Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

[№11 (48) ноябрь 2013] Аккредитация и лицензирование образовательной деятельности — теперь по новым правилам

В 2013 году процедуры лицензирования и государственной аккредитации образовательной деятельности претерпели существенные изменения. Связано это не только с вступлением в силу в сентябре этого года нового Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации», но и с принятием различных подзаконных актов, регламентирующих предоставление государственных услуг, надзор и контроль в сфере образования. О сути происходящих изменений корреспонденту «Парламентского вестника Дона» рассказала руководитель Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области (Ростобрнадзор) НАДЕЖДА ТОЛСТИК.

Как известно, образовательная деятельность начинается с получения соответствующей лицензии. Так какие же изменения в лицензирование образовательной деятельности внес новый Закон об образовании?

– Важнейшим нововведением является установленная законом обязанность получения лицензии на образовательную деятельность теми индивидуальными предпринимателями, которые осуществляют образовательную деятельность с привлечением педагогических работников.

Хотелось бы обратить внимание на то, что все индивидуальные предприниматели, которые в настоящее время оказывают образовательные услуги с привлечением педагогов, должны получить лицензию до первого января будущего года. Времени осталось не так уж и много, нужно поторопиться, чтобы в новом году иметь возможность работать на законных основаниях.

Надежда Владимировна, совсем недавно вступило в силу новое Положение о лицензировании образовательной деятельности, впервые давшее правовое разъяснение понятия образовательной деятельности как лицензируемого вида деятельности…

– Совершенно верно. Образовательная деятельность включает в себя оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ в рамках конкретного вида и уровня образования по утвержденному Положением перечню, но это не самое главное новшество.

Новое Положение о лицензировании образовательной деятельности вносит значительные изменения в существующий перечень лицензионных требований, предъявляемых как к соискателю лицензии на осуществление образовательной деятельности, так и к лицензиату.

Перечень этих требований существенно расширен, что является правильным шагом в обеспечении эффективного государственного регулирования образования – важнейшей социальной сферы.

Уже сегодня Положение позволяет нам обеспечить контроль за соблюдением общих для всех организаций, осуществляющих образовательную деятельность, требований о наличии условий для охраны здоровья обучающихся. Так, в соответствии со статьями 37 и 38 Закона об образовании в РФ, образовательная организация вне зависимости от направления реализуемых программ обязана обеспечить обучающихся питанием, организовать прохождение ими периодических медицинских осмотров, диспансеризации, оказание первичной медико-санитарной помощи, обучать навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда, обеспечивать профилактику и запрещение курения, употребления алкогольных напитков, наркотических средств, реализовывать другие меры, предусмотренные законодательством.

Помимо этого, введены требования к педагогическим кадрам, наличию печатных и электронных образовательных и информационных ресурсов по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам.

Существенно повысились требования к лицензированию автошкол: они теперь должны иметь в наличии согласованные с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации программы подготовки водителей, а также получить заключения ГИБДД о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям.

Очевидно, что действующее законодательство в сфере образования все больше и больше ориентируется на современные потребности общества…

– Все верно, и особенно сильно это проявляется на примере профессионального образования. Ведь в соответствии со статьей 79 Федерального закона об образовании в РФ во всех профессиональных образовательных организациях, а также в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, должны быть созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

И это тоже является новым лицензионным требованием, соблюдение которого мы теперь уполномочены проверять.

Закон об образовании в РФ вносит серьезные изменения и в процедуру государственной аккредитации образовательной деятельности. В чем суть новых требований?

– Целью государственной аккредитации образовательной деятельности по-прежнему является подтверждение соответствия федеральным государственным образовательным стандартам образовательной деятельности по основным образовательным программам и подготовки обучающихся в соответствующих организациях.

В то же время установление государственного статуса организации, которая осуществляет образовательную деятельность, при проведении государственной аккредитации новым законом не предусмотрено.

Согласно новому закону подать заявление на проведение государственной аккредитации по аналогии с лицензированием могут не только организации, но и индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность с привлечением педагогических работников и имеющие лицензию на образовательную деятельность по соответствующим федеральным стандартам основным образовательным программам.

Важное новшество – изменение оснований выдачи временного свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности, действующего в течение одного года. Согласно новому закону этот документ выдается также и в случае реорганизации образовательной организации в форме присоединения к ней иной организации, осуществляющей образовательную деятельность. Что позволяет реорганизованным организациям без спешки пройти новую процедуру государственной аккредитации в полном объеме.

С 30 ноября 2013 года вступает в силу новое Положение о государственной аккредитации образовательной деятельности, которое существенно меняет действующий порядок предоставления услуги по государственной аккредитации.

Изменения касаются заявления о проведении процедуры и документов, прилагаемых к нему. Перечень предоставляемых организацией документов и сведений сводится к минимуму, так как предполагается активное использование межведомственного взаимодействия и изменяется характер работы экспертной комиссии.

Теперь все сведения, необходимые для составления заключения, экспертная группа будет запрашивать у аккредитуемой организации в процессе проведения экспертизы, а информацию для первичной проверки заявления специалисты службы смогут получить самостоятельно по системе межведомственного электронного взаимодействия.

Благодаря вышеуказанным изменениям стала более доступной и оправданной подача документов в электронном виде. Организации, желающие получить услугу по государственной аккредитации образовательной деятельности, могут использовать не только федеральный портал государственных услуг, но и размещенный на официальном сайте службы электронный сервис.

Кстати, хотелось бы отметить, что уже с начала 2013 года всю информацию о прохождении процедуры государственной аккредитации заявители оперативно получают по электронной почте в автоматизированном режиме, а также могут самостоятельно отслеживать на сайте Ростобрнадзора.

Давайте остановимся еще на одном моменте. Согласно ранее действующему Закону об образовании свидетельство о государственной аккредитации подтверждало право образовательного учреждения выдавать в установленном порядке документы государственного образца об уровне образования, квалификации по аккредитованным образовательным программам. Все осталось по-прежнему?

– В новом Законе об образовании в РФ напрямую не говорится о том, что образовательные учреждения не вправе выдавать документы об образовании государственного образца, если у них нет государственной аккредитации. Вместе с тем, согласно части 4 статьи 60 Закона, документы об образовании и квалификации выдаются лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию – итоговую аттестацию, завершающую освоение основных образовательных программ, имеющих государственную аккредитацию.

Если же говорить по-простому, то организация, которая осуществляет образовательную деятельность, не имеет права проводить государственную итоговую аттестацию по неаккредитованным программам.

Хотелось бы отметить, что в связи с вступлением в силу нового Закона об образовании вся нормативно-правовая база в сфере образования, в том числе и регулирующая контрольно-надзорные функции, подвергается серьезным изменениям. При этом необходимо учитывать, что соблюдение вводимых в действие норм и правил обязательно для всех участников образовательного процесса. Ведь от этого непосредственно зависит качество образования в стране…

Надежда Владимировна, на недавней коллегии, которая прошла в середине ноября и проводилась уже по новым правилам, были озвучены результаты аккредитации ряда образовательных учреждений области...

– Как уже было сказано, сегодня объектом экспертизы является только установление соответствия содержания и качества подготовки обучающихся по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам. Поэтому задача экспертов заключалась в том, чтобы определить, соответствует ли деятельность образовательных учреждений нашей области федеральным стандартам.

Нами была организована независимая аккредитационная экспертиза по основным образовательным программам в восьми общеобразовательных организациях, в том числе в шести муниципальных и двух негосударственных, а также в семи профессиональных образовательных организациях по заявленным для государственной аккредитации основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования.

Можно отметить, что федеральный государственный стандарт включает в себя требования к результатам освоения основной образовательной программы, к ее структуре и условиям реализации, в том числе требования к кадровому и материально-техническому обеспечению.

По всем образовательным учреждениям коллегией Ростобрнадзора было принято положительное решение.

Образовательные учреждения области всегда серьезно относятся к вопросам подготовки к аккредитации и ее прохождению. Иначе и быть не может, ведь на повестку дня работы коллегии выносится вопрос о том, могут или нет данные образовательные учреждения продолжать свою образовательную деятельность.

Неприятных сюрпризов в этом плане у нас пока, к счастью, не было. Надеемся, что и все будущие процедуры аккредитации образовательных учреждений Ростовской области будут проходить в установленном порядке с положительным результатом.

 

На территории Ростовской области осуществляют образовательную деятельность более 3 800 учреждений и организаций, из них:

  • дошкольных учреждений – 34%;
  • общеобразовательных учреждений – 37%;
  • учреждений начального профессионального образования – 5%;
  • учреждений среднего профессионального образования – 2%;
  • иных образовательных учреждений – 22%.




16.10.2019
О компенсации за путевку в детский лагерь расскажут специалисты донского минтруда
16 октября, с 14.00 до 16.00 в министерстве труда и социального развития Ростовской области будет работать тематическая «горячая линия», посвященная вопросам выплаты компенсации за самостоятельно приобретенную путевку в детский оздоровительный лагерь или санаторий.
16.10.2019
В Ростовской области высадят более 6000 деревьев в ходе акции «Сохраним лес»
Саженцы сосны и клена остролистного высадят 19 октября в трех районах Ростовской области.
16.10.2019
Проект «Популяризация предпринимательства» на Дону охватывает более полумиллиона жителей
В Донском государственном техническом университете на полях форума "Мой бизнес" прошло заседание «круглого стола» на тему «О реализации регионального проекта «Популяризация предпринимательства». Организатором мероприятия выступил комитет Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике, промышленности, предпринимательству, инвестициям и внешнеэкономическим связям.
16.10.2019
Переходный период для розничных рынков Ростовской области намерены продлить на 10 лет
В Донском государственном техническом университете прошло выездное заседание комитета Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике, промышленности, предпринимательству, инвестициям и внешнеэкономическим связям. Депутаты обсудили три вопроса, два из которых – это законопроекты инициированные губернатором Ростовской области.
15.10.2019
В Ростовской области стартует серия открытий новых образовательных пространств в коррекционных школах
Площадки будут оснащены современным оборудованием для детей с ОВЗ в рамках нацпроекта «Образование»
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2019
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс