Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

Дмитрий Баранов: «К правовой культуре мы идем черепашьим шагом…»

Президент Адвокатской палаты Ростовской области, Заслуженный юрист Российской Федерации, член-корреспондент Российской Академии естественных наук, член-корреспондент Российской академии адвокатуры, Вице-президент Федеральной палаты адвокатов в Южном федеральном округе, член Ростовского областного отделения Союза журналистов Дмитрий Баранов — интереснейший собеседник. Дмитрий Петрович рассказывает о делах и проблемах палаты увлеченно, образно, ярко. И речь его лучше всего выстраивается в своеобразный монолог...

Законы и поправки

— Самая большая проблема, которая сейчас существует в нашем обществе, это не отсутствие достаточного количества законов — их, напротив, избыток. Но то, что в этих законах прописано, не выполняется. Поэтому как бы мы ни пытались шлифовать, исправлять, дополнять законодательные акты в различных сферах жизнедеятельности нашего общества, все это пройдет впустую, если мы не начнем соблюдать то, что принято. Более того, все эти изменения будут нужны только для «галочки», что столько-то законов или поправок принято.

Приведу пример. Есть Федеральный Закон «Об адвокатуре» 2002 года. Эксперты Совета Европы признали его одним из лучших в «Старом Свете» законов в плане демократизации и правовой обеспеченности адвокатского сообщества, а гарантия прав адвоката нужна, прежде всего, для обеспечения прав граждан, ведь гражданин защищен, если защищен его адвокат! За прошедшие с момента принятия данного закона восемь лет в него было внесено столько поправок, что я уже сбился со счета. А вносят их разнообразные силовые структуры не с целью совершенствования данного закона, а для того, чтобы им было удобнее контролировать адвокатов.

Это — президентский закон. Депутаты, которые его принимали, должны были прекрасно осознавать, что он регламентирует корпорацию независимых юристов, каковыми являются адвокаты. До этого лет 50 мы работали по советскому закону об адвокатской деятельности, который четко работал безо всяких поправок. Да, он морально устарел в определенных отношениях, да, был принят новый закон, так зачем его корректировать постоянно?

Кстати, те поправки, которые реально нужны и инициируются самим адвокатским сообществом, почему-то не принимаются. Например, я считаю, что мы несколько поспешили с расширением организационно-правовых структур деятельности адвокатов по европейскому пути. Речь идет о разрешении создавать адвокатские кабинеты. Сегодня экзамены на адвоката сдать несложно, вступить в адвокатскую палату — тоже. И далеко не всегда это делают чистоплотные люди. Они получают «корочку», открывают адвокатский кабинет, сообщают нам юридический адрес, потом меняют его, а мы их разыскиваем по всей области. Сейчас у нас порядка 700 адвокатских кабинетов, и около 100 из них мы не можем найти...

А почему? Потому, что в законе не прописан механизм воздействия адвокатского сообщества на нерадивого адвоката. Я являюсь вице-президентом федеральной адвокатской палаты, и мы через нее неоднократно обращались к федеральным законодателям с просьбой внести соответствующую поправку, но воз и ныне там. А по вопросам усиления контроля за нами со стороны всевозможных других организаций — пожалуйста — «зеленый свет!» Короче говоря, к правовой культуре мы идем черепашьим шагом!

Законы и исполнение

— Я часто даю интервью и отвечаю на один и тот же вопрос: «Почему у нас так мало оправдательных приговоров? Что, у нас сидят только виновные?» Нет. Просто, невиновность зачастую доказывается через 5-6 лет после оглашения приговора, когда человек уже потерял здоровье в местах лишения свободы, а то и совсем отошел в мир иной. А происходит это потому, что реформа судебной системы идет так же, как и реформа адвокатской деятельности, и принцип состязательности сторон в процессе совершенно не соблюдается. В идеале это должно выглядеть так: гособвинение и защита — абсолютно равны в процессе. Но этот принцип по сей день не нашел своего воплощения в жизни.

Почему-то принято считать, что закон об адвокатской деятельности чем-то менее значим, чем такие же федеральные законы «О прокуратуре», «О милиции», «О судебной системе». В теории — они совершенно равнозначны, на практике — закон об адвокатах воспринимается как второстепенный, на него — вроде как — можно не обращать внимания. Я постоянно получаю жалобы работников прокуратуры и милиции на членов адвокатской палаты по самым различным поводам. Все считают, что пожаловаться на адвоката — дело нужное и важное. А такая же жалоба на действия судьи, следователя, прокурорского работника — вызывает у них негодование. Хотя по закону — мы равноправные и независимые стороны процесса, заслуживающие совершенно одинакового отношения.

Еще одна проблема — несоответствие одних законов другим. Например, закон «Об адвокатуре» разрешает адвокату проводить параллельное расследование и опрашивать свидетелей, но механизм сбора таких доказательств в Уголовно-процессуальном кодексе не прописан. И адвокат предъявляет в процессе с трудом добытые показания, а суд их отвергает как недопустимые, т.к. этот механизм не прописан в УПК...

В процессе судьи, по новому закону, стараются действительно не исследовать доказательства самостоятельно, а давать возможность сторонам представить их в том или ином ракурсе. Но при этом, прокурор ведет себя как «хозяин», он может перебить адвоката, а судья на это, чаще всего, не реагирует. Это — очевидно — следствие еще советской ментальности, когда уголовный процесс всегда носил исключительно обвинительный уклон. Это, оказывается, очень трудно искоренить, и не знаю, сколько лет должно пройти, чтобы абсолютная состязательность сторон в процессе стала повседневной практикой, а не декларативной нормой.

О европейских делах

— Наши ростовские адвокаты являются одними из лучших в стране по представлению интересов граждан в Европейском суде по правам человека. И в силу прекрасной научной базы, созданной в ЮФУ, и в силу огромного накопленного опыта. Ведь именно мы были первопроходцами и первыми в стране выиграли дело по иску к Правительству России со стороны жителя Ростовской области — чернобыльца. Есть и геополитический фактор. На сегодняшний день 186 исков к правительству Республики Грузия от граждан Южной Осетии, пострадавших в ходе всем известных событий, составлено нашими адвокатами и принято к рассмотрению Европейским судом по правам человека. А требования там очень жесткие — этот суд буквально завален делами, не на ту статью «Конвенции по правам человека» сошлешься — дело вернут, не рассматривая.

И совсем недавно Конституционный суд РФ удовлетворил иск адвокатов Кирьяновых из нашего «провинциального» Таганрога. А вопрос состоял в том, что решение Европейского суда по правам человека пытались не исполнить здесь, на месте, в Ростовском областном суде. И только через Конституционный суд приходится подтверждать права человека. А сколько таких дел по России?! И это говорит только о том, что судебная система до сих пор не стала, как того требует закон, полностью независимой от тенденций, практики, политики и т.д. И неизвестно, когда станет. Я не хочу обидеть судей — в этом далеко не всегда виноваты они. Но тут же встает риторический вопрос: а кому же выгодно несоблюдение «буквы закона» в нашей стране???

Проблема в разночтениях

— Совсем недавно как в нашей области, так и по всей стране возникла следующая проблема: муниципалитеты начали расторгать договоры аренды помещений с нашими филиалами, ссылаясь на Федеральный Закон от 26 июня 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Они отбирают у нас помещения и выставляют их на аукционы на продажу. Но ведь адвокаты — это не бизнес. Они не получают от государства ни копейки, а живут на гонорары, получаемые от граждан. Далеко не любой адвокат может похвастаться такими гонорарами, как у Генри Резника. И откуда филиалу палаты брать деньги на выкуп помещения? Состязаться с бизнесом мы в этом плане не сможем.

Чиновники прочли закон так, как удобно им. В законе четко прописано, что адвокатские палаты от необходимости подобного выкупа освобождены. Но чиновник утверждает: палаты — да, а филиалы — это же не палата! Значит — можно выселять! То же самое, что областную прокуратуру освободили бы от торгов, а районные — обязали их проходить! Мы внесли соответствующую поправку, но законодатели не спешат ее принимать, считая, очевидно, несущественной. Ее рано или поздно примут, но помещений уже не будет, их распродадут под всевозможные бутики и магазины. А филиал — это именно то место, куда идут рядовые граждане за защитой своих прав! Адвокатура выживет, а люди куда будут обращаться? Особенно — малоимущие? За прошлый год адвокатами нашей палаты бесплатно оказана правовая помощь по обращениям 250 тысяч жителей нашей области!

Кстати, в этой цифре учтены далеко не только те люди, которые имеют право на бесплатную помощь по закону. Мы видим, что человеку нечем заплатить за услугу, и помогаем ему. А потом палата старается компенсировать труды адвокатов. Но областной закон обязывает делать это региональный бюджет. Только доказать такое свое право гражданам очень сложно, да и деньги в казне на реализацию данного закона не закладываются. Поэтому мы занимаемся чистой благотворительностью, но и этого людей хотят лишить...

О приятном

— Несмотря на все сложности, мы пережили год достойно, что и было подтверждено на проведенной недавно годовой отчетной Конференции областной адвокатской палаты. Мы прекратили полномочия 24-х членов палаты, совершивших неблаговидные поступки (на Кубани за тот же период — 6), потому что стараемся очищать свои ряды от проходимцев. Растет от года к году число гражданских дел, выполненных нашими адвокатами — люди к нам идут и зачастую потом присылают письма с просьбами поощрить членов палаты.

Помимо бесплатной помощи, и других высоких показателей, хочу особо выделить наши успехи по развитию международных контактов. Мы работаем с коллегами из Англии, Франции, США, Израиля, готовимся посетить Норвегию, где к нам проявляют интерес не только адвокатские круги, но и Торгово-промышленная палата. Я там буду делать доклад об инвестиционной привлекательности Ростовской области, о наших возможностях по защите интересов иностранных инвесторов на Донской земле. Интерес у иностранных компаний к Ростовской области есть, и мы как члены ТПП, считаем своим долгом заниматься и этим.





25.05.2018
Недалеко от «Платова» будет построен крупный логистический комплекс
Соглашение об этом сегодня, 25 мая, подписали в Санкт-Петербурге губернатор Ростовской области Василий Голубев и генеральный директор компании «ФМ Ложистик» Кристоф Менивар.
25.05.2018
Площадь контроля нарушений правил дорожного движения в Ростовской области расширяется в полтора раза
В Ростовской области определена 261 точка концентрации ДТП, где требуется установка средств автоматической фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения.
25.05.2018
Антикоррупционные проверки проведены в отношении 11 депутатов городской думы города Шахты
Управлением по противодействию коррупции при губернаторе Ростовской области в отношении 11 депутатов городской думы города Шахты проведены антикоррупционные проверки
25.05.2018
Донской губернатор принимает участие в ПМЭФ-2018
24 мая, в первый день работы Петербургского международного экономического форума, губернатор Василий Голубев  проведет несколько деловых встреч и переговоров.
25.05.2018
ОНФ предлагает учитывать мнение граждан при формировании схем движения и расписания общественного транспорта
Эксперты Народного фронта предлагают внедрить в муниципалитетах механизм учета мнения граждан при формировании схем движения и расписание автобусов, троллейбусов и трамваев. Контроль за развитием общественного транспорта и тем, насколько чиновники учитывают мнение граждан, могут взять на себя межведомственные комиссии и муниципальные общественные комиссии по благоустройству
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2017
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс