Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

[№11 (36) ноябрь 2012] Открытость системы госуправления — условие успешной борьбы с коррупцией

По инициативе ООН 9 декабря отмечается Всемирный день борьбы с коррупцией. Российская Федерация ратифицировала международную конвенцию против коррупции в 2006 году, в последние годы в стране проводится масштабная работа в этом направлении, вовлеченными в которую оказались все ветви и все уровни публичной власти, а также институты гражданского общества. Противодействие коррупции является одним из приоритетных направлений в деятельности Законодательного Собрания Ростовской области. О последних законодательных инициативах в этой сфере, совместной работе донских депутатов и представителей общественности в преддверии праздника рассказал председатель комитета по законодательству, государственному строительству, местному самоуправлению и правопорядку А.В. Ищенко.

Александр Валентинович, в 2012 году областными депутатами был принят большой пакет антикоррупционных законодательных актов – внесены поправки в областной Устав, законы о Законодательном Собрании, статусе депутата, областном Правительстве, о государственной гражданской и муниципальной службе. В чем суть последних изменений?

– Все они направлены на снижение коррупционных рисков и создание максимально открытой для общественности системы государственного управления. Так, в областном законодательстве теперь предусмотрена обязанность всех без исключения депутатов Законодательного Собрания предоставлять сведения о доходах и имуществе. Причем не только о своих собственных, но и о доходах своих супруг или супругов и несовершеннолетних детей. Раньше такая обязанность была лишь у депутатов, работающих на постоянной основе. Создана также специальная комиссия по проверке достоверности представленных депутатами сведений, которая не только проверяет сведения о доходах, но и размещает информацию об этом на официальном сайте Законодательного Собрания.

Кроме того, областное законодательство в настоящее время предусматривает, что на лиц, замещающих государственные должности Ростовской области (заместители Губернатора, министры, председатель и аудиторы контрольносчетной палаты, руководитель ведомства по управлению госслужбой, члены областной избирательной комиссии) распространяются ряд ограничений, в частности, запрет на замещение должностей в других государственных органах, запрет на занятие предпринимательской и иной оплачиваемой деятельностью, на получение гонораров и подарков в связи с исполнением своих полномочий.

Активной нормотворческой деятельностью, направленной на борьбу с коррупцией, занимались в 2012 году и другие государственные органы Ростовской области. Везде утверждены перечни должностей, при замещении которых гражданские служащие обязаны ежегодно предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Кроме того, в этом году постановлением областного правительства определен перечень должностей, после увольнения с которых госслужащий в течение двух лет может устроиться на работу в ранее подведомственные ему организации только с согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению госслужащих и урегулированию конфликта интересов.

Каким образом общественность сейчас может участвовать в контроле за деятельностью органов публичной власти?

– Гражданское участие в противодействии коррупции осуществляется в самых различных формах – представители общественных организаций работают в консультативных и экспертных советах, которые созданы при Законодательном Собрании, Губернаторе и главах практически всех местных администраций. Независимые эксперты входят в состав всех аттестационных и конкурсных комиссий в областных органах власти, рядовые граждане проявляют активность в общественных слушаниях наиболее значимых законопроектов.

С 2009 года в области действует специальная комиссия по противодействию коррупции. Каковы ее задачи?

– Сразу скажу, что такие комиссии созданы уже и в муниципальных образованиях. Они координируют деятельность органов власти по вопросам противодействия коррупции, осуществляют антикоррупционный мониторинг, участвуют в антикоррупционной пропаганде. Областная комиссия, например, в текущем году особое внимание обратила на ситуацию в сферах образования и ЖКХ, на деятельность подразделений ГИБДД. На четверть состав комиссий сформирован из представителей СМИ, общественных объединений, учреждений науки и профобразования.

Какова роль независимых экспертов при подготовке и обсуждении законопроектов?

– Законодательное Собрание всегда прислушивается к мнению независимых экспертов. В  этой связи необходимо заметить, что проведение независимой антикоррупционной экспертизы – достаточно сложная работа, которая должна проводиться высококвалифицированными специалистами. Определенный положительный опыт в этом вопросе уже накоплен, в частности, мы сотрудничаем со специалистами областной Торгово-Промышленной палаты.

Тем не менее, остается нерешенным целый ряд проблем. В настоящее время еще не созданы достаточные организационно-правовые условия для развития института независимых экспертов. Нам нужно развивать систему обучения специалистов-экспертов на уровне вузовской подготовки, семинаров, круглых столов, конференций, может быть, следует обратиться и к зарубежному опыту..

Как Вы оцениваете уровень коррупции в регионе?

– В данном случае важно не мое личное мнение, а оценка ситуации жителями области и их желание помогать в этом направлении. Например, в 2011 году в областную комиссию по противодействию коррупции поступило 108 обращений граждан Из них направлено по компетенции в правоохранительные органы 67 обращений, в 35 случаях факты не подтвердились либо отсутствовали доказательства. По результатам рассмотрения указанных обращений несколько государственных служащих привлечены к дисциплинарной ответственности.

Результаты мониторинга общественного мнения показывают, что в 2011 году число граждан, которые лично сталкивались с проявлениями коррупции в Ростовской области, снизилось по сравнению с показателями 2010 года с 36,2% до 33,5%. Доля же граждан, удовлетворенных информационной открытостью деятельности областных государственных органов, возросла по сравнению с показателями 2010 года – с 37,4% до 40,2%. Надеюсь, положительная динамика будет усиливаться.





21.01.2019
Увеличен размер надбавки к пенсии при достижении 80 лет
Каждому пенсионеру в составе страховой пенсии устанавливается фиксированная выплата (до 2015 года - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии, ФБР).
21.01.2019
Три бронзовые медали завоевали донские борцы на чемпионате России
20 января, на чемпионате России по греко-римской борьбе в Калининграде определились победители и призеры в нескольких весовых категориях
21.01.2019
Таганрогские таможенники пресекли попытку ввоза крупной суммы денежных средств
Должностные лица таможенного поста МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни пресекли попытку ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза крупной суммы незадекларированных денежных средств.
21.01.2019
Донские депутаты инициировали проведение конференции об истории воссоединения Украины и России
18 января, в Ростовском общественном собрании прошла всероссийская научно-практическая конференция «Переяславская Рада: ее историческое значение и перспективы возрождения союзного государства», организованная фракцией КПРФ в донском парламент
21.01.2019
Донской парламент окажет поддержку благотворительным организациям Ростовской области
18 января, прошла встреча руководителей благотворительных фондов с председателем комитета Законодательного Собрания Ростовской области по взаимодействию с общественными объединениями, молодежной политике, физической культуре, спорту и туризму Екатериной СТЕНЯКИНОЙ (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2019
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс