Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

№1 (26) январь 2012 Анжелика Шестопалова: «Чужого горя не бывает»

Анжелика Алексеевна Шестопалова — ведущий специалист Управления образования города Батайска по охране прав детства. Педагогический стаж начала в 1986 году воспитателем детского сада. Имеет высшее педагогическое образование, дополнительно — учитель-логопед, детский практический психолог. В Управлении образования города Батайска, уполномоченном органе опеки и попечительства работает с 2008 года.

— Люди, работающие в этом отделе, каждый день как на войне, — говорит начальник управления образования Л.И. Берлим. — Фактически они исправляют чьи-то глобальные ошибки. Войны, революции, голод, стихийные бедствия, экономические кризисы, безработица, проституция, наркоторговля — учёные определили: вот что в конечном итоге влечёт за собой сиротство детей. Всё это как снежный ком накатило на страну с начала лихих 90-х. Нужда, медико-психологические причины, конфликтная обстановка в семьях, асоциальное поведение родителей, жестокое обращение с детьми — вот с чем приходится сталкиваться работникам этого отдела ежедневно. При такой работе, кажется, можно напрочь утратить веру в доброе и хорошее. Тем не менее, они находят в себе силы быть доброжелательными и работать с полной отдачей, чтобы оказать максимальную помощь детям, попавшим в беду.

— Анжелика Алексеевна, Вы пришли на эту работу из детского сада, где так тепло, чисто, светло и по утрам сладко пахнет манной кашей. Домашних ухоженных деток поменяли на такой контингент. Откуда берутся силы на такую тяжёлую работу? Как Вы справились с чувством отторжения?

— Первое время действительно было очень тяжело: и слёзы были, и непонимание. И бессилие. Потому что очень много пришло негативной информации, много навалилось человеческого горя. Со временем научилась справляться с эмоциями, убедилась, что возможности человеческие действительно безграничны и при необходимости происходит их полная мобилизация. Очень помогает психологическое образование, ведь приходится много общаться с самыми разными людьми. Главное, когда начинаешь работать с семьёй, сразу изучить ситуацию, проникнуться проблемами и принять решение, исходя из интересов ребенка. А чувства отторжения не было. Потому что я сразу поняла, что нужна, что от моей помощи, от каждого шага и поступка, документа и даже слова зависит судьба ребёнка. Права на ошибку мы не имеем и стараемся действовать максимально грамотно. Пришлось изучить законодательство в отношении несовершеннолетних, освоить систему помещения ребёнка в государственные учреждения, контроля жизни детей в семьях опекунов, усыновителей. Система работы по линии опеки и попечительства была выстроена в Управлении образования долгими годами, оставалось лишь понять ее фундаментальность и продолжить традиции.

— У Вас очень большой объём работы, но кадров явно недостаточно...

— Нас трое: специалист первой категории Марина Николаевна Безверхая, специалист второй категории Елена Станиславовна Песьковская и я, ведущий специалист. Марина Николаевна занимается учреждением опеки, ведением личных дел опекаемых, своевременным обновлением документов, социальной адаптацией и поддержкой опекаемых. Их у нас двести двадцать шесть, и тринадцать детей живут в приёмных семьях.

Елена Станиславовна специализируется на вопросах обеспечения жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также представительствует во всех судебных разбирательствах, касающихся разногласий родителей, лишения родительских прав, алиментных обязательств и т.д. и т.п.

В мои полномочия входит планирование работы отдела, контроль за перепиской с различными учреждениями и организациями, защита имущественных прав детей, усыновление и контроль за жизнью детей в семьях усыновителей. Это основной перечень наших обязанностей. А объём и специфика работы таковы, что рабочий день ненормированный, в любое время суток, в выходной день мы должны быть готовы к неотложным действиям.

В прошлом году мы занимались устройством пятидесяти одного ребёнка. Все эти дети остались без попечения родителей по разным причинам: родители умерли, находятся в местах лишения свободы, лишены родительских прав, либо дети были оставлены в роддоме. Судьбы у детей разные. В большинстве случаев мы стремимся устроить ребёнка в семью. Когда это не удаётся, дети помещаются в государственные учреждения — детский дом, дом ребёнка.

— Вы постоянно держите в поле зрения неблагополучные семьи?

— Да, работаем с ними из года в год, стараемся помочь им, чтобы жили достойно: оказываем содействие в устройстве детей в образовательные учреждения, помогаем родителям трудоустроиться, начать «новую жизнь». Фактически их на сегодняшний день порядка двадцати. Цифра варьируется, потому что случаи реабилитации таких семей есть, но не так много, как хотелось бы. Мы держим их на контроле, хотя бы раз в месяц стараемся посетить, посмотреть, как они живут, в каких условиях содержатся дети, есть ли у них продукты питания. Особо сложные ситуации рассматриваются на комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, на заседаниях опекунского совета. Но если все наши усилия тщетны, остаётся только одно — лишение родительских прав.

— Что самое главное в работе с такими семьями?

— Самое главное — это своевременное выявление детей, нуждающихся в помощи и поддержке.

Сейчас во главу угла встаёт такое направление работы, как борьба с проявлением жестокости в отношении несовершеннолетних детей. Сложность этого явления сопряжена со скрытостью фактов проявления насилия в семье, очень трудно привести точную статистику реально совершенных случаев. Но всплывающие факты бывают настолько ужасающими, что просто необходимо своевременно помогать детям, испытывающим насилие со стороны родителей, сверстников и т.д. В нашем городе есть специалисты, получившие необходимую спецификацию, кризисные психологи, сформирован обширный опыт. Не так давно я принимала участие в международной научно-практической конференции в Москве именно по этой тематике, где было подчёркнуто, насколько актуальна эта проблема в современном мире.

— Какие существуют формы устройства детей-сирот, оставшихся без попечения родителей?

— Усыновление, опека или попечительство, приёмная семья. Усыновление устанавливается судом по месту нахождения ребёнка и является приоритетной формой устройства ребенка. Усыновлённые дети принимаются в семью на правах кровного. На содержание усыновлённых выплачиваются денежные средства, предусмотренные законодательством, как для биологических детей, данная форма устройства является безвозмездной. При усыновлении усыновитель может изменить ребёнку фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, в свидетельство о рождении усыновители записываются родителями ребёнка. Сведения об усыновлении не подлежат разглашению.

Опека или попечительство назначается постановлением главы администрации. Опекуны или попечители не получают вознаграждения за свой труд, на содержание подопечных выплачиваются денежные средства при наличии оснований. При установлении опеки сохраняются все личные данные ребёнка, тайны опеки не существует, о месте нахождения ребёнка могут быть выданы сведения родственникам ребёнка для общения с ним. Биологические родители могут восстанавливаться в родительских правах и требовать возврата ребёнка.

Приёмная семья — это форма устройства на основании договора о передаче ребёнка на воспитание в семью на возмездной основе. Общее число детей, переданных в приёмную семью, включая родных и усыновлённых, не должно превышать восьми человек. Приёмным детям ежемесячно выплачиваются денежные средства на содержание и вознаграждение приёмным родителям за услуги по воспитанию детей. Дети из приёмной семьи сохраняют статус оставшихся без попечения родителей и льготы, предусмотренные для данной категории детей.

— Вот цитата из одного вашего буклета «В мире всё больше крепнет убеждение, что брать детей в семью — нормально, в этом нет ничего особенного, это обычная человеческая практика. Именно там, где так считают, детских домов нет в помине». У нас пока детские дома есть, но в Батайске в последнее время растёт количество приёмных семей...

— Первые три приёмные семьи впервые появились у нас в 2007 году. Затем, может быть, на фоне экономического спада, наступило какое-то затишье. У нас зачастую оказывалось, что есть люди с добрым сердцем, но у них нет условий, чтобы взять на воспитание приёмных детей, а те, у кого квадратных метров предостаточно, не готовы к этому шагу. Так что поднять волну гражданской активности в этом направлении было довольно сложно. Тем не менее, при огромной поддержке начальника Управления образования Людмилы Ивановны Берлим мы начали целенаправленно пропагандировать формы семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в нашем городе. На улицах была размещена социальная реклама в виде рекламных щитов о том, что каждый ребёнок должен жить и воспитываться в семье, проводились агитационные мероприятия среди родительской общественности образовательных учреждений, организаций и предприятий города. И резонанс пошёл: на сегодняшний день у нас уже очередь из тех, кто хотел бы стать приёмным родителем. И это не случайные люди, а те, которые прошли обучение в нашей Школе принимающих родителей, т.е. люди, со всей ответственностью отдающие себе отчёт в принятом решении. Таким образом, в прошлом году мы открыли внеочередную приёмную семью, и на сегодняшний день у нас уже шесть приёмных семей, где воспитывается тринадцать ребятишек, по сравнению с 2007 годом это очень неплохо. В наступившем году план по открытию приемной семьи мы почти выполнили, остались формальности.

— Позвольте некорректный вопрос: бывает, что вы ошиблись, и люди пошли на это из-за выгоды?

— На этом заработать невозможно. Поднять, вырастить ребёнка — это большие затраты, и не только материальные, но и моральные. Не могу сказать, что кто-то пришёл к нам из меркантильных соображений, даже из организаторов приёмных семей. Все они проходят проверку и подготовку согласно перечню документов и действующему законодательству. Например, в Школе принимающих родителей предусмотрено обучение в рамках юридической, педагогической, психологической и социальной направленности. Кстати, закон об обязательном обучении в Школе принимающих родителей вступает в силу с 1 сентября 2012 года, у нас такая школа существует уже не первый год на базе МБОУ ЦПМСС «Перекресток», мы планируем открыть ещё минимум две — на базе детского дома и на базе МБОУ «Дом детского творчества».

— А как преодолеть стереотип о том, что взять чужого (извините, Вы не употребляете такого слова по отношению к детям, предпочитаете сказать — другой), так вот — другого ребёнка, непонятно с какими генами, наследственностью — рискованно? Ведь это дети, как правило, из неблагополучных семей?

— Такое мнение, действительно, у некоторых бытует: мол, сирота, неизвестно, что может произойти в подростковом возрасте. К сожалению, есть даже такие моменты, когда приходит опекун и отказывается от своего подопечного, потому что не может сладить с ребёнком. С опекунами работают наши опытные психологи, социальные педагоги, иногда удается добиться хороших результатов и восстановить отношения в семье.

Я совершенно не согласна с тем, что корень зла кроется в наследственности. Конечно, важно, кто дал ребенку жизнь, но еще важнее, кто воспитал. Как воспитаешь этого малыша — по такой дороге он и пойдёт, и если вложишь в него всю душу — станет человеком. Поверьте, имею право так говорить, руководствуясь полученным жизненным опытом: специалисты опеки и попечительства точно знают, что детское горе одинаково и во дворцах, и в лачугах, и в притонах.

— И что же делать, чтобы уменьшить это детское горе?

— Прежде всего, ещё раз подчеркну, совершенствовать систему ранней диагностики семьи в отношении того, насколько там благополучная обстановка. У нас разработана целая система взаимодействия различных служб и ведомств, утверждёно соглашение межведомственного взаимодействия по выявлению семейного неблагополучия, данный вопрос находится на постоянном контроле администрации города и рассматривается на заседаниях коллегии. Чем раньше мы выявим такую семью, чем раньше сможем достучаться до родителей, помочь семье, тем лучше. Хорошо развитая служба системы сопровождения такой семьи — это тоже очень важно. Нельзя ограничиваться разовым посещением, разовой беседой с родителями и близким окружением семьи. Работа требует индивидуального подхода, системы, человеку важно дать понять, что он кому-то нужен, не дать ему замкнуться в себе, в своих проблемах, а, напротив, чувствовать корректное и профессиональное внимание. Конечно, мы не всесильны, но иногда и простое доброе слово может сыграть свою роль, и если один-два родителя в год восстанавливаются в родительских правах, поверьте — это уже динамика, и за этой скромной статистикой скрывается титанический труд. Общий наш труд. Потому что, в отличие от других субъектов РФ, в Ростовской области органы опеки и попечительства не выделены в отдельный департамент, а продолжают существовать в системе образования. В этом случае взаимодействие с образовательными учреждениями настолько органично, что ребёнок полностью в поле зрения всех заинтересованных структур. Без помощи школ, детских садов мы бы просто не обошлись.

— У Вас очень стрессовая работа, как к ней относятся ваши близкие?

— Они во всём меня поддерживают, за что я им очень благодарна. Многого я им не рассказываю, потому что просто не имею права разглашать какие-то факты, да и нести в дом весь этот негатив — неправильно. Но уже не раз бывало, когда и муж, и взрослая дочь предлагали: — Давай возьмём в семью этого ребёнка! И, наверное, давно бы уже взяли, но жилищные условия не позволяют. А может быть, моё предназначение не в том, чтобы воспитать двоих-троих собственных детей, а помогать другим, кто в этом нуждается.

— Насмотревшись на чужое горе, наверное, Вы совсем перестали верить в чудеса?

— Почему же — верю. И они случаются. Не так давно девочку нашли на железнодорожных путях. Хорошенькая такая, славная. Мать — давняя наша клиентка, с кучей детей, без постоянного места жительства, неоднократно лишалась родительских прав. Девочку поместили в больницу. Там с ней познакомилась санитарка, обыкновенная добрая женщина, у которой своя семья, дети. И так они подружились, что расстаться уже было невозможно. Так вот, 30 декабря 2011 года, как раз в день рождения девочки — ей исполнилось четыре года, — была учреждена опека, и малышка Новый 2012 год встретила возле ёлочки в любящей ее семье...





15.11.2019
На месте боев за освобождение Ростова в Кумженской роще установлен памятный знак
В Кумженской роще Ростова-на-Дону появился памятный знак на месте боев в годы Великой Отечественной войны. Он установлен проектом «Единой России» «Историческая память» по инициативе лидера донских партийцев Александра Ищенко.
15.11.2019
Минспорта области прокомментировало ситуацию с ФК «Ростов»
Информация, высказанная в ряде СМИ главным тренером футбольной команды «Ростов» Валерием Карпиным о финансовой поддержке клуба правительством Ростовской области, не соответствует действительности.
15.11.2019
На развитие сферы образования в 2020 году планируется направить более 45 млрд. рублей
Комитет донского парламента по образованию, науке, культуре и информационной политике (председатель комитета – Светлана МАНАНКИНА, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») рассмотрел проект областного бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, подготовленный к первому чтению.
15.11.2019
Проект бюджета Ростовской области на ближайшую трехлетку обсудили с общественностью
В Законодательном Собрании состоялись публичные слушания проекта областного бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов
14.11.2019
Завершился второй этап конкурса «Лучший молодежный парламент в Ростовской области»
14 ноября прошел второй этап ежегодного конкурса «Лучший молодежный парламент в Ростовской области», учрежденного Законодательным Собранием Ростовской области.
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2019
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс