Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

И снова о проблемах малоэтажного строительства…

Проблема малоэтажного строительства на государственном и региональном уровнях обсуждается уже на протяжении достаточно долгого времени. Основные вопросы посвящены обсуждению законотворческой базы в малоэтажном строительстве. Действительно, сегодня это тот сегмент рынка, который наиболее остро нуждается в разработке новых законодательных инициатив. Стоит напомнить, что при участии Национального агентства малоэтажного и коттеджного строительства, одна из задач которого — в развитии и совершенствовании механизмов государственно-частного партнерства, велась разработка второго этапа проекта «Свой дом» партии «Единая Россия» — документа, призванного объединить меры стимулирования финансирования малоэтажного строительства, упрощение процедур выделения земельных участков, субсидирование и инвестирование государством в создание инженерной инфраструктуры.

Сегодня развитию малоэтажного строительства для малообеспеченных граждан, военнослужащих, ветеранов Великой Отечественной войны, молодых семей уделяется серьезное внимание на государственном уровне. Малоэтажные застройки приветствуются и в соседних с нами регионах. К примеру, в Астраханской области реализация программы по малоэтажному строительству жилья для молодых семей стартовала в 2007 году. За три года в поселках области появились новые очертания малоэтажной застройки: порядка 70 астраханских семей въехали в новые благоустроенные дома. Сейчас строительство жилья идет активными темпами в нескольких направлениях. Что касается Волгоградской области, то малоэтажное строительство здесь наиболее активно ведется в Старополтавском районе в рамках программы «Социальное развитие села до 2012 года».

Если говорить непосредственно о Ростовской области, то, согласно оценкам Национального агентства малоэтажного и коттеджного строительства, наша область является одной из наиболее перспективных территорий для малоэтажного строительства. В нашем регионе реализуются программы комплексного строительства на селе, в шахтерских территориях, а строительный комплекс области предлагает все виды современных стройматериалов для малоэтажного строительства.

Для обсуждения существующих проблем в сфере малоэтажного строительства, а также других животрепещущих вопросов современности мы встретились с представителем плеяды индивидуальных застройщиков Евгением Сергеевичем Подрезовым.

Вспоминая о первых своих шагах в строительном бизнесе, Е.С. Подрезов отмечает, что в него он пришел, можно сказать, случайно, но за недолгий период деятельности зарекомендовал себя надежным и перспективным застройщиком малоэтажного жилья. Свою деятельность как подрядчик он начал с того, что приобрел в собственность земельные участки на Каменке и в 2007 году начал строить малоэтажный жилой дом. Надо признать, первый опыт оказался удачным и соответствовал всем необходимым требованиям — дом построен в довольно сжатые сроки, но с высоким качеством, к тому же, как отмечают жители дома, отличается комфортом.

Да и в прессе неоднократно отмечалось, что «за качество возводимых домов Евгений Сергеевич Подрезов отвечает. Строится жилье из проверенных на практике стройматериалов, только на условиях проведенной экспертизы, геологических исследований почвы, причем не на проблемных земельных участках, что в совокупности гарантирует долговечность зданий. Покупатели заранее знают, кирпич какой марки пойдет на строительство, трубы какого типа пролягут в коммуникациях. Более того, к каждому жилому зданию автономно подводятся свои инженерные сети, чтобы все подключаемые коммуникации имели соответствующие мощности и жители были обеспечены бесперебойной подачей воды, света и т.д. Подрядчики на возведении домов надежные, опытные, с соответствующими лицензиями. Их поиском Евгений Подрезов занимался особенно тщательно, и отношения со строительными организациями строит на долгосрочной основе».

— Преимущества малоэтажных застроек очевидны, — говорит Евгений Сергеевич. — Малоэтажные здания отличают, как правило, достойное качество работ, скорость их выполнения и доступная ценовая политика для покупателей, что, пожалуй, является немаловажным фактором на сегодняшний день.

Действительно, дома коттеджного типа в последнее время стали актуальны для Ростова-на-Дону. В них заинтересованы и молодые семьи, и пожилые люди. «Малоэтажки», как по-простому называют в народе малоэтажные здания, по душе людям своими тихими двориками, уютом, и, как правило, добрыми соседскими отношениями...

Однако и проблем в среде индивидуальных застройщиков немало, связаны они в основном, по мнению Евгения Сергеевича, в существующем затяжном конфликте власти и мелкого индивидуального предпринимателя. В действительности не все так радужно, как на бумаге. И мы уже знаем, что с подобными проблемами сталкиваются не только мелкие индивидуальные застройщики, но и крупные строительные компании.

— За последнее время немало копий сломано на тему малоэтажного строительства, — говорит Евгений Сергеевич Подрезов. — Далеко не всякий сторонний наблюдатель может разобраться в сути конфликта власти и мелкого строительного предпринимателя. Малые застройщики строят и продают жилье, потому что это не запрещено законом. Власти требуют сноса уже возведенных домов или запрета на деятельность малых застройщиков, не имея на то достаточных юридических оснований. И застройщики в этой игре проигрывают, потому что, в отличие от государевых слуг, не имеют возможности игнорировать федеральные и местные законы.

— С чем, по-Вашему, это связано?

— Все дело в том, что чиновник архитектуры требует усиления контрольно-разрешительных полномочий, приводя примеры нарушений норм и правил. Я не хочу сказать, что в малоэтажке все идеально, но разве нет проблем со строительством многоэтажных домов? Не мне рассказывать, как между двумя панельными пятиэтажками сажают огромный 18-этажник, прямо на существующем проезде, и теперь скорая заезжает через другие дворы, порой «наглухо» заставленные припаркованными автомобилями. При этом старенькие панельки трескаются от такого соседства. Почему тот же самый чиновник не радел за порядок, когда выдавал разрешение на строительство? Ответ известен.

Часто власти опираются на негативное отношение ближайших соседей. И в чем-то их можно понять. Они жили в тихом районе, в самом центре двухмилионного мегаполиса. Но город наступает, и ничего с этим сделать нельзя. Мне зачастую говорят: «Люди строили или покупали свои дома, не зная, что рядом будет разворачиваться строительство». Знаете, когда 25 лет назад, я получал права и покупал машину, по Ростову ездить и парковаться было значительно легче, так может прекратить выдавать людям водительские удостоверения, чтобы я мог спокойно перемещаться?

И всегда ли соблюдаются нормы по парковочным местам при строительстве архитектурных монстров в центре города? А думают ли крупные компании о соответствии проектируемой застройки и коммунальных сетей? Или о размере и размещении детских площадок? Это те вопросы, в которых чаще всего упрекают малоэтажников. Ну, а как решаются эти вопросы в нашей действительности, мы знаем.

— Получается, что малые застройщики сталкиваются с непониманием со стороны структур власти?

— Системный «зажим» малых застройщиков легко укладывается в сложившуюся систему отношений «власть — общество». Любую норму закона, мешающую чиновнику построить организованную коррупционную схему, тут же называют «пробелом в законодательстве», «лазейкой для нерадивых предпринимателей», «произволом». А нерадивость заключается в возможности не идти на поклон к бюрократу. Но разве можно обойти клептократическую систему, непорядок.

Рассуждения о развитии города и модернизации строительной отрасли бессмысленно вести отдельно от общего состояния дел в государстве и в обществе. Сегодня я вижу системную проблему, о которой необходимо говорить. Это утрата доверия к институтам власти. Люди в большинстве своем не верят в то, что правила игры, публично декларируемые государством, будут соблюдены людьми, олицетворяющими это самое государство. Примеров масса, каждый может добавить свой. Люди не верят, что их дело будет рассмотрено справедливым, беспристрастным судом. Они не верят, что их 18-летний сын идет в армию учиться защищать Родину с оружием в руках, а не бороться за жизнь в стычках со старослужащими. Люди боятся подойти к милиционеру, потому что не верят, что человек в форме может в чем-то помочь. И, наконец, наиболее простой и очевидный индикатор такого неверия — более чем прохладное отношение граждан к выборам. Очевидный, потому что его можно измерить в цифрах, в сухой статистике электоральной активности.

— Интересно, на каких принципах, по Вашему мнению, строятся взаимоотношения власти и народа в нашей стране? И так ли однозначно можно говорить об этом?

— Со времен татаро-монгольского ига основным принципом взаимоотношений власти и народа в России был государственный деспотизм. И одним из инструментов демократизации общества является предприниматель как человек, находящийся на стыке эффективности и справедливости. С самых высоких трибун много говорят о необходимости предоставить предпринимателю возможность спокойно работать. И чем не повод дать чиновникам разных мастей по рукам: «Не мешайте!» Разве России совсем не нужен малый бизнес, добавили налоги, до небес задрали коммунальные тарифы, что еще?

Сегодня почти все малые застройщики пользуются упрощенным порядком регистрации, который кто-то еще назвал «дачной амнистией». И вопрос здесь, на мой взгляд, не в том законен этот путь или нет, а в том, что он работает. И вводить в нашем глубоко закоррумпированном обществе еще одну контрольно-разрешительную функцию просто преступно. Пока и имеющиеся не выполняются.

Все повторяется многократно, просто в разных сферах. Человек построил дом на своей земле. Он имеет на это право. Нет ничего противозаконного в том, что человек построил дом в максимально разрешенных параметрах: максимально согласованного размера и максимальной этажности. У него на руках все разрешения, проект с печатями и подписями. Получилось быстро, дешево и без «откатов». Приходит комиссия чиновников, выписывает постановление: снести. Достаточных юридических оснований нет, но суд поддерживает резолюцию: снести. Все участники процесса понимают, что это бред, но отказаться от исполнения своих ролей не в силах.

— Есть люди, есть проблемы, которые требуют решения. Может, назрела необходимость вступить в диалог с властью? Готовы ли к нему малые застройщики?

— Малые застройщики готовы к диалогу. Я даже больше скажу — мы готовы брать на себя дополнительные обязательства по обустройству социальной инфраструктуры в районах застройки, и много еще чего. Мы очень хорошо понимаем ответственность за выполняемое нами дело. Мы можем и хотим сами навести порядок в нашем бизнесе. Но в ответ нам хочется невозможного — гарантий от государства, что оно будет соблюдать действующие федеральные и местные законы. Честные выборы и независимое судопроизводство в их числе.

Конфликт и противостояние между индивидуальными застройщиками и властью, а также между крупными и мелкими застройщиками носят затяжной характер. И каждая сторона имеет право высказывать свою точку зрения на происходящее и добиваться своей правды. Ведь только в споре, как это не звучит тривиально, рождается истина. Однако проблемы необходимо решать цивилизованными методами, используя открытый диалог с властью, и строить отношения на доверии и взаимопонимании.





27.11.2020
26-е заседание ЗС РО
Областной бюджет на ближайшую трехлетку принят в первом чтении
26.11.2020
Василий Голубев предложил ввести временный запрет на плановые проверки медорганизаций
С таким предложением губернатор Ростовской области Василий Голубев выступил сегодня, 25 ноября, в ходе заседания рабочей группы Госсовета РФ по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19. Заседание в режиме видеоконференции провел председатель рабочей группы Сергей Собянин.
26.11.2020
Фракция ЛДПР в донском парламенте обсудила проект областного бюджета на ближайшие три года
25 ноября состоялось заседание фракции ЛДПР в Законодательном Собрании Ростовской области. Основным вопросом повестки дня был проект областного закона «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», подготовленный к первому чтению.
25.11.2020
25.11.2020
Комитет по бюджету одобрил проект областного бюджета на ближайшие три года
Состоялось заседание комитета Законодательного Собрания Ростовской области по бюджету, налогам и собственности. Один из основных вопросов, которые рассмотрели депутаты, – проект областного закона «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», подготовленный к первому чтению.
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2020
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс