Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

«Хочется, чтобы наступающий год стал годом полного взаимопонимания и плодотворной работы»

Ситуация, в которой оказалось МУП «Центр технической инвентаризации» города Новочеркасска, я уверена, многих не оставит равнодушными. Что это? Рейдерский захват, передел сфер деятельности и влияния или в игру вступили чьи-то личные амбиции и интересы? Остается только догадываться... Но одно можно сказать с уверенностью — даже после всего произошедшего МУП «ЦТИ» продолжает работать в прежнем режиме, не собирается сдавать своих позиций и надеется на скорое и благополучное завершение столь неприятных событий. Хочется только добавить, что данное стремление не достигнет нужного результата без взаимопонимания и желания обеих сторон урегулировать отношения и поставить жирную точку в этом злополучном и в результате никому не нужном процессе.

Уходящий год был достаточно сложным для муниципального унитарного предприятия «Центр технической инвентаризации» города Новочеркасска. Напомним только, что с февраля 2010 года в организации начались проверки, в итоге которых Управлением Росреестра было принято решение об отзыве аккредитации Новочеркасского МУП «ЦТИ». Эти события освещались в газете «Парламентский вестник Дона» № 7 (9) 2010 года под заголовком «Битва в пути» нашим корреспондентом Сергеем Дудниченко. О том, как развивались события в дальнейшем, мы беседуем с директором предприятия Анатолием Михайловичем Востриковым и его заместителем Денисом Борисовичем Плющевым.

— В прошлой статье остановились на том, что вы собирались подать аппеляцию на судебное решение Арбитражного суда, вынесенное в июле 2010 года, о прекращении производства по делу и признании акта о результатах проверки деятельности МУП «ЦТИ» незаконным. Каковы были ваши дальнейшие действия?

— Вслед за этим предприятием была подана аппеляционная жалоба. В результате неоднократных заседаний аппеляционной инстанции вышло постановление Пятнадцатого арбитражного суда от 12 октября 2010 года о признании правомерности жалобы МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска. Таким образом, требования предприятия были поддержаны, изменено решение первой инстанции, действия Управления Росреестра признаны незаконными, как и процедура отзыва аккредитации.

Действительно, для муниципального предприятия участие в этой не совсем честной игре стало жизненной необходимостью, ведь на кону — судьба не только самой организации, но и всего коллектива. А это ни много ни мало пятьдесят человек, многие из которых практически всю свою жизнь проработали в стенах этого учреждения и знают свою работу до мелочей.

Весомым достижением в этой истории, которая, надеемся, скоро закончится благополучно для всех, явился ответ из Генпрокуратуры РФ № 73/3-311-2010 от 19 ноября 2010 года за подписью помощника Генерального прокурора РФ А.С. Летуновского, в котором сказано, что «в ходе проведенной прокуратурой Ростовской области проверки было установлено, что приказы управления Росреестра по Ростовской области от 01.02.2010 № 24 и № 25 в части определения порядка и сроков проведения плановых проверок не соответствуют требованиям ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ „О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“ (далее — Закон). Кроме того, постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2010 приказ управления Росреестра по Ростовской области от 15.02.2010 № 40 признан незаконным».

На самом деле, ситуацию, в которой оказалось МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска, нельзя назвать единичной. К сожалению, подобные случаи были зафиксированы ранее и продолжают происходить в наше время. Отсюда можно сделать вывод, что истоки этого находятся глубже и связаны они, скорее всего, со сложным положением отрасли в нашей стране. И сегодня руководителя Новочеркасского МУП «ЦТИ» больше волнуют вопросы дальнейшего развития отрасли и, соответственно, судьба предприятия на современном рынке технической инвентаризации.

— Как функционирует МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска в данный период времени?

— Сегодня мы работаем в установленном режиме, никаких препятствий со стороны Управления Росреестра нет. Мы очень надеемся на благополучное разрешение нашего дела. Настрой у нас исключительно позитивный. Теперь многое в этом вопросе зависит от решения Кассационного суда, который пройдет 23 декабря 2010 года в городе Краснодаре. Оно, мы надеемся, наконец, поставит точку в ненужном никому противостоянии. Тем более что в эту ситуацию вмешивается уже другой фактор, связанный с изменением законодательства в области технической инвентаризации по стране в целом. В данный момент рассматривается и обсуждается законопроект, предусматривающий введение в действие аппарата кадастровых инженеров, который начнет полноценно работать с 2013 года в соответствии с Федеральным законом о кадастре. Сейчас кадастровым инженерам отводятся полномочия в области геодезии в части межевания и землеустройства, не включая пока техническую инвентаризацию, т.е. в области землеустройства с 1 января 2011 года могут работать только кадастровые инженеры. Однако кадастровых инженеров катастрофически не хватает (их аттестация началась только с ноября 2010 года). Это признается на уровне правительства, поэтому подготовленный законопроект предусматривает два основных момента: первый связан с отсрочкой вступления в силу закона о кадастровых инженерах (в той части, что только эти специалисты могут заниматься подготовкой и оформлением документации в области землеустройства); второй — с выпуском уже аттестованных кадастровых инженеров на рынок технической инвентаризации с целью повышения конкуренции и уменьшения затрат на проведение технической инвентаризации. А если быть точным, то на подготовку нового документа, который вводится с 2011 года, — технического плана. В отличие от технического паспорта технический план содержит минимум информации о зданиях и сооружениях, которая необходима для регистрации права. Этот документ предполагается запустить с марта 2011 года.

— Если смотреть шире, с чем связаны дальнейшие перспективы отрасли?

— Дальнейшие перспективы отрасли значительно шире, чем может показаться на первый взгляд. На самом деле, мы немного забыли об изначальном предназначении отрасли технической инвентаризации. Так получилось, что в последние годы ведомственную инициативу в нашем направлении взяло на себя Министерство экономического развития, которое в виде Росреестра адаптировало всю работу наших предприятий под одну-единственную цель — получение итогового документа, позволяющего зарегистрировать права на объект недвижимости. Но при этом забыли (надо признать, совершенно незаслуженно) о других назначениях инвентаризации, которые сложились исторически, их никто не отменял. Это проведение инвентаризации с целью, во-первых, бухгалтерского учета, во-вторых, жилищного учета. Кроме того, не нужно забывать об удовлетворении муниципальных нужд. Инвентаризация, прежде всего, плановость и представляет собой постоянный, непрерывный процесс (отслеживание состояние объектов на протяжении определенного периода времени, учет их физического износа, площадных характеристик, контроль за самовольными действиями в виде перепланировок и т.п.).

Сейчас для регистрации объекта даже не требуется его наличие. Согласно Постановлению № 921 и неоднократно вносимым к нему поправкам нам предписывается по желанию заказчика выдавать ему технический паспорт на объект без его обследования. Только исходя из проектной документации. Ранее это касалось только многоквартирных домов, а с сентября 2010 года распространилось на любые объекты капитального строительства.

— Но это же неправильно?!

— Это даже недопустимо. Все это якобы сделано для того, чтобы ускорить процедуру прохождения регистрации объекта, но в итоге приводит к полнейшему абсурду...

Ярким примером этого может служить строительство олимпийских объектов в Сочи и переселение жителей Имеретинской долины в жилые здания, общая площадь которых на тысячу квадратных метров меньше, чем предусмотрено в проектной документации. Возникает только один вопрос: кто за это ответит?!

— Как вы относитесь к проводимой реформе и созданию единой федеральной системы государственной регистрации прав на недвижимость и единого электронного кадастра?

— Конечно, государству необходима информация обо всех действующих объектах недвижимости на территории страны, однако то, какая работа сейчас проводится в этом направлении, далеко от идеала. Прежде всего, потому, что не определен самый главный элемент — единица кадастра, за которую на данный момент принимается любой объект недвижимости (будь то земельный участок, либо уже построенное здание, либо объект, находящийся в аренде).

— По-вашему, эта реформа способна решить проблему «теневых посредников» в сфере инвентаризации?

— В связи с этим необходимо отметить, что в этой системе много и «теневых» объектов. Получается, что государству в первую очередь важно наличие самого объекта, а не его характеристики. К тому же, в скором будущем нас ожидают также изменения в Гражданском кодексе и вообще в процедуре оформления прав на недвижимость, исходя из анализа которых, можно утверждать, что все сделки с недвижимостью будут в обязательном порядке нотариально заверяться. Естественно, нотариусом будет проводиться проверка соответствия характеристик указанного объекта действительности. Возможно, в связи с этим и будут отрегулированы рычаги воздействия по отношению к так называемым «теневым посредникам».

— Бывают ли ошибки в работе предприятий технической инвентаризации? С чем они, в основном, связаны? (АНО БТИ говорит, что ошибок много, но возникают они в основном в силу ошибочности имеющихся норм или вообще отсутствия таковых).

— Что касается ошибок в деятельности предприятий технической инвентаризации, то они, конечно, бывают. Как известно, не ошибается только тот, кто ничего не делает. Не стоит забывать и о человеческом факторе. Другое дело — характер ошибок. Сделать паспорт на несуществующий объект — это даже не ошибка, а преступление, что категорически недопустимо. С другой стороны, ошибки технического характера. Все цифры, которые приводятся в техническом паспорте, подконтрольны. Любой заказчик может перепроверить все данные и замеры. Найденные несоответствия исправляются в самые короткие сроки. Есть вообще моменты, которые даже не подходят под определение «ошибка». Это напрямую касается оформления технических паспортов. Ведь нет утвержденной единой формы технического паспорта, есть только формы рекомендательного характера.

— Как вы относитесь к созданию саморегулируемых организаций, устанавливающих единые стандарты и требования к качеству подготовки документов кадастрового учета?

— В Федеральном законе о кадастре № 221-ФЗ предусмотрено, что кадастровый инженер должен состоять в саморегулируемой организации. Однако само законодательство, касающееся деятельности СРО, нуждается в серьезных доработках. Деятельность СРО, существующих на сегодняшний день, по сути, сводится к сбору взносов и слабой ответной реакции. В настоящее время нет того, что планировалось изначально, — нет разработки необходимых стандартов, нет отстаивания прав членов организации (это касается и судебной, и юридической поддержки, а также поддержки в области стандартизации и сертификации). На деле получается, что вступление в СРО является своеобразной повинностью для его членов. Что касается непосредственно кадастровых инженеров, то пока еще рано говорить о создании СРО именно в этой сфере деятельности.

— Наступает 2011 год. Что принесет он Новочеркасскому МУП «ЦТИ»? Расскажите о ваших планах на будущее.

— Надеемся, что кризис, бушевавший особенно в течение двух последних лет, пойдет на спад, и наши заказчики вздохнут более свободно и в дальнейшем станут развиваться более динамично. От их благополучия напрямую зависит финансовое положение и дальнейшее развитие нашей организации. Также хочется рассчитывать на прекращение конфликта с Управлением Росреестра, который не нужен ни нам, ни им. Уверены, что уже никому не хочется тратить на бесполезные разбирательства ни силы, ни время, ни деньги. Пусть все останется в прошлом. Ведь в результате самым главным является эффективное и быстрое взаимодействие между нашими структурами, именно это важно заказчикам и клиентам. Мы работаем в одной связке, поэтому между нами должно быть полное взаимопонимание и взаимодействие.

Тем более, нам всем интересна перспектива развития отрасли в плане кадастровых инженеров. Впереди новые задачи: всем предприятиям технической инвентаризации в самом ближайшем будущем предстоит не только освоить тему кадастровых инженеров, но и предвидеть дальнейшее развитие событий на рынке оказываемых нами услуг, связанных с высоким уровнем конкуренции и повышением качества предоставляемых услуг. Все эти нововведения будут способствовать более тесному взаимодействию с заказчиками. Чем проще цепочка, тем быстрее результат!

Также в будущем мы возлагаем большие надежды на взаимодействие с органами муниципальной власти, ведь одна из основных задач нашего предприятия — не только дать городу необходимую информацию, но и способствовать значительному увеличению доходов в местный бюджет.

— Давайте закончим на позитиве. Ваши пожелания коллегам, сотрудникам и их семьям с наступающим 2011 годом.

— Главная прелесть коллектива в том, что по численности он небольшой, но достаточно слаженный и сработавшийся. Несмотря на сложность известной вам ситуации, несмотря на отсутствие радужных перспектив, которые, казалось бы, рухнули в одночасье, несмотря на возможность остаться без работы, коллектив МУП «ЦТИ» проявил единство и мужественно пережил все невзгоды, выпавшие на долю предприятия. Трудности еще более сплотили людей. За весь этот период мы не потеряли ни одного человека. И только в последнее время все облегченно вздохнули и спокойно, в обычном ритме стали заниматься любимым делом. У нас есть сотрудники, посвятившие предприятию более сорока лет и не собирающиеся уходить на заслуженный отдых. Их ценность в том, что они знают каждый кирпичик в родном городе. Они живут любимой работой. Хочется пожелать им стабильной работы и благополучия в семье, а всем коллегам из органов технической инвентаризации найти свою нишу, взаимопонимание с вышестоящими структурами, мужественно пережить грядущие перемены в законодательстве. У инвентаризаторов так повелось, что второй тост они поднимают за заказчиков, поэтому дай бог им достатка и успехов в бизнесе.





21.02.2018
Председатель Облизбиркома выступил на совещании с участием Губернатора Ростовской области
Меры по обеспечению общественной безопасности, а также вопросы готовности к проведению дня голосования по выборам Президента Российской Федерации обсуждались на совместном заседании антитеррористической комиссии, регионального оперативного штаба и совета по содействию избирательным комиссиям при Правительстве Ростовской области.
21.02.2018
Заседание Совета регионального отделения партии СР
17 февраля в Ростове-на-Дону под председательством депутата Госдумы Михаила Емельянова состоялось расширенное заседание Совета регионального отделения СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ в Ростовской области
21.02.2018
Ростовская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет о специальном режиме хозяйственной деятельности в водоохранных зонах
Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности
21.02.2018
Председатель ЛДПР: нужно закрывать отели, завышающие цены на ЧМ-2018
Владимир Жириновский предложил действенный метод борьбы с искусственным повышением цен на номера в отелях перед началом Чемпионата мира по футболу – 2018.
21.02.2018
В апреле начнется ремонт въезда в Аксай
В этом году в рамках проекта «Безопасные и качественные дороги» будет отремонтирован участок ул. Чапаева в Аксае – это один из въездов в город с федеральной трассы М-4 «Дон». Ежедневно по нему проезжает порядка 4 тысяч автомобилей.
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2017
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс