Наш приоритет — политика модернизации и обновления15 июня в Москве состоялось заседание Генерального совета Партии «Единая Россия». На обсуждение было вынесено два вопроса: роль Партии в модернизации страны и новые формы партийной работы в условиях развития политической системы и роста межпартийной конкуренции. С основными докладами выступили председатель Высшего совета Партии Борис Грызлов и секретарь Президиума Генерального совета «Единой России» Вячеслав Володин. Какие приоритеты выделили единороссы, как они будут реализованы на практике — на эти вопросы ответил участник заседания, председатель Законодательного Собрания Ростовской области, Секретарь Регионального политического совета Ростовского регионального отделения Партии «Единая Россия» Виктор Ефимович Дерябкин. — Каждый из этапов развития страны определяет и качественно новый этап в деятельности Партии. Сегодня на повестке дня — модернизация, обновление страны и общества. На прошедшей в мае встрече с представителями партии «Единая России» Президент Дмитрий Медведев отметил, что партия должна быть авангардом модернизации. Безусловно, любая общенациональная задача требует консолидации политической воли, усилий государства, общества на ее решении. «Единая Россия» — именно та политическая сила, которая не раз доказала свою эффективность в решении самых сложных общественных проблем, концентрации ресурсов и сил на реализации жизненно важных направлений. И чем масштабней задачи — тем более продуманно и ответственно необходимо действовать Партии. Сегодня партия должна стать движущей силой модернизации, создания национальной коалиции обновления. Именно об этом шла речь на заседании Генерального совета Партии. На заседании Генсовета был обозначен ряд актуальных партийных задач. Партия накопила определенный опыт, стал весомой общественно-политической силой. Сегодня надо повышать эффективность работы партийных структур. Первоочередная задача — гибкая партийная стратегия. Партия должна оперативно вырабатывать новые идеи и подходы. Не менее важно реализовать их на практике на федеральном, региональном, муниципальном уровне. При этом важно обеспечить эффективное взаимодействие исполнительной и законодательной власти, органов местного самоуправления, конструктивных общественно-политических сил, гражданского общества. Среди актуальных вопросов, которые должны стать объектом наших первоочередных действий сегодня — повышение эффективности бюджетных расходов, переход к экономике инноваций, реализация современных социальных стандартов жизни людей. Необходимо повысить качество государственных услуг. В поле внимания партии должна быть разработка и реализация государственных программ. Более активно должна вестись работа по подготовке программ и стратегий развития регионов. В решении этих задач самое активное участие прмут донские единороссы. Должна меняться и тактика партийных действий. Речь идет прежде всего о широкой системе диалога и с властью, и с обществом по решению актуальных вопросов. Диалога, который позволяет своевременно выявлять проблемы и разъяснять общественности предпринимаемые шаги. Взаимодействие с властью должно обеспечить последовательную реализацию выработанных мер. Мы будем использовать все возможности — общественные приемные депутатов, Партии, площадки Политклубов, институт сторонников, интернет, СМИ, чтобы знать о проблемах и находить пути их решения, объяснять нашу позицию по тем или иным вопросам. Один из механизмов реализации задач — действия Партии через своих представителей, избранных в органы власти и местного самоуправления. Участвуя в выборах, мы намерены подбирать путем предварительного внутрипартийного голосования наиболее эффективных кандидатов, способных продуктивно решать назревшие проблемы. На предстоящих в октябре выборах в органы местного самоуправления ряда территорий области, депутатов Ростовской-на-Дону городской Думы мы выдвигаем кандидатов на все мандаты. Статус партии большинства обязывает нас быть максимально открытыми в своей работе, максимально ответственными в действиях, максимально эффективными в результатах. Только так мы можем оправдать доверие тех избирателей, кто поддерживает нас на выборах и в наших реальных делах. Тезисы к докладу на партийной конференции по вопросу «О задачах РРО ВПП „ЕДИНАЯ РОССИЯ“ по выполнению решений Генерального совета Партии от 15 июня 2010 г. о роли Партии в модернизации страны»Уважаемые коллеги! На прошедшем в июне заседании Регионального политического совета мы с Вами рассмотрели задачи обновления и развития нашей партийной деятельности, поставленные на прошедшем заседании Генерального совета Партии. Специального анализа требует вопрос о роли Партии в модернизации страны, который стал центральным на Генсовете. Руководство страны — Президент России Дмитрий Медведев и лидер Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Премьер-министр Владимир Путин — выделили важнейший вектор посткризисного развития — экономическую и социальную модернизацию, обновление страны. В мае на встрече с представителями партии «Единая России» Президент Дмитрий Медведев отметил, что партия должна быть авангардом модернизации. «Провести модернизацию, — отметил на заседании Генсовета председатель Высшего совета Партии Борис Грызлов, — это значит. в кратчайшие сроки изменить структуру экономики и обеспечить повышение качества жизни».
Сегодня «Единая Россия» должна стать движущей силой модернизации, центром формирования национальной коалиции обновления. Наша партия обеспечила ускоренное развитие экономики страны в Что мы с Вами должны делать в этих условиях? Об этом и будет сегодня разговор. На заседании Генсовета речь шла о приоритетных социально-экономических задачах. Подчеркивалось, что сегодня важно перейти к новому этапу — разработке принципов национальной промышленной политики как условия успешной модернизации на основе инновационной стратегии. Фракцией «Единая Россия» в Государственной Думе планируется разработка и внесение Закона «О национальной промышленной политике в Российской Федерации». Его основой станет использование системных мер поддержки промышленности, инноваций, новых технологий. Законодательное Собрание Ростовской области еще в мае 2009 года провело парламентские слушания на тему «О мерах по обеспечению устойчивой работы промышленного комплекса Ростовской области». Был направлен ряд предложений Федеральному Собранию Российской Федерации; Правительству Российской Федерации; органам государственной власти и органам местного самоуправления Ростовской области. Генеральный совет Партии поддержал переход на государственные программы в качестве ведущей формы осуществления бюджетных расходов. В областном бюджете на 2010 год предусмотрены расходы на реализацию 31 долгосрочной целевой программы. На реализацию региональных и муниципальных программ из консолидированного бюджета за первое полугодие т.г. направлено свыше 37 млрд. рублей или 69 % всех расходов консолидированного бюджета. Сегодня Администрацией области разрабатывается еще 11 ДЦП. Все эти Программы после их утверждения будут включены в проект областного бюджета на 2011 год. Все регионы страны получили рекомендацию активизировать работу по разработке и принятию своих программ стратегии развития регионов. В нашем регионе еще в 2007 году была разработана Стратегия развития до 2020 года. Сегодня необходимо внести в нее коррективы и последовательно осуществлять её реализацию. Ведется работа по совершенствованию налоговой системы в целях упрощения создания и деятельности предприятий малого и среднего бизнеса. В ближайшее время предстоит обеспечить стандартизацию государственных услуг и развитие системы «электронного правительства». Важным экономическим приоритетом является энергосбережение и повышение энергетической эффективности. Все эти задачи должны стать приоритетом в нашей работе. В экономике Ростовской области, несмотря на влияние последствий кризисных явлений, сохранены устойчивые темпы развития, они выше, чем по России в целом. По объемам валового регионального продукта область находится на 15 месте среди других субъектов России. В текущем году в экономике области определяющими стали восстановительные тенденции. Валовой региональный продукт увеличился на 6,9 % и достиг 263 млрд. рублей. В январе-июне объём выпуска промышленной продукции увеличился на 12,7 процента, что на 2,5 процента больше, чем в целом по Российской Федерации. При этом рост отмечен в абсолютном большинстве производств. В результате регистрируемая безработица сократилась с 1,7 % в первом полугодии 2009 года до 1,4 % в первом полугодии текущего года. Реальные располагаемые доходы населения выросли на 13 %. Это ответ нашим оппонентам, которые предрекали развал экономики области в этот сложный период. В Ростовской области произошла смена руководства исполнительной власти. В настоящее время ведется активное знакомство В.Ю. Голубева с муниципальными образованиями. Многие из Вас уже имели возможность встретиться на своих территориях с Губернатором и обсудить вопросы и преспективы развития. Общая задача одна: донская земля требует инвестиций, новых проектов, новых технологий. Сегодня обеспечить устойчивое развитие донской экономики возможно только путем модернизации хозяйственного комплекса, вложения средств в новые высокотехнологичные производства, наращивания и использования научного потенциала. Организация инвестиционной деятельности должна выйти на совершенно новый уровень, в том числе и за счет структурных изменений, создания Совета по инвестициям, более активного привлечения к этой работе бизнесменов, а также успешных глав муниципальных образований. Ростовская область одной из первых создала эффективный инструмент привлечения инвестиций — Агентство инвестиционного развития. За 5 лет работы АИР на Дону стартовало и реализовано более 35 проектов в самых разных отраслях экономики. Доля индустриальных проектов — 81%. Это производство цемента, стекла, алюминиевой банки, отопительных радиаторов, молока, безалкогольных напитков и другой конкурентной продукции. Для усиления конкурентных преимуществ Ростовской области требуются серьезные вложения в развитие инфраструктуры региона. По состоянию на 01.01.2010 г. уровень газификации Ростовской области выше, чем в среднем по России, и составляет 78 % (на 1.01.2009 — 76 %), в том числе в городах — 88,18%, в сельской местности — 63,38%. Учитывая темпы газификации, процесс будет завершен через 10 лет. В 2010 году на капитальное строительство и капитальный ремонт объектов инженерной инфраструктуры в бюджете предусмотрено 6,1 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета на реализацию инвестиционных проектов «Комплексная программа строительства и реконструкции объектов водоснабжения г. Ростова-на-Дону и юго-запада Ростовской области» и «Чистый Дон» выделено порядка 4 млрд. рублей. За I полугодие текущего года освоено 1,6 млрд. рублей (26 % от годового лимита). Завершено строительство, реконструкция, капитальный ремонт 95 объектов ЖКХ из 209, включенных в план текущего года. Сегодня треть дорог в регионе не соответствует нормативам по ряду показателей. В своем докладе на заседании Генсовета Председатель Высшего совета Партии Борис Грызлов отметил, что нужно создать механизмы, превращающие знания и изобретения в коммерчески успешные продукты. Иными словами — обеспечивающие продвижение инновационных разработок от начального этапа до внедрения. В Ростовской области с 2004 года формируется основа инновационной инфраструктуры. Приняты меры по созданию и совершенствованию инновационного законодательства, формированию и развитию элементов инновационной инфраструктуры, поддержке научно-технических предприятий малого и среднего бизнеса. Инновационное развитие должно осуществляться на основе партнерства органов власти Ростовской области, предпринимателей и образовательных учреждений. Ростовская область занимает третье место в России по научно-образовательному потенциалу после Москвы и Санкт-Петербурга. Система высшего образования Ростовской области активно формирует центр науки и инновационного развития юга России. В 28 высших учебных заведениях на постоянной основе работает 1543 доктора наук, 5774 кандидата наук, постоянно занимающихся научной деятельностью. Одним из важнейших событий в развитии инновационной инфраструктуры в Ростовской области стало создание Южного федерального университета. В настоящее время заложены основы наноцентра Ростовской области «Донские нанотехнологии» на основе некоммерческого партнерства, которое будет представлять научное сообщество области на федеральном уровне, обеспечивая разработку плана стратегического развития и оказывая помощь университетским центрам в привлечении внебюджетных инвестиций. Основная задача донской власти на ближайшую перспективу состоит в стимулировании частного капитала на создание венчурных фондов, корпораций, управляющих компаний, технопарков, которые будут непосредственно управлять и финансировать инновационные проекты. Появление в Ростовской области такой системы дает возможность самореализоваться ученым, разработчикам, инноваторам, которые не имеют собственных средств, но обладают необходимым интеллектуальным ресурсом. В октябре нынешнего года в Ростове впервые пройдет Российская Венчурная Ярмарка. И наши ученые и предприниматели должны максимально использовать эту площадку для выхода на российский и зарубежный уровень. В целях инновационного развития субъектам инновационной деятельности предоставляются бюджетные субсидии. В 2009 году Ростовская область выиграла конкурс на получение средств в качестве софинансирования программы поддержки малого и среднего предпринимательства. Ростовские малые предприятия получили поддержку на помощь в размере 260 миллионов рублей. Объем отгруженной инновационной продукции по итогам 2009 года составил 18,8 млрд. руб., стоимость выполненных работ, произведенных организациями, выполнявшими научные исследования и разработки — 10,6 млрд. руб.; общая сумма затрат на выполнение научных исследованиях и разработок — 6,7 млрд. руб. Доля инновационной продукции в валовом региональном продукте составила около 3 процентов. Рост данного показателя на 2011 год планируется увеличить до 3,8%. У нас есть примеры успешной работы в этом направлении. Это производство «Квант», «Дон-текс», НИИ ПАВ. Но они единичны!!! Ростовская область по инновационному развитию занимает 9 место в Российской Федерации, но это не повод для успокоения, так как в европейских странах доля инновационной продукции в ВВП составляет 33-37%. В ближайшей перспективе необходимо решить вопросы, связанные с совершенствованием инновационной системы:
Ростовское региональное отделение Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» должно активно включиться в реализацию Партийного проекта «Национальная инновационная система». Сегодня для развития страны, обращалось внимание на Генсовете Партии, необходимо эффективное сельское хозяйство. Это касается непосредственно нашего региона. Партия намерена продолжить системную поддержку аграрного производства. В этих целях разработан партийный проект «Российский фермер». Мы в ближайшее время должны сложить эффективную работу с этим сектором экономики, т.к. у нас более 15 тысяч фермеров. Вопросы развития агропромышленного комплекса для Ростовской области всегда были в числе приоритетных. К текущему году господдержка разных направлений сельского хозяйства превысит 4,5 млрд рублей. Объем федеральной поддержки, которую донское село получит в рамках подписанных с Минсельхозом соглашений, составит почти 2,8 млрд рублей. Из них 2,4 млрд рублей — на развитие сельхозпроизводства и около 360 млн рублей — на обеспечение жителей села жильем, газификацию и водоснабжение сельской глубинки. Областных средств будет направлено 856,7 млрд. руб. Сегодня перед донским АПК стоит комплексная задача — сбалансированное развитие растениеводства и животноводства. Одновременно с этим на Дону активно должны решаться проблемы переработки и сбыта сельхозпродукции. Даже в условиях кризиса у нас приличный результат. По итогам 2009 года Ростовская область вышла на первое место в стране по приросту производства молока, а также стала пятой в Российской Федерации по темпам производства мяса к уровню 2008 года. За это спасибо и низкий поклон селянам. Но сегодня этого мало.
В области реализуется долгосрочная целевая программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на К сожалению, ряд факторов сегодня осложняет развитие аграрного производства. Среди них — вспышка африканской чумы свиней и ликвидация свинопоголовья на неблагоприятных по АЧС территориях, засушливое лето. Убытки от засухи у земледельцев Дона составляют около 1,4 млрд. рублей, из которых около 500 млн. рублей — прямые потери. Президент России Дмитрий Анатольевич Медведев 12 августа посетил нашу область. Он провел в Таганроге совещание по вопросам о мерах стабилизации положения на внутреннем зерновом рынке Российской Федерации. Результаты визита всем известны. Состоялась рабочая встреча Дмитрия Медведева с губернатором Ростовской области Василием Голубевым. Области дана высокая оценка по результатам работы в этих тяжелейших климатических условиях. Отдельный блок вопросов на Генсовете был рассмотрен по проблеме качества услуг. Самый больной вопрос — ЖКХ. Здесь были выделены следующие основные приоритеты. Их — 6:
Законопроекты, инициированные Партией в сфере ЖКХ, направлены на увеличение ответственности управляющих компаний и ТСЖ, обеспечение прав и законных интересов собственников жилья, создание безопасных и комфортных условий проживания. В Ростовской области полностью соблюден установленный Федеральной службой по тарифам предельный уровень увеличения тарифов не более чем на 25 %. В двух городах области — Новошахтинске и Гуково — было допущено превышение тарифов более чем на 25 %. Жителям области оперативно компенсировали их затраты. Мы добьемся прозрачности в отношениях населения и управляющих организаций. Нам важно, чтобы жители области платили только за те услуги, которые реально предоставляют предприятия жилищно-коммунального комплекса. В апреле 2010 года по инициативе депутатов — членов фракции «Единая Россия» донские законодатели провели заседание «круглого стола» на тему: «О тарифной политике Ростовской области в системе ЖКХ и мерах по социальной поддержке населения», на котором были определены практические меры по вопросу улучшения ситуации в сфере тарифной политики. Их надо настойчиво и принципиально реализовывать. В настоящее время ведется разработка областной долгосрочной целевой программы энергосбережения и повышения энергоэффективности на период до 2020 года. Завершается разработка муниципальных программ энергосбережения и энергоэффективности. После их утверждения соответствующие расходы будут включены в проект областного бюджета на 2011 год. Коллеги! Это очень серьезная работа. Вникните в нее. Работа по формированию бюджета уже идет. Сегодня Ростовская область занимает одно из ведущих мест в России по уровню внедрения электронного правительства и первое в Южном федеральном округе. Приоритетная задача — перевод в электронную форму государственных услуг. В области накоплен хороший опыт создания многофункциональных центров. Однако до сих пор МФЦ работают не во всех муниципальных образованиях. С принятием Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», которым предусмотрено создание многофункциональных центров, до конца следующего года во всех муниципальных образованиях эта работа должна быть завершена. Сегодня на территории Ростовской области действуют 11 многофункциональных центров, ещё 3 скоро начнут свою работу. Только в Ростовской области есть МФЦ, обслуживающий жителей сельского района. (Это Сальский район). Почему этого нет в других районах? Минимальный набор услуг, предоставляемых одним МФЦ, — от 21 (в г. Батайске) до 1300 (в г. Шахты). Наиболее интересный и комплексный подход к упрощению бюрократических процедур реализован в г. Шахты. Здесь создан, действует и расширяет сферы услуг многофункциональный центр «Город будущего». Ежедневно здесь обслуживают до 2,5 тыс. посетителей. Я обращаюсь к представителям территорий! Поинтересуйтесь у глав и руководителей представительных органов: сколько услуг оказывается у вас? Генеральный совет Партии выделил приоритетное значение социальной модернизации как способа повышения качества жизни людей. Председатель Высшего Совета партии Борис Грызлов отметил, что сейчас партии важно вместе с исполнительной властью сформулировать тот набор характеристик, по которому можно оценивать качество жизни. Качество жизни должно выражаться в конкретных параметрах — социальных стандартах. И начинать надо со стандартов качества государственных услуг. В этих целях в Государственную Думу внесен и обсуждается законопроект «Об общих принципах организации предоставления государственных (муниципальных) услуг и исполнения государственных (муниципальных) функций». В работе нашей конференции принимают участие депутаты ГД. Я думаю, они поделятся информацией об этой работе. Генсоветом Партии отмечена важность реализации партийного проекта «Достойный труд». Поставлена задача в рамках проекта сосредоточить усилия на решении задач роста доходов работников на основе повышения производительности труда, обеспечить создание безопасных условия труда за счет радикального сокращения вредных и опасных производств. Обозначена необходимость контроля за реализацией законодательства о бюджетных учреждениях в интересах граждан. В социальной сфере нет больших или маленьких проблем. Каждый социальный вопрос становится для конкретной семьи большой проблемой. И это, безусловно, тормозит рост качества жизни. Сказанное относится и к вопросу нехватки мест в детских дошкольных учреждениях. Генсовет Партии обратил внимание на необходимость решения этой проблемы. За последние три года в области дополнительно открыты 11 тыс. 962 места в детских садах. В 2010 году в Ростовской области планируется открытие 126 групп полного дня и 24 группы кратковременного пребывания детей, что позволит увеличить количество мест в детских садах еще на 2,6 тыс. Большое внимание уделяется развитию семейных форм воспитания детей. На Дону динамично развивается сеть приемных семей. Так, если в 2008 году у нас в области функционировали 114 приемных семей, в которых воспитывались 385 детей. На 1 мая с.г. в области насчитывается 152 семьи, в которых воспитывается 468 детей. До конца года у нас будут открыты еще 28 приемных семей, в которых любовь и заботу обретут 70 маленьких граждан. Во многом качество и продолжительность нашей жизни зависит от работы сферы здравоохранения.
Для системы здравоохранения области последние десять лет были достаточно продуктивными. Материально-техническое перевооружение лечебных учреждений было начато на Дону в 2001 году. Объем средств, направляемый в здравоохранение из областного бюджета, возрос с 2,8 млрд. рублей до 21 706,4 млрд. рублей в Реализация национального проекта привела к качественным изменениям. За последние 4 года:
В текущем году позитивные тенденции сохранены. Целями демографической политики Ростовской области на период до 2025 года являются стабилизация численности населения к 2016 году и создание условий для ее роста к 2025 году, а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2016 году до 70 лет, к 2025 году — до 75 лет. В целях укрепления материально-технической базы здравоохранения разработан и реализуется партийный проект «Качество жизни (Здоровье)». До 1 декабря 2010 года мы обязаны разработать и защитить региональную программу модернизации здравоохранения, главной целью которой является обеспечение реализации права каждого человека на получение качественной медицинской помощи, право выбора как лечебного учреждения, так и лечащего врача. Модернизация системы здравоохранения должна привести к переориентации ее работы на профилактические и реабилитационно— восстановительные мероприятия. Ростовская область — крупнейший на юге России центр науки, образования, культуры и искусства.
Начиная с 2007 года, Ростовская область принимает активное участие в проведении пилотного проекта по модернизации образования. Успешно реализуется Областная долгосрочная целевая программа «Развитие образования в Ростовской области на Большие надежды в осуществлении модернизации в регионе мы возлагаем на донские вузы. Среди основных направлений участия вузов в процессе модернизации — внедрение инновационных технологий в образовательный процесс, подготовка на этой основе современных кадров, без которых немыслим процесс модернизации, разработка инноваций, новых идей, технологий, развитие инновационной инфраструктуры. Руководство Ростовской области, Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» осуществляют постоянную поддержку культуры в целях сохранения и развития культурного потенциала Дона. Депутатскому корпусу Партии, нашим однопартийцам в органах исполнительной власти и местного самоуправления следует принимать самое активное участие в осуществлении обозначенных целей. Таковы основные задачи Партии в осуществлении модернизации российского общества, обоснованные на прошедшем заседании Генерального совета Партии. На основании решения Генсовета сформированы приоритетные направления наших действий. Они отражены в предлагаемом проекте решения. И еще об одном вопросе. На прошлой неделе Дмитрий Медведев посетил детский оздоровительный центр «Красный десант» в Неклиновском районе, где отдыхают дети из пострадавшей от пожаров соседней Воронежской области. Всего Ростовская область приняла более 350 детей. Президент поблагодарил главу донского края за эту инициативу. Депутатский корпус Партии, региональное отделение Партии, «Молодая Гвардия Единой России» приняли самое активное участие в сборе средств и гуманитарной помощи пострадавшим от пожаров в соседней Воронежской области. На счет, открытый нами для целевой адресной поддержки пострадавших в Воронежской области, уже поступило около 2 миллионов рублей. Отправлено в районы Воронежской области 15 тонн гуманитарной помощи. Хочу поблагодарить всех, кто откликнулся на эту беду, и отметить активное участие в этой работе депутатов областного парламента, Ростовской-на-Дону городской Думы, единороссов Ростова-на-Дону, Азова, Гуково, Каменск-Шахтинского, Аксайского, Пролетарского сельского, Сальского, Целинского районов. Уважаемые коллеги! Завершая свое выступление, обращаюсь к Вам, к своим единомышленникам, ко всем, кому не безразлична наша Донская земля и ее жители. Сегодня партия перед нами поставила задачу, от решения которой зависит наше будущее. Как говорят: «Быть или не быть!». Давайте начнем каждый с себя, со своей работы, со своей первички, своего района. У нас много проблем, которые необходимо решать. По принципиальности и активности в решении всех вопросов у некоторых появляются сомнения. Может лучше в стороне переждать? Критиковать со стороны всегда ведь легче, чем делать конкретные дела... Этого ждут наши оппоненты. Не дождутся! У нас сильная организация, толковые люди и мы справимся с поставленными задачами. И в этом я желаю всем нам успехов. Спасибо за внимание. |