью, произвести сбор дополнительной информации и документов для расследования аварийного случая, опросить членов экипажа и представителей компании судовладельца, выявить недостатки в Системе управления безопасностью компании.

Немаловажную роль в профилактике транспортных происшествий играют совещания по вопросам безопасности мореплавания и судоходства, проводимые в Южном УГМРН Ространснадзора совместно с представителями заинтересованных организаций. Такие совещания оказывают содействие качественному проведению расследования АС и, как правило, возражения заинтересованных сторон в ходе этих совещаний снимаются, и все приходят к однозначному толкованию произошедшего. Практику подготовки и регулярного проведения таких совещаний необходимо продолжить в 2015 году, предусмотреть проведение таких совещаний отдельными разделами в Планах работы на 2015 год. Считаю также целесообразным и в дальнейшем обобщать положительный опыт, анализировать и публично освещать результаты такой работы в СМИ.

– Специалисты вашего управления оказывали большую помощь крымским коллегам…

– Да, после того, как Крым вошел в состав России, был создан Крымский  территориальный отдел государственного морского надзора. Наши сотрудники неоднократно выезжали на территорию Крыма. Они посетили предприятия морской инфраструктуры с целью сбора и уточнения информации о таких организациях для внесения данных в проект Реестра поднадзорных субъектов, ознакомились со структурой предприятий, довели до сведения персонала компаний основные нормативно-правовые акты, требования и положения законодательства Российской Федерации в области мореплавания. Сегодня продолжается активная работа по формированию Реестра поднадзорных организаций на территории Крыма и г. Севастополя, проводится классификация предприятий по направлениям деятельности. На данный момент база данных включает 430 предприятий, 84 из них уже зарегистрированы в Реестре РФ как субъекты хозяйственной деятельности.

Сотрудники Крымского отдела участвуют в осмотрах судов в рамках внеплановых мероприятий по контролю соответствия транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации в области  безопасности мореплавания, лицензирования отдельных видов деятельности, положениям международных договоров и соглашений.

– Какие задачи предстоит решать в следующем году?

– Если говорить о контрольно-надзорной деятельности, то основная задача – повышение эффективности нашей работы. В частности, при проверках  хозяйствующих субъектов на водном транспорте в 2015 году повысится уровень персональной ответственности сотрудников, осуществляющих надзорные мероприятия. Необходимо также обеспечить эффективное использование автоматизированных рабочих мест, полный оперативный ввод и передачу данных о проверках предприятий на водном транспорте и их результатах в систему мониторинга, формирование объективных аналитических отчетов в целях практической реализации принципов открытости деятельности Ространснадзора. Продолжится и реализация Федеральной Целевой Программы по перевооружению патрульного флота и техническому усилению линейных отделов катерами для обеспечения их максимальной мобильности и возможности проведения проверок в любом районе зоны ответственности управления. Будет проводиться работа по выполнению программ переподготовки и повышения квалификации сотрудников Южного УГМРН Ространснадзора в объемах, установленных законодательством Российской Федерации, по совершенствованию взаимодействия с вузами водного транспорта путем внедрения и освоения новых форм и методов дистанционной подготовки сотрудников по различным специализациям.

В условиях постоянного развития информационных технологий, совершенствования российского законодательства инспектор «обречен» быть профессионалом в самом лучшем смысле этого слова, поскольку его работа обеспечивает связь государства и общества. И от того, насколько открытой, юридически грамотной, но при этом доступной и понятной будет эта связь, зависит уровень доверия гражданина к институтам государственной власти.





18.07.2019
В донской столице в 2019 году планируется открыть четыре новые школы
Вчера, 17 июля, состоялось совещание в режиме видеоконференции заместителя председателя правительства РФ Татьяны Голиковой с субъектами страны.
18.07.2019
В Ростовской области открылся российско-китайский молодежный бизнес-инкубатор
В Ростовской области стартовал российско-китайский молодежный бизнес-инкубатор (РКМБИ). Его участниками стали молодые предприниматели от 18 до 35 лет из Ростова-на-Дону и китайского города Таншань.
18.07.2019
В донской столице установлены зоны охраны ещё шести объектов культурного наследия
Установлены зоны охраны ещё шести объектов культурного наследия регионального значения и утверждены требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон.
17.07.2019
Вячеслав Василенко побывал на объектах дорожного строительства в Обливском районе
16 июля заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по аграрной политике Вячеслав ВАСИЛЕНКО (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») побывал с рабочей поездкой в Обливском районе.
17.07.2019
Депутаты намерены помочь розничным рынкам
Этот вопрос региональные парламентарии обсудили в рамках рассмотрения примерной программы законодательной и нормотворческой деятельности Законодательного Собрания на 2 полугодие 2019 года.
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2019
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс