Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

[№7 (32) июль 2012] Ремесленникам необходим отраслевой закон

После беседы с председателем НП «Донская ремесленная палата» Галиной Ивановной Чаплыгиной о правовом вакууме, сложившемся в сфере бытовых услуг и ремесленничества, что не позволяет ей развиваться в соответствии с требованиями экономики, за разъяснением ситуации я обратилась к директору Департамента потребительского рынка Ростовской области Андрею Николаевичу Иванову. Меня интересовали два момента: необходимо ли принятие закона о ремесленничестве на федеральном или хотя бы региональном уровне и к чему готовиться донским производителям в свете присоединения России к ВТО.

– К сожалению, с переходом к рыночной экономике мы были уверены, что такие сферы, как торговля, бытовое обслуживание, общественное питание никоим образом государству регулировать не нужно – рынок все расставит по своим местам. Однако достаточно скоро обозначились слабые моменты, особенно с приходом новых форматов торговли. Как выяснилось, рынок не готов самостоятельно все грамотно отрегулировать. Этот процесс требует вмешательства государства.

Анализируя развитие сферы бытовых услуг повседневного спроса, необходимо отметить, что их развитие не обеспечивает потребности населения и не способствует развитию конкурентной среды. В связи с чем цены на услуги достаточно высоки и затрудняют возможность их получения населением со средним и ниже среднего уровнем доходов, а для малообеспеченных граждан они практически недоступны. Кроме того, завышенные цены стимулируют работу предприятий в секторе теневой экономики, что особенно свойственно таким видам услуг, как парикмахерские, ремонт бытовой техники, пошив швейных изделий, фотоуслуги, автосервис. Это значительно снижает качество оказания услуг, лишает потребителей законных гарантий, а иногда создает непосредственную угрозу причинения вреда здоровью и имуществу граждан.

В настоящее время в отдельных российских регионах, в том числе и в Ростовской области, приняты и реализуются программы по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, которыми бытовое обслуживание населения отнесено к приоритетным сферам оказания поддержки. Согласно статистическим данным, на начало 2012 года услуги бытового характера населению нашей области оказывали 13 270 предприятий, на которых занято порядка 50 000 специалистов.

Вместе с тем деятельность, связанная с бытовыми услугами и ремеслами, в Ростовской области законодательно не регулируется. Москва является пока единственным субъектом Федерации, в котором принят и действует областной закон «О ремесленной деятельности и ремесленных объединениях в Российской Федерации».

Отраслевой закон нужен. А кто должен инициировать его принятие?

– Такой закон может быть разработан строго в рамках полномочий, имеющихся у субъекта Федерации, но формально на сегодняшний день такими полномочиями субъект не наделен – согласно 131-ФЗ они отнесены на уровень муниципалитетов. Поэтому необходим федеральный закон, на основании которого будут приняты региональные.

Что же касается Москвы и Санкт-Петербурга, это уникальные в Российской Федерации субъекты, которые в одном лице имеют полномочия и субъекта, и органов местного самоуправления.

Следует отметить, что на федеральном уровне проект закона уже разработан и на данный момент находится в недрах Департамента государственного регулирования внутренней торговли Минпромторга РФ (руководитель – О.Ю. Сазонов). Однако дальнейшего движения пока нет.

Почему? Что мешает его продвижению?

– Видимо, есть на это объективные причины. Думаю, решение быстрее сдвинется с мертвой точки, если мы со всех сторон, в том числе и со стороны депутатского корпуса, будем поднимать этот вопрос.

Немалый страх у ремесленников и производителей вызывает система ВТО. Насколько обоснованы их опасения? И чего ждать нам, потребителям?

– Подготовка России к вступлению в ВТО, как вы знаете, велась серьезно и комплексно на протяжении долгого времени, и большая часть нашего законодательства была гармонизирована с требованиями, прописанными этой торговой организацией. Поэтому говорить о том, что на нас неожиданно обрушится ВТО и случится крах, на мой взгляд, неправильно. Честно говоря, непонятно, почему столько слухов о том, что Россия будет завалена дешевым ширпотребом и некачественными товарами, что нам придется отказаться от всех наших норм регулирования и жить только по правилам Всемирной торговой организации. Это в корне неверное утверждение.

Да, ВТО поощряет использование между-народно-признанных стандартов странами-членами как инструмента, позволяющего эффективно контролировать качество товаров. Но вместе с тем никоим образом не запрещается странам-членам развивать национальные системы технического регулирования, стандартизации и оценки соответствия, направленные на обеспечение жизни и здоровья населения, предотвращение обмана потребителей и другие подобные меры. Конкуренция, безусловно, станет еще более жесткой. А ведь именно она является движущей силой экономики любого государства. Поэтому отечественным производителям надо работать над поиском своих конкурентных преимуществ, над повышением эффективности, в том числе и производства, которая пока недостаточно высока. А российский потребитель в любом случае должен от этого только выиграть.

Если вернуться к началу беседы, скажите, достаточно ли нормативно-правовой базы сферы бытового обслуживания для работы в системе ВТО?

– Честно говоря, я не вижу здесь причин для беспокойства. На мой взгляд, сфера бытового обслуживания, где 80 процентов составляют индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юрлица, меньше всего пострадает от опасностей ВТО, которые, кстати, в большей степени надуманы. Хотя очевидно, что отраслевой закон для этой сферы необходим.





03.07.2020
В проекте нового КоАП учтены предложения донского парламента
Об этом заявил Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр ИЩЕНКО (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») в ходе семинара-совещания Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, посвященного обсуждению проекта Процессуального кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
23.06.2020
Общественная палата Дона утвердила 10 вариантов предложений для голосования по проекту «Народный совет»
На расширенном заседании совета Общественной палаты Ростовской области утвержден окончательный список первоочередных задач для органов власти региона, который будет представлен на голосование в рамках губернаторского проекта «Народный совет».
23.06.2020
На Дону впервые пройдет флешмоб «Голубь мира»
24 июня, в день парада Победы, впервые в Ростовской области пройдет флешмоб «Голубь мира». Жители Донского края смогут присоединиться к акции, создав фигурку голубя из бумаги и прикрепив ее в специальной «Зоне памяти», организованной вблизи памятников героям Великой Отечественной войны в скверах, на площадях.
23.06.2020
На реализацию нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в Ростовской области в 2020 году предусмотрено 8,4 млрд рублей
В Семикаракорске состоялось совместное выездное заседание рабочей группы при комитете донского парламента по строительству и Общественного совета проекта партии «Единая Россия» «Безопасные дороги».
23.06.2020
Публичные слушания по проекту областного закона «Об отчете об исполнении областного бюджета за 2019 год»
30 июня 2020 года в 11.00 в дистанционном режиме с использованием системы видео-конференц-связи состоятся публичные слушания по проекту областного закона «Об отчете об исполнении областного бюджета за 2019 год».
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2020
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс