Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

[№11 (36) ноябрь 2012] Открытость системы госуправления — условие успешной борьбы с коррупцией

По инициативе ООН 9 декабря отмечается Всемирный день борьбы с коррупцией. Российская Федерация ратифицировала международную конвенцию против коррупции в 2006 году, в последние годы в стране проводится масштабная работа в этом направлении, вовлеченными в которую оказались все ветви и все уровни публичной власти, а также институты гражданского общества. Противодействие коррупции является одним из приоритетных направлений в деятельности Законодательного Собрания Ростовской области. О последних законодательных инициативах в этой сфере, совместной работе донских депутатов и представителей общественности в преддверии праздника рассказал председатель комитета по законодательству, государственному строительству, местному самоуправлению и правопорядку А.В. Ищенко.

Александр Валентинович, в 2012 году областными депутатами был принят большой пакет антикоррупционных законодательных актов – внесены поправки в областной Устав, законы о Законодательном Собрании, статусе депутата, областном Правительстве, о государственной гражданской и муниципальной службе. В чем суть последних изменений?

– Все они направлены на снижение коррупционных рисков и создание максимально открытой для общественности системы государственного управления. Так, в областном законодательстве теперь предусмотрена обязанность всех без исключения депутатов Законодательного Собрания предоставлять сведения о доходах и имуществе. Причем не только о своих собственных, но и о доходах своих супруг или супругов и несовершеннолетних детей. Раньше такая обязанность была лишь у депутатов, работающих на постоянной основе. Создана также специальная комиссия по проверке достоверности представленных депутатами сведений, которая не только проверяет сведения о доходах, но и размещает информацию об этом на официальном сайте Законодательного Собрания.

Кроме того, областное законодательство в настоящее время предусматривает, что на лиц, замещающих государственные должности Ростовской области (заместители Губернатора, министры, председатель и аудиторы контрольносчетной палаты, руководитель ведомства по управлению госслужбой, члены областной избирательной комиссии) распространяются ряд ограничений, в частности, запрет на замещение должностей в других государственных органах, запрет на занятие предпринимательской и иной оплачиваемой деятельностью, на получение гонораров и подарков в связи с исполнением своих полномочий.

Активной нормотворческой деятельностью, направленной на борьбу с коррупцией, занимались в 2012 году и другие государственные органы Ростовской области. Везде утверждены перечни должностей, при замещении которых гражданские служащие обязаны ежегодно предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Кроме того, в этом году постановлением областного правительства определен перечень должностей, после увольнения с которых госслужащий в течение двух лет может устроиться на работу в ранее подведомственные ему организации только с согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению госслужащих и урегулированию конфликта интересов.

Каким образом общественность сейчас может участвовать в контроле за деятельностью органов публичной власти?

– Гражданское участие в противодействии коррупции осуществляется в самых различных формах – представители общественных организаций работают в консультативных и экспертных советах, которые созданы при Законодательном Собрании, Губернаторе и главах практически всех местных администраций. Независимые эксперты входят в состав всех аттестационных и конкурсных комиссий в областных органах власти, рядовые граждане проявляют активность в общественных слушаниях наиболее значимых законопроектов.

С 2009 года в области действует специальная комиссия по противодействию коррупции. Каковы ее задачи?

– Сразу скажу, что такие комиссии созданы уже и в муниципальных образованиях. Они координируют деятельность органов власти по вопросам противодействия коррупции, осуществляют антикоррупционный мониторинг, участвуют в антикоррупционной пропаганде. Областная комиссия, например, в текущем году особое внимание обратила на ситуацию в сферах образования и ЖКХ, на деятельность подразделений ГИБДД. На четверть состав комиссий сформирован из представителей СМИ, общественных объединений, учреждений науки и профобразования.

Какова роль независимых экспертов при подготовке и обсуждении законопроектов?

– Законодательное Собрание всегда прислушивается к мнению независимых экспертов. В  этой связи необходимо заметить, что проведение независимой антикоррупционной экспертизы – достаточно сложная работа, которая должна проводиться высококвалифицированными специалистами. Определенный положительный опыт в этом вопросе уже накоплен, в частности, мы сотрудничаем со специалистами областной Торгово-Промышленной палаты.

Тем не менее, остается нерешенным целый ряд проблем. В настоящее время еще не созданы достаточные организационно-правовые условия для развития института независимых экспертов. Нам нужно развивать систему обучения специалистов-экспертов на уровне вузовской подготовки, семинаров, круглых столов, конференций, может быть, следует обратиться и к зарубежному опыту..

Как Вы оцениваете уровень коррупции в регионе?

– В данном случае важно не мое личное мнение, а оценка ситуации жителями области и их желание помогать в этом направлении. Например, в 2011 году в областную комиссию по противодействию коррупции поступило 108 обращений граждан Из них направлено по компетенции в правоохранительные органы 67 обращений, в 35 случаях факты не подтвердились либо отсутствовали доказательства. По результатам рассмотрения указанных обращений несколько государственных служащих привлечены к дисциплинарной ответственности.

Результаты мониторинга общественного мнения показывают, что в 2011 году число граждан, которые лично сталкивались с проявлениями коррупции в Ростовской области, снизилось по сравнению с показателями 2010 года с 36,2% до 33,5%. Доля же граждан, удовлетворенных информационной открытостью деятельности областных государственных органов, возросла по сравнению с показателями 2010 года – с 37,4% до 40,2%. Надеюсь, положительная динамика будет усиливаться.





24.05.2018
В школах Ростовской области прозвенел последний звонок24 мая 2018
Сегодня, 24 мая, в донских школах прозвенел звонок для 38227 девятиклассников и 16104 тыс. одиннадцатиклассников.

24.05.2018
Губернатор потребовал от муниципалитетов ускорить ликвидацию незаконных свалок
23 мая,  на заседании областного правительства  губернатор Василий Голубев подверг резкой критике работу глав по ликвидации незарегистрированных очагов бытовых отходов.
24.05.2018
При ФК «Ростов» будет создана футбольная академия
На базе регионального центра развития футбола при ФК «Ростов» появится футбольная академия. О развитии спорта в Ростовской области говорили на расширенном заседании правительства под председательством губернатора Василия Голубева сегодня, 23 мая.
24.05.2018
Кубок ФИФА на донской земле
23 мая, на стадионе «Ростов-Арена» губернатор Василий Голубев поздравил встречающих футбольный трофей с прибытием кубка ФИФА на донскую землю
24.05.2018
Александр Ищенко принимает участие в Петербургском международном экономическом форуме
Сегодня, 24 мая, в Северной столице под девизом «Создавая экономику доверия» начинает работу Петербургский международный экономический форум. В составе делегации от Ростовской области, которую возглавил губернатор Василий Голубев, в работе форума принимает участие Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр ИЩЕНКО (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2017
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс