Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

[№11 (36) ноябрь 2012] Открытость системы госуправления — условие успешной борьбы с коррупцией

По инициативе ООН 9 декабря отмечается Всемирный день борьбы с коррупцией. Российская Федерация ратифицировала международную конвенцию против коррупции в 2006 году, в последние годы в стране проводится масштабная работа в этом направлении, вовлеченными в которую оказались все ветви и все уровни публичной власти, а также институты гражданского общества. Противодействие коррупции является одним из приоритетных направлений в деятельности Законодательного Собрания Ростовской области. О последних законодательных инициативах в этой сфере, совместной работе донских депутатов и представителей общественности в преддверии праздника рассказал председатель комитета по законодательству, государственному строительству, местному самоуправлению и правопорядку А.В. Ищенко.

Александр Валентинович, в 2012 году областными депутатами был принят большой пакет антикоррупционных законодательных актов – внесены поправки в областной Устав, законы о Законодательном Собрании, статусе депутата, областном Правительстве, о государственной гражданской и муниципальной службе. В чем суть последних изменений?

– Все они направлены на снижение коррупционных рисков и создание максимально открытой для общественности системы государственного управления. Так, в областном законодательстве теперь предусмотрена обязанность всех без исключения депутатов Законодательного Собрания предоставлять сведения о доходах и имуществе. Причем не только о своих собственных, но и о доходах своих супруг или супругов и несовершеннолетних детей. Раньше такая обязанность была лишь у депутатов, работающих на постоянной основе. Создана также специальная комиссия по проверке достоверности представленных депутатами сведений, которая не только проверяет сведения о доходах, но и размещает информацию об этом на официальном сайте Законодательного Собрания.

Кроме того, областное законодательство в настоящее время предусматривает, что на лиц, замещающих государственные должности Ростовской области (заместители Губернатора, министры, председатель и аудиторы контрольносчетной палаты, руководитель ведомства по управлению госслужбой, члены областной избирательной комиссии) распространяются ряд ограничений, в частности, запрет на замещение должностей в других государственных органах, запрет на занятие предпринимательской и иной оплачиваемой деятельностью, на получение гонораров и подарков в связи с исполнением своих полномочий.

Активной нормотворческой деятельностью, направленной на борьбу с коррупцией, занимались в 2012 году и другие государственные органы Ростовской области. Везде утверждены перечни должностей, при замещении которых гражданские служащие обязаны ежегодно предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Кроме того, в этом году постановлением областного правительства определен перечень должностей, после увольнения с которых госслужащий в течение двух лет может устроиться на работу в ранее подведомственные ему организации только с согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению госслужащих и урегулированию конфликта интересов.

Каким образом общественность сейчас может участвовать в контроле за деятельностью органов публичной власти?

– Гражданское участие в противодействии коррупции осуществляется в самых различных формах – представители общественных организаций работают в консультативных и экспертных советах, которые созданы при Законодательном Собрании, Губернаторе и главах практически всех местных администраций. Независимые эксперты входят в состав всех аттестационных и конкурсных комиссий в областных органах власти, рядовые граждане проявляют активность в общественных слушаниях наиболее значимых законопроектов.

С 2009 года в области действует специальная комиссия по противодействию коррупции. Каковы ее задачи?

– Сразу скажу, что такие комиссии созданы уже и в муниципальных образованиях. Они координируют деятельность органов власти по вопросам противодействия коррупции, осуществляют антикоррупционный мониторинг, участвуют в антикоррупционной пропаганде. Областная комиссия, например, в текущем году особое внимание обратила на ситуацию в сферах образования и ЖКХ, на деятельность подразделений ГИБДД. На четверть состав комиссий сформирован из представителей СМИ, общественных объединений, учреждений науки и профобразования.

Какова роль независимых экспертов при подготовке и обсуждении законопроектов?

– Законодательное Собрание всегда прислушивается к мнению независимых экспертов. В  этой связи необходимо заметить, что проведение независимой антикоррупционной экспертизы – достаточно сложная работа, которая должна проводиться высококвалифицированными специалистами. Определенный положительный опыт в этом вопросе уже накоплен, в частности, мы сотрудничаем со специалистами областной Торгово-Промышленной палаты.

Тем не менее, остается нерешенным целый ряд проблем. В настоящее время еще не созданы достаточные организационно-правовые условия для развития института независимых экспертов. Нам нужно развивать систему обучения специалистов-экспертов на уровне вузовской подготовки, семинаров, круглых столов, конференций, может быть, следует обратиться и к зарубежному опыту..

Как Вы оцениваете уровень коррупции в регионе?

– В данном случае важно не мое личное мнение, а оценка ситуации жителями области и их желание помогать в этом направлении. Например, в 2011 году в областную комиссию по противодействию коррупции поступило 108 обращений граждан Из них направлено по компетенции в правоохранительные органы 67 обращений, в 35 случаях факты не подтвердились либо отсутствовали доказательства. По результатам рассмотрения указанных обращений несколько государственных служащих привлечены к дисциплинарной ответственности.

Результаты мониторинга общественного мнения показывают, что в 2011 году число граждан, которые лично сталкивались с проявлениями коррупции в Ростовской области, снизилось по сравнению с показателями 2010 года с 36,2% до 33,5%. Доля же граждан, удовлетворенных информационной открытостью деятельности областных государственных органов, возросла по сравнению с показателями 2010 года – с 37,4% до 40,2%. Надеюсь, положительная динамика будет усиливаться.





16.11.2018
Депутатам донского парламента представили прогноз социально-экономического развития Ростовской области на 2019-2024 годы
На заседании комитета Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике, промышленности, предпринимательству, инвестициям и внешнеэкономическим связям депутаты рассмотрели прогноз социально-экономического развития Ростовской области на 2019-2024 годы
16.11.2018
Областной бюджет 2019–2021 поддержит субсидиями агропромышленный комплекс Ростовской области
Комитет донского парламента по аграрной политике рекомендовал Законодательному Собранию для рассмотрения и принятия в первом чтении проекта областного закона «Об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов»
16.11.2018
Проект областного бюджета на ближайшую трехлетку обсудили с общественностью
В Законодательном Собрании состоялись публичные слушания проекта областного бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов
16.11.2018
Василий Голубев: «Старт Году народного творчества будет дан в январе 2019-го»
Такое решение губернатор Василий Голубев озвучил в Новошахтинске сегодня, 15 ноября, в ходе выездного совещания, посвященного подготовке и проведению в Ростовской области Года народного творчества.
15.11.2018
В Ростове пройдет торжественное собрание в честь Дня работника донского АПК
16 ноября в Ростовском музыкальном театре состоится торжественное собрание, посвященное Дню работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Дона
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2018
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс