Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

[№1 (38) январь 2013] Совет муниципальных образований: мэр отчитался, Губернатор поставил задачи

23 января в помещении театра драмы им. Горького состоялось общее отчетно-выборное собрание членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ростовской области». В работе собрания принимали участие представители 463 муниципальных образований. На заседании председательствовал мэр Ростова МИХАИЛ ЧЕРНЫШЕВ, он же выступил с отчетом о работе Ассоциации. Губернатор Ростовской области ВАСИЛИЙ ГОЛУБЕВ подвел итоги и поставил задачи на 2013 год.

Большой зал театра драмы им. М. Горького был заполнен до отказа представителями муниципальных образований со всей Ростовской области. Наряду с руководителями муниципальных образований в работе собрания принимали участие руководители представительных органов муниципальных образований области. Ровно в 15 часов председатель Ассоциации «Совет муниципальных образований Ростовской области», мэр Ростова-на-Дону Михаил Анатольевич Чернышев объявил о начале собрания. Прозвучал гимн Ростовской области, и президиум собрания занял свои места на сцене. В него вошли: Губернатор Ростовской области Василий Голубев, Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Виктор Дерябкин, главный федеральный инспектор по Ростовской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе Сергей Трубников, вице-губернатор Ростовской области Сергей Горбань, заместитель Губернатора Ростовской области Виктор Гончаров, а также сам Михаил Чернышев.

Председатель СМО РО Михаил Чернышев выступил с докладом о работе Ассоциации за период с 28 июля 2010 года по 23 января 2013 года и основных направлениях ее деятельности на следующий отчетный период.

Он обратил внимание на то, что в октябре состоялись выборы глав муниципалитетов городских и сельских поселений Ростовской области. Итоги всех этих выборов свидетельствуют, что жители Ростовской области отдали заслуженное предпочтение представителям партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», которые эффективно защищают интересы государства, общества и граждан.

Совместная деятельность муниципальных образований осуществлялась в соответствии с Уставом Совета и приоритетными направлениями, утвержденными на предыдущем собрании 28 июля 2010 года. В отчетном периоде были проведены 9 заседаний Правления Совета, где рассматривались наиболее актуальные вопросы развития местного самоуправления, а также 2 общих собрания, на которых с развернутой, конкретной программой задач для муниципалитетов области выступал Губернатор Ростовской области Василий Юрьевич Голубев.

Из 26 вопросов, рассмотренных на заседаниях Правления, 10 касались работы конкретных муниципальных образований и, как правило, такие заседания проводились с выездом в конкретные муниципалитеты, где дополнительно осуществлялось ознакомление с опытом работы предприятий и муниципальных учреждений данной территории.

Основная работа по обмену опытом планомерно велась в рамках четырех действующих палат СМО РО, где рассматривались конкретные формы работы муниципалитетов области, изучался имеющийся опыт решения проблем на примерах из практики деятельности органов местной власти. В работе коллегиальных органов СМО РО принимали министры, заместители Губернатора области, руководящие работники Правительства области, нередко – в качестве докладчиков по обсуждаемым вопросам.

Впервые стал проводиться среди всех 4-х типов муниципальных образований конкурс по двум номинациям: «Лучшее муниципальное образование по организации информационного взаимодействия с населением» и «Лучший сайт муниципального образования по организации информационного взаимодействия с населением». По итогам конкурсов состоялось награждение победителей дипломами в торжественной обстановке.

В ходе подготовки к 75-летию Ростовской области в рамках Совета был проведен ряд совместных мероприятий среди муниципальных служащих области: соревнования по мини-футболу и шахматам, а в Таганроге впервые прошел фестиваль художественной самодеятельности органов территориального общественного самоуправления Ростовской области.

В течение всего отчетного периода проводилась активная совместная работа с Общероссийским Конгрессом муниципальных образований: материалы конгресса регулярно направлялись в муниципалитеты области, и, в свою очередь, исполнительная дирекция Совета обобщала и направляла предложения муниципалитетов в Конгресс. Так, например, была подготовлена и направлена в Конгресс правотворческая инициатива администрации Зерноградского района по внесению изменений в действующее земельное законодательство РФ, а в Законодательное Собрание Ростовской области – предложение по внесению изменений в федеральный закон от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», одобренное решением Правления СМО РО.

По итогам различных всероссийских конкурсов многие муниципальные образования области стали лауреатами, а по результатам мониторинга, проведенного Общероссийским Конгрессом, СМО Ростовской области вошел в число самых активных региональных советов.

Важнейшим направлением работы Совета была работа по подготовке кадрового резерва и повышения квалификации муниципальных кадров. При непосредственном участии ВМО РО в Южно-Российском институте – филиале Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации прошли переподготовку 337 человек, из них – 233 муниципальных служащих и 104 человека из резерва муниципальных кадров.

Было подписано соглашение с Прокуратурой Ростовской области, в рамках которого активизировалась работа по предварительному рассмотрению проектов муниципальных правовых актов в органах прокуратуры, улучшалась консультативная помощь, усиливался контроль за вопросами разработки и внедрения долгосрочных целевых программ.

Однако жалобы, поступающие с мест, сигнализируют о том, что заметного сокращения количества прокурорских проверок и запросов, в том числе с крайне сжатыми сроками исполнения, еще не произошло. При вынесении санкций не учитываются реальные финансовые возможности для исполнения в полной мере возложенных на муниципалитеты полномочий.

Среди упущений и неиспользованных резервов в совместной работе муниципалитетов области в докладе назывались такие проблемы, как дефицит профессионализма и квалификации муниципальных кадров, чей состав в отчетном периоде обновился на 39,7%. Недостает опытных юристов и специалистов имущественно-земельного комплекса. Кадровый дефицит наблюдается и в социальной сфере (медицине, образовании), однако эффективной системы по привлечению и стимулированию молодых специалистов пока не создано.

Еще мало примеров подготовки и направления законодательных инициатив от имени Совета. Существующие проблемы и противоречия, в том числе и законодательного характера, пока не позволяют муниципалитетам в полной мере реализовать все собственные и переданные полномочия. Основные причины этого – дефицитность муниципальных бюджетов и нерешенность всех имеющихся проблем в разграничении полномочий между действующими уровнями власти.

После доклада и утверждения проекта решения собрания был заслушан отчет контрольно-ревизионной комиссии о поступлении и расходовании денежных средств. Затем состоялись выборы нового председателя Ассоциации СМО РО, а также выборы Правления и контрольно-ревизионной комиссии Ассоциации.

Новым Председателем Ассоциации «Совет муниципальных образований Ростовской области» был единогласно избран Луганцев Евгений Петрович, глава Октябрьского сельского района Ростовской области.

Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Виктор Ефимович Дерябкин, обращаясь к участникам совещания, сказал, что хочет от имени донского парламента всех поблагодарить за плодотворную совместную работу в 2012 году. Этот год был достаточно сложен, но, в то же время, и весьма продуктивен и важен как для Ростовской области в целом, так и для отдельных районов и поселений, многие из которых добились впечатляющих успехов в социальной и экономической сферах.

– Я, как председатель Законодательного Собрания, понимаю, что многое осталось недоработанным, и Михаил Анатольевич говорил на эту тему, и Василий Юрьевич поставил перед нами большой объем задач – отметил Виктор Ефимович, – Мы для себя направления работы уже наметили, с новым председателем Ассоциации сверим и согласуем наши планы и будем вместе решать проблемы. Я хотел бы пожелать вам всем, каждому району и каждому поселению и в целом всей Ростовской области в 2013 году благополучия, успехов во всех сферах деятельности. И, конечно, успешного решения одной из главных задач – выборов нового состава Законодательного Собрания Ростовской области 5-го созыва. Мы – мощная команда, мы работаем все вместе на благо нашего Донского края.

Традиционно, самым ожидаемым пунктом повестки дня собрания было выступление Губернатора Ростовской области Василия Голубева.

Во вступительной части Губернатор подчеркнул, что практика отчетов глав муниципальных образований перед населением будет продолжена, ибо там, где такая практика работает эффективно, население воспринимает ее позитивно, и у глав появляется возможность слышать мнение людей, оценивать свое положение и предпринимать эффективные шаги, которые позволят изменять ситуацию в лучшую сторону. Он порекомендовал новому составу Правления Ассоциации сосредоточить усилия на обмене опытом на базе успешных и эффективно работающих муниципальных образований. Необходимо использовать весь имеющийся опыт – как наработанный в области, так и в России, в тесном сотрудничестве с Общероссийским Конгрессом муниципальных образований.

В связи с наделением органов местного самоуправления дополнительными полномочиями, Совету необходимо совместно с областными органами власти провести анализ существующей ситуации, сформировать предложения по возможным оптимальным типовым структурам и реализации дополнительных полномочий и представить их Губернатору.

Необходимо проанализировать деятельность палат Совета в различных типах и территориях муниципальных образований, выделить наиболее эффективные практики, которые потом можно будет распространять по области.

Ко Дню местного самоуправления, определенному Президентом РФ на 21 апреля, необходимо определить, какие мероприятия будут проводиться на территориях (возможно – форумы, обмен опытом работы и др.)

Одна из главных задач – повышение эффективности муниципального самоуправления: эффективность внутренней организации органов местного самоуправления, их ориентированность на достижение конечного результата, использование передового опыта и, в конечном итоге – тесное и постоянное взаимодействие с населением.

Именно работа с населением и была основным критерием оценки работы муниципалитетов по реализации 607-го указа Президента по итогам 2012 года.

Снова и снова возвращаясь к этому вопросу, Губернатор подчеркнул, что даже если сейчас решить проблему невозможно, люди все равно должны быть выслушаны и получены ответы на их вопросы. Министерству информационной политики будет дано распоряжение продолжать мониторинг в этом направлении, и собранная информация ежеквартально будет поступать Губернатору и Правительству.

– Ключевая задача – эффективность работы с населением, – подытожил свою мысль Василий Голубев – Формы общения с населением могут быть самыми разными – постоянные приемы главы территории поселения, общение с людьми там, где они работают, особенно в «горячие» периоды (весенне-полевых работ, уборки урожая и т.д.). Всегда находите возможность общаться с людьми. Если вы будете находиться с ними рядом – они будут понимать вас, понимать власть, а это принципиально важная задача.

Задача, напрямую связанная с этой – формирование «электронного правительства», и по созданию сети многофункциональных центров область лидирует в России. Дальнейшее развитие межведомственного взаимодействия в электронном формате – залог успеха на этом направлении. Без этого невозможно получение полного комплекса услуг.

Обеспечение сбалансированности местных бюджетов – вопрос, касающийся всех территорий. В 2012 году выделено 726 млн руб. на покрытие разрывов между доходами и расходами местных бюджетов, основная причина которых – некачественное планирование доходной части бюджета. Впервые введены гранты муниципальным образованиям за эффективное управление бюджетными ресурсами. Для 48 муниципальных образований снижена доля софинансирования в совместных с правительством области проектах.

– У меня есть однозначное намерение дать возможность муниципалитетам реализовать запланированное, – подчеркнул Губернатор. – Но при одном условии: эффективном расходовании финансовых средств!

Особое внимание Василий Голубев обратил на создание максимально благоприятных условий для развития бизнеса и привлечения инвестиций.

– Это задача повседневная, и мы должны понимать, что это – единственный путь к успеху... По-прежнему не везде создаются возможности для быстрого вложения средств и максимально быстрой окупаемости проекта.

Необходимо с первого дня до завершения проекта сопровождать и опекать его, и только тогда будет ощутим результат.

Касаясь темы, которой Губернатор неотступно занимается с первых дней своего вступления в должность – наведения и поддержания чистоты и порядка на территории области, Василий Юрьевич сообщил, что подготовлено поручение о выделении 112 млн руб. на приобретение 54 спецавтомашин для вывоза жидких бытовых отходов. Следует отметить, что спецтехники для служб ЖКХ Ростова-на-Дону и других городов приобретено немало. Главная проблема, поставленная Губернатором: качество организации работы этой техники оставляет желать лучшего. Недавние обильные снегопады показали неготовность к такому развитию событий. Зима всегда придет, половодье всегда происходит, пожары всегда случаются. На средства областного бюджета приобретено 36 пожарных частей, и они все уже действуют. Эффективность же их работы зависит от организации на местах, и контроль за этим должен быть постоянным.

Касаясь проблемы предупреждения чрезвычайных происшествий, Василий Голубев напомнил о случае с обрушением дома в Таганроге и потребовал: в области необходимо жестко пресекать случаи самовольного строительства, и все главы лично отвечают за эту работу на своей территории.

Еще немало актуальных вопросов, которых коснулся Василий Юрьевич, было с интересом выслушано участниками совещания.

Однако особое внимание присутствующих Губернатор обратил на то, что в этом году в Ростовской области произойдет очень важное политическое событие – выборы депутатов Законодательного Собрания. От законотворческой деятельности депутатского корпуса зависит очень многое.

– Я прошу вас со всей серьезностью, как своему личному делу, отнестись к организации проведения этой кампании, – сказал Губернатор Ростовской области, обращаясь к руководителям муниципальных образований и руководителям представительных органов. – Это очень принципиально. Уже сейчас над этим нужно задуматься… А общая задача у нас одна – самочувствие людей, удовлетворенность властью, уверенность в завтрашнем дне. И мы с вами эту уверенность должны обеспечить.

В завершение собрания Губернатор объявил благодарность и вручил благодарственные письма ряду руководителей муниципальных образований Ростовской области.





16.02.2018
Отделением ПФР по Ростовской области подведены итоги работы за 2017 год
В ОПФР по Ростовской области состоялось совещание с начальниками территориальных управлений по результатам работы за 2017 год и основным задачам на 2018 год.
16.02.2018
Почта России направит около 2 млрд рублей на повышение зарплат почтальонам и операторам в 2018 году
Почта России в 2018 году направит около 2 млрд рублей на повышение заработных плат всем сотрудникам городских отделений почтовой связи (почтальонам, операторам связи, начальникам отделений и их заместителям), а также линейному персоналу почтамтов по всей стране. Всего программа повышения зарплат затронет 154 тыс. почтовых работников.
16.02.2018
Специалисты минтруда расскажут о компенсации части затрат на автострахование
В понедельник, 19 февраля, с 14.00 до 16.00 в региональном министерстве труда и социального развития будет работать тематическая «горячая линия», посвященная вопросам выплаты людям с ограниченными возможностями, имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, компенсации уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
16.02.2018
Дмитрий Медведев посетил экспозицию Ростовской области на форуме «Сочи-2018»
15 февраля, в рамках открывшегося в Сочи Российского инвестиционного форума Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев осмотрел экспозицию Ростовской области.
16.02.2018
Никто не забыт, ничто не забыто
15 февраля, в день вывода советских войск из Афганистана, состоялся митинг у памятника воинам-афганцам в Новочеркасске. В этом традиционном мероприятии приняли участие депутаты Донского парламента Сергей ПОДУСТ (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») и Екатерина СТЕНЯКИНА (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2017
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс