Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

[№13 (50) декабрь 2013] Президент четко обозначил векторы развития России

В своем Послании Федеральному Собранию, прозвучавшему в знаменательный день для нашего государства – 20-летие Основного закона страны, Конституции Российской Федерации – Президент ВЛАДИМИР ПУТИН четко обозначил направления развития страны, касающиеся основных сфер жизнедеятельности, от местного самоуправления до внешней политики. Основные положения этого документа для нашего издания прокомментировали заместители Председателя Законодательного Собрания Ростовской области и руководители профильных комитетов.

Оценивая очередное, десятое Послание Президента России, большинство экспертов указали на его большую конкретность и четкость по сравнению с прошлогодним документом и отметили ощутимый уклон не столько в сторону политики, сколько в экономику и решение социальных проблем. Думаю, многие со мной согласятся, что ожидали услышать от главы государства что-то вроде усиления диктатуры и т.п., но на удивление (и это констатируют российские аналитики) этот документ оказался самым безобидным за всю историю путинского правления.

Уверена, вам также интересно узнать о реакции Запада на очередное Послание Президента. Зарубежные критики заострили свое внимание в основном на трех моментах: на защите традиционных ценностей (кстати, западная пресса назвала их консервативными), на изменении системы местного самоуправления и на серьезном предупреждении тем, кто ищет военного преимущества над Россией. Если говорить в целом, то иностранные комментаторы отметили, что в отличие от предыдущих выступлений Владимир Путин в этот раз говорил больше о проблемах, а о достижениях – весьма сдержанно. При этом он даже не затронул такие широко обсуждаемые в обществе темы, как ставшая уже пресловутой борьба с коррупцией, освобождение экономики от сырьевой зависимости, работа российского правительства и… отношения с оппозицией, что еще раз подтверждает снижение внимания к политическим вопросам.

На страницах нашей газеты вы сможете познакомиться с мнением депутатов донского парламента о президентском Послании (в части работы профильных комитетов), а пока хотелось бы кратко, тезисно обозначить основные его моменты (хотя, признаюсь, это довольно сложно, ведь практически в каждом абзаце содержится призыв к действию).

О чем говорил Путин?

О неизменности Конституции, хотя «точечные коррективы» возможны.

О медленном выполнении майских указов: «С издания указов прошло полтора года. Вы знаете, что я отмечаю? То ли делается так, что это вызывает негативную реакцию в обществе, то ли вообще ничего не делается».

О местном самоуправлении: «Именно развитие земств и местного самоуправления позволило России совершить рывок, найти грамотные кадры для проведения крупных, прогрессивных преобразований. Уверен, и сейчас сильное местное самоуправление способно стать мощным ресурсом для обновления кадрового потенциала страны».

О межэтнических конфликтах: «Межэтническое напряжение провоцируют не представители каких-то народов, а люди, лишенные культуры, уважения к традициям – как к своим, так и к чужим».

О политической жизни: в ней стало «меньше официоза», «новые партии… составят конкуренцию политическим старожилам».

О правозащитниках: «Рассчитываем, что в деятельности таких организаций не будет политической ангажированности».

Об образовании, точнее, создании комплексной программы обновления кадров в системе среднего образования, строительстве новых учреждений – «детский сад – начальная школа», необходимости на выпускных экзаменах писать итоговое сочинение…

О здравоохранении: «Система ОМС должна в полной мере финансово обеспечить государственные гарантии оказания бесплатной медицинской помощи... При этом пациент должен знать, какую помощь ему обязаны предоставить бесплатно, а врач – понимать, по каким принципам оплачивается его работа».

О земле и строительстве: «Принять все изменения в законодательство, которые разблокируют, наконец, процесс предоставления земельных участков под застройку… Прошу установить единый исчерпывающий перечень разрешительных документов на строительство, предельно сократить сроки необходимых процедур, и сделать это до конца марта 2014 года».

О мигрантах: «Для тех, кто нарушает правила пребывания, въезд в Россию будет запрещен».

О семье: «Я все-таки убежден, что нормой России должна стать семья с тремя детьми».

О налогах: «Все регионы страны могут предоставлять двухлетние налоговые каникулы для новых малых предприятий, работающих в производственной, социальной и научной сферах».

О внешней политике: «Мы ничего никому не навязываем, но если у наших друзей есть желание совместной работы, мы готовы к продолжению этой работы на экспертном уровне».

О военной мощи: «Ни у кого не должно быть иллюзий относительно возможности добиться военного превосходства над Россией. Россия ответит на все эти вызовы – и политические, и технологические».

Какие конкретные меры предложены Президентом?

Поддержать демографию должно решение жилищных проблем и новая программа «Жилье для российской семьи».

Необходимо создать благоприятные условия, в первую очередь для женщин, чтобы они не опасались, что после рождения второго и последующего детей закроется путь к их карьере.

Все законопроекты должны проходить «нулевое» чтение в некоммерческих организациях.

С 2015 года несовершеннолетние должны проходить ежегодную обязательную диспансеризацию.

В странах СНГ стоит открыть пункты проведения ЕГЭ, а в российских школах частью экзамена должно стать сочинение.

Нужно предоставить налоговые льготы для новых инвестиционных проектов в Восточной Сибири.

Не меньше половины членов Общественной палаты должны быть представителями профсоюзов.

Миграцию надо упорядочить системой патентов.

Студенты должны проходить воинскую подготовку в вузах, не лишаясь отсрочки от армии.


…Продолжать можно еще долго. Начав свое послание с основного закона страны, Президент завершил его словами, обращенными к каждому из нас, призвав всех россиян развивать в себе и укреплять чувство ответственности за страну, назвав его лейтмотивом своего выступления, нервом и стержнем российской Конституции. В заключительных словах он выразил уверенность в том, что россияне решат все стоящие перед ними задачи и обязательно добьются успеха при условии, если будут руководствоваться лучшими традициями своего народа и использовать самые современные идеи и эффективные способы развития.

Да, именно такая Россия, устремленная к независимости как в экономическом, так и политическом плане, гордая и знающая себе цену, сохраняющая самобытность, традиции, историю и культуру, имеет право стать лидером в мировых процессах!

 

НИКОЛАЙ БЕЛЯЕВ, первый заместитель Председателя ЗС РО:

– В Послании Федеральному Собранию Президент России Владимир Путин обозначил наиболее значимые моменты в дальнейшем развитии нашей страны. Прежде всего это касается незыблемости положений Конституции, определяющих права и свободы человека, но наряду с этим назрела необходимость «точечных», как он выразился, корректировок Основного закона государства – Конституции Российской Федерации. В этом я полностью с ним согласен.

Во всех обозначенных Президентом моментах, будь то местное самоуправление или вопросы семьи и бизнеса, есть перспектива. Это очень важно. Отдельно хотелось бы сказать об инициативе Владимира Путина возвращать регионам в течение трех лет из федеральных налогов средства, направленные на создание инфраструктуры для индустриальных парков. Особенно это интересно для нашей области, где принят региональный закон об индустриальных парках, значительно облегчающий реализацию этих проектов и позволяющий им динамично развиваться в дальнейшем, ведь у нас созданы уже 7 индустриальных парков с общим объемом инвестиций 80 млрд рублей.

 

ИРИНА РУКАВИШНИКОВА, заместитель Председателя ЗС РО – председатель комитета ЗС РО по законодательству:

В ежегодном Послании Федеральному Собранию Президент Российской Федерации Владимир Путин отметил, что этот год – год 20-летия Конституции Российской Федерации, и поэтому особое внимание было уделено поправкам к Конституции, которые предусматривают объединение Верховного и Высшего Арбитражного судов. Данная мера позволит привести судебную практику к единообразию, установит общие правила организации судопроизводства, обеспечит применение единого подхода при отправлении правосудия как в отношении граждан, так и юридических лиц, исключит возможность отказа в судебной защите в случае споров о подведомственности дела.

Кроме того, Президент РФ обратил внимание на необходимость поддержки гражданской активности на местах, а также уточнения общих принципов организации местного самоуправления. Органы местного самоуправления должны привлекать к решению повседневных вопросов наиболее активных граждан. Создание четко функционирующей системы обратной связи приведет к более тесному сотрудничеству представителей местной власти и жителей. В связи с этим не случайна аналогия с Земской реформой 1864 года, поскольку главным аргументом в поддержку реформы было понимание того, что местные условия хорошо знают только постоянные жители региона.

Также Президент РФ отметил необходимость активизации проведения общественных дискуссий, общественных обсуждений законопроектов (так называемые «нулевые» чтения) с участием институтов гражданского общества, общественных организаций, инициативных граждан. В связи с этим необходимо отметить положительный опыт Ростовской области по проведению аналогичных мероприятий. В частности, в Ростовской области 6 декабря 2013 года состоялся Гражданский форум, посвященный проблемам гражданской экспертизы и общественного контроля. Именно об усилении роли Общественных палат как постоянно действующих площадок для выражения интересов различных профессиональных и социальных групп говорилось в Послании.

Еще одним важным аспектом Послания стало обращение к проблемам образования. Причем речь идет как о качестве подготовки школьников и выпускников, так и о профессиональной подготовке педагогов. Именно введение выпускного итогового сочинения должно способствовать развитию творческого потенциала и самостоятельности суждений молодежи. Формирование действенной системы непрерывной подготовки и повышения квалификации учителей также будет способствовать выходу российской школы на качественно новый уровень развития.

 

СЕРГЕЙ МИХАЛЕВ, заместитель Председателя ЗС РО:

– Это послание Президента настолько сконцентрированное и четкое, что буквально каждый абзац, а порой и каждое предложение – отдельная программа действия. А начать хотелось бы с заключительных слов послания: «Если решение принято, оно должно быть реализовано. Считаю такой подход концентрированным выражением ответственности и предлагаю сделать его девизом наступающего года, девизом для всех: для власти, для общества, для граждан», «Чувство ответственности за страну – это лейтмотив, это нерв и стержень Конституции России, это призыв к каждому из нас». И это не высокие слова, а абсолютно правильные, сказанные для каждого из нас.

Хочу обратить ваше внимание на то, что Президент начал с основного закона страны – Конституции, а на второе место поставил состояние муниципалитетов, т.е. власти, до которой можно дотянуться рукой. Именно этот уровень власти призван решать текущие, ежедневные вопросы людей. Но здесь накопилось немало проблем, и первое пожелание Президента законодателям связано с уточнением общих принципов организации местного самоуправления и развитием сильной, независимой, финансово состоятельной власти на местах. Такую работу мы должны законодательно обеспечить уже в следующем, 2014 году – в год 150-летия знаменитой Земской реформы. Я бы назвал это задачей номер один.

Далее Президент, несмотря на сложную ситуацию в экономике страны, призвал акцентировать внимание на внутренних резервах, отдельно остановившись на офшоризации (прим. ред. – выведении бизнеса на территорию, льготную по налогам). Он так и говорит: «Хочешь пользоваться льготами, господдержкой и получать прибыль, работая в России, регистрируйся в российской юрисдикции». Это, я считаю, очень правильное решение.

Другой момент связан с призывом нацелить ресурсы на содержательное изменение в конкретных секторах. В части этого Президент говорит о законодательных нормах прямого действия, определяющих единые подходы, стандарты и критерии, а также обязательства всех уровней власти по созданию системы независимой оценки и качества организации социальной сферы. Иными словами, для оценки работы социальных учреждений должны быть выработаны жесткие критерии.

Конкретные пожелания Владимир Путин высказал и в отношении российского здравоохранения и образования. В частности, речь идет о строительстве учреждений, выполняющих функции детских садов и одновременно начальной школы, при этом без увеличения стоимости строительных работ. Он также затронул тему модернизации предприятий оборонного комплекса, проводимой с целью выполнения не только военных заказов, но и заказов гражданского назначения.

Отдельно я обратил внимание на озвученную Президентом проблему моногородов (прим. ред. – моногород Гуково входит в состав избирательного округа Сергея Михалева). Сегодня можно сказать, что программа развития моногородов сошла на нет, некоторые члены российского правительства даже заявляют о переселении оттуда людей. А ведь в России таких 343 города. Куда их переселять?! Президент не согласен с таким решением проблемы, он наоборот говорит о разработке программы комплексного развития моногородов и предложений по реализации здесь инвестиционных проектов, по снятию напряженности на рынке труда и адресному содействию малому и среднему бизнесу. Считаю, что это одна из важнейших задач, в том числе и для Ростовской области.

В завершении снова хотелось бы обратиться к словам Президента о том, что самая весомая задача власти – в реализации своих решений. Считаю, что это послание Президента должно стать настольным документом для каждого руководителя любого уровня.

 

ЛАРИСА ТУТОВА, председатель комитета ЗС РО по молодежной политике:

– Послание Президента Федеральному Собранию было лаконичным и конкретным. Каждый может найти в нем что-то свое, наиболее близкое и важное как с личной, так и с профессиональной точки зрения.

Для себя как председателя профильного комитета областного парламента, в задачи которого входит правовое регулирование спортивной сферы, я отметила намерение Президента продолжить развитие инфраструктуры массового детско-юношеского спорта. Он пообещал сделать все, чтобы повышался престиж активного образа жизни, в этом основа гармоничного развития нашего общества. И в этом главная идея успешно прошедшей Универсиады в Казани и грядущих Олимпийских игр в Сочи.

Разделяю уверенность главы государства в том, что мы на высоком уровне проведем и Олимпиаду, и чемпионат мира по футболу, и зимнюю Универсиаду в Красноярске.

Также для меня как представителя сельских территорий в Законодательном Собрании было важным в послании то, что глава государства призвал все органы государственной власти к работе над повышением привлекательности сельских территорий для жизни и работы.

Мы уже вложили очень серьезные средства в развитие АПК в Ростовской области. Отрасль в целом по стране демонстрирует очень хорошую динамику. В результате мы по многим позициям полностью обеспечили себя отечественными товарами. Теперь нужно сконцентрироваться на работе по развитию инфраструктуры и досуга на селе.

Наконец для меня, неравнодушной к проблемам образовательной сферы (я была и учителем, и директором сельской школы), представляется своевременной мысль Президента о том, что необходимо строить комплексы – «Детские сады – школы». Те дети, которые сейчас устроены в детские сады, затем придут в школы. И здесь задачей номер один будет являться обеспечение непрерывности образования и воспитания детей в рамках таких комплексов.

 

ВАЛЕНТИНА МАРИНОВА, председатель комитета ЗС РО по образованию:

– Для меня как председателя комитета по образованию существенно то, что Владимир Путин несколько раз в своей речи обращался к теме образования. Остановлюсь на основных моментах. Первый связан с необходимостью возвращения итогового сочинения в выпускном классе. На мой взгляд, это очень важно, и со своей стороны мы должны сделать все, чтобы создать условия для качественной подготовки учащихся к этому экзамену. К тому же это будет не просто сочинение, а сочинение-проект, требующее от выпускника, наряду с грамотным изложением своих мыслей, проявления собственной позиции по излагаемой проблеме.

Еще одно ключевое положение послания Президента связано с новым качеством профессионального образования. В.В. Путин отметил, что по объему ВВП Россия вошла в пятерку мировых экономических лидеров, а по уровню производительности труда мы, к сожалению, отстаем. И в качестве основного фактора, влияющего на эту проблему, Президент назвал профессиональную подготовку специалистов всех секторов экономики. Поэтому предстоит серьезное совершенствование системы профессионального образования.

И еще один принципиальный момент. Буквально в самом начале послания Президент сказал об очень важных аспектах нашей жизни: о традициях, ценностях, культуре будущего и консервативном отношении в контексте сохранения традиций. Причем речь здесь идет не только о семейных отношениях, но и в целом о национальной идентичности, ведь в основе любого государства – история, традиции, культурные ценности народа. Поэтому я согласна с утверждением, что это послание сильного Президента сильной стране.

 

ВЛАДИМИР ГРЕБЕНЮК, председатель комитета ЗС РО по аграрной политике:

– Послание Президента 2013 года, на мой взгляд, отличается большей конкретикой по сравнению с предыдущим. Этот документ нельзя назвать чисто политическим, скорее, он имеет политико-экономический характер. Лейтмотивом послания я бы назвал направленность на повышение ответственности населения всей страны и ориентированность чиновничьего аппарата на выполнение ранее принятых решений, постановлений, указов, т.е. всего того, что связано с социальным развитием страны.

Как председатель комитета по аграрной политике хочу отметить следующие моменты. Президент обратил внимание на очень важный вопрос подготовки квалифицированных кадров для сельхозпредприятий, провел параллель нынешней аграрной реформы со столыпинской. Сходство действительно есть, но необходимо при изучении опыта прошлого исключать допущенные тогда ошибки и недоработки. В этом я с ним полностью согласен.

Еще один немаловажный момент связан с изменениями в законодательстве, способствующими разблокированию всех земельных участков под застройку. Эта задача самого ближайшего будущего. В нашей области такая проблема существует, но она постепенно решается. В частности, сегодня региональным Министерством имущественных и земельных отношений разработан упрощенный порядок перевода земель из одной категории в другую. Кроме того, Президентом поднят вопрос о прозрачности выделения земельных участков путем проведения честных торгов. Наряду с этим возрастает и роль застройщика, т.е. выделенная земля должна использоваться по назначению, причем в установленные сроки. Получил землю, но не начал строить – верни ее. Другого быть не должно!

В региональных бюджетах должны быть предусмотрены средства на обеспечение инфраструктурой сельских территорий. В нашем областном бюджете и региональной программе развития АПК часть средств учтена, но думаю, что на ближайших парламентских заседаниях мы будем в них вносить корректировки и увеличивать объем средств на эти цели.

В завершение хочу отметить, что, несмотря на критику в адрес отечественного агропромышленного комплекса, считаю, что развитие АПК Дона сегодня заслуживает внимания. Предоставляются субсидии на развитие растениеводства, животноводства и поддержку субъектов малого предпринимательства. Увеличивается урожайность зерновых и подсолнечника, развивается животноводство, хотя и небольшими темпами, но руководство области и донской Минсельхозпрод делают все возможное для его роста и обеспечения стабильного развития в дальнейшем. Задачи Президентом по развитию села и АПК, считаю, поставлены четко. Теперь требуется их воплотить в жизнь на региональном и муниципальном уровнях в кратчайшие сроки.





25.05.2018
Недалеко от «Платова» будет построен крупный логистический комплекс
Соглашение об этом сегодня, 25 мая, подписали в Санкт-Петербурге губернатор Ростовской области Василий Голубев и генеральный директор компании «ФМ Ложистик» Кристоф Менивар.
25.05.2018
Площадь контроля нарушений правил дорожного движения в Ростовской области расширяется в полтора раза
В Ростовской области определена 261 точка концентрации ДТП, где требуется установка средств автоматической фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения.
25.05.2018
Антикоррупционные проверки проведены в отношении 11 депутатов городской думы города Шахты
Управлением по противодействию коррупции при губернаторе Ростовской области в отношении 11 депутатов городской думы города Шахты проведены антикоррупционные проверки
25.05.2018
Донской губернатор принимает участие в ПМЭФ-2018
24 мая, в первый день работы Петербургского международного экономического форума, губернатор Василий Голубев  проведет несколько деловых встреч и переговоров.
25.05.2018
ОНФ предлагает учитывать мнение граждан при формировании схем движения и расписания общественного транспорта
Эксперты Народного фронта предлагают внедрить в муниципалитетах механизм учета мнения граждан при формировании схем движения и расписание автобусов, троллейбусов и трамваев. Контроль за развитием общественного транспорта и тем, насколько чиновники учитывают мнение граждан, могут взять на себя межведомственные комиссии и муниципальные общественные комиссии по благоустройству
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2017
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс