Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

[№7 (32) июль 2012] Светлана Абдулазизова: «Положительная динамика — не повод останавливаться на достигнутом»

Департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области осуществляет государственную политику по развитию инвестиционной деятельности, туризма и сферы малого и среднего бизнеса.

17 января 2012 года Губернатор Ростовской области В.Ю. Голубев подписал указ о назначении Абдулазизовой Светланы Леонидовны на должность директора департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области.

Насколько привлекательна Ростовская область в плане инвестиций по сравнению с другими регионами? По каким показателям наш малый и средний бизнес входит в десятку лучших Российской Федерации? Как развивается туризм на Дону? Как будем принимать гостей Чемпионата мира в 2018 году?

Об этом рассказывает сегодня читателям «Парламентского вестника Дона» С.Л. Абдулазизова.

– Светлана Леонидовна, сфера, вернее, сферы Вашей деятельности настолько разнообразны, что, конечно же, о каждой можно подробно и тщательно, с учетом текущих событий, рассказывать много и долго, и можно было бы сегодня остановиться на какой-то одной. Но так как Вы совсем недавно возглавили один из ведущих департаментов области, читателям интересно Ваше видение всего, чем приходится руководить..

Глава I. Ростовская область: инвестиционный климат благоприятный

– Говоря об инвестиционной привлекательности, хочется подчеркнуть, что она в Ростовской области складывается из различных преимущественных геополитических и социальных факторов. Например, налоговый кодекс дает право предоставлять льготы инвесторам в части налогов на имущество и на прибыль. Каждый регион в разной степени использует это право. У нас в области приняты нормативные акты, в соответствии с которыми с 2011 года организации, реализующие инвестиционные проекты стоимостью 300 млн рублей и более, на пять лет полностью освобождаются от уплаты налога на имущество.

Кроме того, крупным инвесторам предоставлено право одновременно пользоваться как налоговыми льготами, так и субсидиями по банковским кредитам.

В этом году, уже в первом полугодии, этой льготой воспользовались тридцать пять инвесторов, с которыми заключены инвестиционные соглашения на восемь миллиардов рублей. Для сравнения: в прошлом году на этот период подобных соглашений было заключено тридцать два. Но у нас есть и другие формы поддержки, привлекательные для инвесторов, и связаны они с законом о государственно-частном партнерстве (ГЧП). Для улучшения ситуации с подключением к инженерной инфраструктуре было принято решение стимулировать инвестиционную активность за счет участия консолидированного бюджета в финансировании части затрат предприятий по обеспечению инфраструктурных объектов на принципах частно-государственного партнерства. На данные цели в бюджете ежегодно предусмотрено более 500 млн рублей.

Мы первыми в России приняли этот закон, и он успешно работает. Это значит, что инвестор, выбирая Ростовскую область, реально понимает, что область готова идти навстречу, предлагая различные механизмы снижения финансовых и административных издержек.

Крупные инвестиционные проекты, включенные в губернаторскую сотню, находятся под особым контролем, и любая проблема инвестора решается без проволочек напрямую отраслевыми министерствами и ведомствами. Таким образом, мы в тренде, потому что выполняем стандарт, разработанный Агентством стратегических инициатив, апробируемый на шести пилотных регионах. Сложившаяся система дает нам ряд конкурентных преимуществ, равно как и работа с созданным при Губернаторе Ростовской области Советом по инвестициям. По инициативе В.Ю. Голубева такие Советы созданы в каждом муниципальном образовании, и возглавляют их исключительно главы муниципальных образований. Это действенный механизм, позволяющий в полной мере находиться в самом тесном контакте с инвесторами. Примером такого сотрудничества можно назвать рассмотренный недавно на заседании Совета инвестиционный проект, реализуемый на депрессивной шахтерской территории – в городе Новошахтинске, где корпорация «Глория Джинс» хочет построить свой логистический комплекс. Этот грандиозный проект «стоит» более 2,5 млрд рублей и даст городу около пятисот рабочих мест. Естественно, мы будем оказывать всяческое содействие реализации проекта в намеченные сроки. И через Совет по инвестициям будет осуществляться его сопровождение вплоть до ввода в эксплуатацию.

Какие долгосрочные инвестиционные проекты осуществляются в области? Какие из них стартовали в 2012 году? Сколько приходится на долю крупных городов?

– Из долгосрочных инвестиционных проектов можно выделить Комплексную программу строительства и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения в городе Ростове-на-Дону, реализуемую ОАО «ПО «Водоканал», строительство мультимодального транспортно-логистического узла «Ростовский универсальный порт», реализуемого ОАО «Азово-Донское пароходство».

Среди стартовавших проектов в 2012 году есть и долгосрочные – это «Строительство аэропортового комплекса «Южный» в Аксайском районе с общим объемом инвестиций 24,9 млрд руб., планируемый к вводу в эксплуатацию в 2017 году.

Значительная роль в инвестиционном процессе области принадлежит крупным и средним организациям, на долю которых приходится 55,5% от общего объема инвестиций. Ими за 5 месяцев этого года на территории Ростовской области освоено 23 млрд руб. инвестиций в основной капитал, индекс физического объема инвестиций в основной капитал составил 115,7% к соответствующему периоду прошлого года.

Наиболее значительный объем инвестиций в январе-марте 2012 года освоили ООО «Гардиан Стекло Ростов», ООО «ИРДОН», данные проекты входят в перечень «100 губернаторских инвестиционных проектов», и Правительство области принимает активное участие в решении проблемных вопросов, возникающих в процессе их реализации.

Что касается городских округов Ростовской области, то на их долю приходится более 60% от общего объема освоенных инвестиций в январе-марте текущего года, из них порядка 30% приходится на город Ростов-на-Дону и более 14% – на город Волгодонск. Соответственно на долю муниципальных районов приходится более 38%. Из них около 11% приходится на Красносулинский район, порядка 5% – на Октябрьский район.

В каком состоянии на сегодняшний день нормативно-правовая база для создания условий для привлечения инвестиций? Как сегодня выглядят закон об инвестициях и закон о государственно-частном партнерстве? Насколько способствовала доработка этих законов привлечению инвестиций?

– На сегодняшний день в Ростовской области действуют законы об инвестициях, о государственных гарантиях и об основах государственно-частного партнерства.

Законодательная база инвестиционных нормативных правовых актов дает право инвесторам на получение целого комплекса государственных преференций, в том числе субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов, полученных на реализацию инвестиционных проектов, налоговые льготы по налогам на имущество и прибыль, и гарантии областного бюджета.

Нормативная база ежегодно дорабатывается с учетом мнений экспертов в этой области, предложений бизнес-сообщества, общественных организаций, банковского сектора и других организаций.

Так, в 2011 году внесены изменения в областной закон об инвестициях в части предоставления субсидий инвесторам, по кредитам, полученным как в кредитных организациях, имеющих лицензию ЦБ РФ, так и в государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», в части крупных инвестиционных проектов стоимостью 300 и более миллионов рублей на пять лет полностью освобождаются от уплаты налога на имущество. Также крупным инвесторам предоставлено право одновременно пользоваться как налоговыми льготами, так и субсидиями по банковским кредитам. При этом у инвестора есть возможность претендовать и на господдержку по государственно-частному партнерству.

В прошлом году внесены изменения в областной закон об основах государственно-частного партнерства, а в текущем году доработано областное постановление, в части упрощения порядка представления заявок инвесторов на участие в ГЧП.

Это позволило провести 2 заседания конкурсной комиссии, рассмотреть 12 заявок, 8 из которых одобрены на общую сумму 229,2 млн рублей. В то же время необходимо отметить, что практическая реализация ГЧП, в том числе с учетом мирового опыта, сдерживается отсутствием федерального закона, который закрепил бы понятие ГЧП, права и обязанности сторон партнерства, статус имущества, возникающего в рамках таких проектов, а самое главное – правовой механизм возврата инвестиций, вложенных частным партнером. Принятие такого документа позволило бы придать дополнительный импульс привлечению инвестиций, прежде всего, в инфраструктурные и социальные проекты, после чего и разработка порядков по другим формам ГЧП на региональном уровне велась бы на основании единых общероссийских принципов с учетом мирового опыта.

Глава II. Наш малый бизнес – в числе лучших в РФ

– Действительно, по ряду позиций развития малого и среднего бизнеса наша Ростовская область входит в десятку лучших регионов России. А  если говорить о ЮФО – то по количеству субъектов малого бизнеса мы находимся на первом месте. По некоторым показателям уступаем Краснодарскому краю, но на то есть объективные причины. На сегодняшний день положительная динамика развития наблюдается абсолютно по всем показателям, за исключением численности работающих в субъектах малого бизнеса. И это вполне обосновано после изменений в налоговом законодательстве, коснувшихся размеров страховых взносов, которые предприниматели платят с заработной платы нанимаемых работников.

Что касается заемных средств, наш малый бизнес сегодня активно сотрудничает с тридцатью банками, которые являются не просто соисполнителями региональной программы поддержки малого бизнеса, но активно кредитуют малый бизнес. И  объемы этого кредитования увеличиваются из года в год. В 2011 году более 95 млрд руб. было предоставлено банками-соисполнителями субъектам малого бизнеса. Доступность ресурсов увеличивает количество заемщиков. Очень востребовано среди предпринимателей использование системы микрофинансирования. В прошлом году мы активно пополняли наши фонды ресурсами областного и федерального бюджетов, в общей сложности на эти цели было перечислено 280 млн руб. Микрофинансирование для бизнеса значительно выгоднее, нежели банковские кредиты, потому что процентная ставка при микрофинансировании не превышает десяти процентов. Но есть и минусы – размер займа ограничен одним миллионом рублей и срок его использования – один год. Таковы условия федерального минэкономразвития, потому что основная доля в объеме финансирования – это средства федерального бюджета. Доступность к заемным ресурсам, обеспечивается и присутствием в Ростовской области Гарантийного фонда. До июня текущего года капитализация фонда составила 746 млн руб. В дополнение к этому привлечено еще более 250 млн руб. из средств федерального бюджета, и это дает возможность каждому заемщику, не имеющему необходимого обеспечения, получить кредит под поручительство гарантийного банка. На сегодняшний день уже 450 предпринимателей из 46 муниципальных образований Ростовской области воспользовались услугами Гарантийного фонда.

Насколько легко в Ростовской области открыть свое дело? Какова «выживаемость» бизнеса?

– Несколько недель назад на форуме в Санкт-Петрбурге были оглашены итоги исследований Всемирного банка, и наш Ростов-на-Дону по легкости ведения бизнеса занял четвертое место среди тридцати регионов РФ. Исследования проводились по четырем показателям: 1 – легкость создания бизнеса; 2 – регистрация собственности; 3 – подключение к системе электроснабжения; 4 – получение разрешения на строительство. Так вот по подключению к системе электроснабжения мы на третьем месте, хотя для многих регионов это очень острая проблема; по регистрации собственности – на четвертом месте, хотя и эта проблема для других не из легких; по получению разрешения на строительство – на пятнадцатом месте; а по регистрации предприятия – на двадцать шестом. По мнению экспертов, нас подводит налоговая служба, принимающая решение в течение семи дней. Для сравнения: Санкт-Петербург, занявший по этому пункту первое место, работает по принципу одного окна и регистрирует предпринимателя в течение одного-двух дней. Говоря о примере Ростова-на-Дону, мы понимаем, что схожая ситуация складывается на территории всей области.

Существуют различные оценки выживаемости начинающих предпринимателей, одни эксперты сходятся на мнении, что лишь один из десяти стартапов получает успешную реализацию в жизнь, другие утверждают, что каждый третий. Если же говорить о начинающих предпринимателях, обращающихся за финансовой поддержкой в департамент инвестиций и предпринимательства, то примерно 75% от получивших субсидии продолжают работать в выбранном сегменте рынка. Сфера деятельности большинства начинающих связана с сельским хозяйством, производством и услугами населению. Данные виды деятельности всегда востребованы в регионе.

Однако практика показала, что ошибки предпринимателей, влекущие за собой неудачи в бизнесе, остаются прежними. Выбор неподходящего вида деятельности, отсутствие знаний и опыта в выбранном направлении, пренебрежение исследованиями рынка или неправильная его оценка, ошибки в стратегии и тактике ведения бизнеса, нерациональный финансовый менеджмент – это основные ошибки предпринимателей, приводящих их бизнес к убыточности.

В связи с этим, для подготовки будущих предпринимателей, обучения их основам экономической и предпринимательской деятельности в области создана система образовательной поддержки. Всего в 2011 году на условиях долевого финансирования из бюджетных средств по различным программам было обучено 545 человек.

С какими вопросами чаще всего обращаются в департамент начинающие предприниматели?

– С самыми разными: как зарегистрировать фирму, какую форму налогообложения выбрать, каким образом оформить договорные отношения, где арендовать офис и т.д. и т.п.

На разъяснение, в том числе, этих вопросов нацелены выездные семинары, услуги call-центра, телефоны «горячей линии», методические пособия.

Мощным проектом стало мероприятие по бесплатному консультированию субъектов МСП и граждан, желающих создать собственное дело, ставка в котором сделана на созданную сеть инфраструктуры поддержки предпринимательства. В каждом городе и районе Ростовской области действуют консультационные пункты, услуги которых бесплатны для предпринимателей. Для удобства проект реализуется с использованием единого федерального телефонного номера 8 800 555 00 61. Организовано on-line консультирование на специализированных интернет-площадках.

Глава III. Ростовская область: нам есть чем привлекать туристов

Не кажется ли Вам, что туризм на Дону развивается не в той мере, как хотелось бы и моглось?

– Есть статистические данные: в 2011 году в Ростовской области побывало 910 тыс. туристов, организованных и неорганизованных, в то время как в 2010 году – только 820 тысяч. Существенно увеличилось число туристов, которые приезжают к нам на летний отдых самостоятельно, не пользуясь услугами турфирм, но при этом они у нас размещаются, питаются, пользуются нашими транспортными средствами и, соответственно, всей инфраструктурой. Гостиницы показывают активный рост по объемам размещения. Есть некоторые проблемы с базами отдыха, санаториями, пансионатами. Но надо понимать глубину проблемы, которая происходит от того, что эти объекты долгое время находились и находятся на балансе промышленных предприятий, у которых, ни до, ни после, а тем более – во время кризиса не было возможностей особенно обращать на них внимание.

Соответственно, никто их не реконструировал, не проводил обновление фондов и не ставил целью заниматься их заполняемостью. Но те объекты, которые целенаправленно ориентированы на туристов, а не только на своих работников, вряд ли имеют свободные места. Нет проблем с загрузкой, более того, спрос намного превышает предложение там, где присутствует целевая стратегия продвижения услуг. Попробуйте устроиться на выходные на базах Усть-Донецкого, Веселовского, Азовского районов – не сможете! Все места давно забронированы надолго вперед. Но нельзя не принимать во внимание, что турист сегодня пошел более требовательный, ему хочется комфортного отдыха в хороших условиях, в уютных номерах, и чтобы питание соответствовало, и услуги были – и дополнительные, и развлекательные. На рекламных баннерах вдоль трассы М-4 мы обозначили: Ростовская область – здесь начинается Юг. И действительно, все у нас есть: море, солнце, фрукты. Для многих, и особенно для жителей средней полосы России, Урала, Сибири, Северных территорий – это сказочно и прекрасно. А что касается инфраструктуры и сервиса, могу привести в пример пансионат «Звезда» Неклиновского района. На его заборе – огромный баннер: «Наш ответ Турции». И,  скажу вам, – достойный ответ. И через каждые двенадцать дней заезжают туда группами москвичи.

На какой стадии развития сегодня «Серебряная подкова Дона»?

– Давайте разберемся, что же такое «Серебряная подкова Дона»? Это название регионального туристского маршрута, который позиционирует основные туристские центры Донского края. Турпродукта с таким названием не существует. Более того, в соответствии с российским законодательством, турпродукт формируют не региональные власти, а туроператоры. Свой товар в виде новых впечатлений, улучшения состояния здоровья и расширения кругозора они формируют и продают, исходя из интересов бизнеса.

Ну, никак невозможно обойти вопрос о Чемпионате мира по футболу в 2018 году. Стадион мы построим, без вопросов. А вот как разместим многочисленных гостей?

– Развитие гостиничной сети планируется вне зависимости от того, будет он проводиться в Ростовской области или нет. Сегодня реализуются инвестиционные проекты по строительству крупных гостиничных комплексов, в том числе таких, как «Международный Конгрессный Центр Хаятт Ридженси-Ростов» на 224 номера, гостиница «Меркур» на 95 номеров, «Шератон» на 307 номеров и др.

Участие Ростовской области в заявочном процессе по Чемпионату мира 2018 года стало катализатором основных проблемных точек. Так, по требованию FIFA, количество номеров должно составлять более 7000 единиц, из которых большая часть – это номера категорий 2* и 3*. И если с номерным фондом категорий 4* и 5* с учетом строящихся объектов особых сложностей нет, то количество мест для бюджетного размещения болельщиков Чемпионата мира и гостей действительно составляет проблему. Для удовлетворения спроса в гостиничных услугах различного уровня рассматриваются разные варианты решения исходной задачи, включая и создание средств размещения из легко возводимых конструкций, например, кемпингов. Сегодня также активно изучается опыт размещения участников и болельщиков Чемпионата Европы по футболу 2012 года наших соседей из Украины (город Донецк).

А каково Ваше личное мнение на этот счет? Ведь Вы в этом вопросе – главный специалист…

– Я считаю, что надо выбрать наименее затратный вариант, потому что возводить ради одного, даже такого значимого события капитальные здания и инфраструктуру, дорого и нецелесообразно. Чемпионат пройдет, а гостиницы останутся, и бизнесу нечем будет их заполнить и возместить затраты. Мне кажется, целесообразно будет возведение палаточных городков и активное вовлечение частного сектора. Мы это называем: сдача комнат в наем, в отельном бизнесе говорят: снять апартаменты. Здесь немаловажно и то, что этот низкобюджетный вариант даст нашим людям повод заработать живые деньги.





13.12.2018
Александр Ищенко участвует в работе Совета законодателей
Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр ИЩЕНКО (фракция «Единая Россия») принимает участие в работе Совета законодателей России при Федеральном Собрании РФ.
13.12.2018
Социальные пособия будут проиндексированы с 1 января 2019 года
На комитете Законодательного Собрания Ростовской области по социальной политике, труду, здравоохранению и межпарламентскому сотрудничеству депутаты обсудили и одобрили ряд социально важных законопроектов, часть из которых касалась индексации с 1 января 2019 года социальных пособий.
13.12.2018
В Совете Федерации прошел VI Съезд Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления» (ВСМС
Общероссийская общественная организация «Всероссийский Совет местного самоуправления» (ВСМС), более десяти лет оказывающая активное содействие укреплению института местного самоуправления, повышению его эффективности, провела 6 декабря 2018 года VI Съезд Организации.
12.12.2018
В Ростовской области реализуется проект по передаче некоммерческим организациям части услуг по социальному обслуживанию граждан
Темпы передачи части услуг по социальному обслуживанию граждан на дому некоммерческим организациям необходимо наращивать. Такое поручение дал заместитель губернатора Василий Рудой.
12.12.2018
Василий Голубев обратился к вице-премьеру России за поддержкой в решении вопросов экологии и АПК
Встреча губернатора Ростовской области Василия Голубева и заместителя председателя правительства РФ Алексея Гордеева состоялась сегодня, 11 декабря, в Москве.
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2018
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс