Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

[№7 (32) июль 2012] Злободневные проблемы муниципалитетов требуют внимания Федерации

5 июля 2012 года в стенах донского парламента прошло очередное заседание Регионального совета областного отделения ВСМС, на котором были рассмотрены три обращения по актуальным проблемам муниципалитетов Дона, адресованные председателю Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления» В.С. Тимченко.

Первое касается проблем, связанных с отловом и содержанием безнадзорных животных. Второе – упорядочения проверочных мероприятий, проводимых в отношении органов местного самоуправления различными органами надзора и контроля. Третье – внесения изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Рассмотрим их подробнее.

Вопрос, связанный с отловом и содержанием безнадзорных животных, давно беспокоит донскую общественность. Нет смысла скрывать, что с каждым годом в Ростовской области увеличивается число пострадавших от укусов бездомных животных, растет число случаев бешенства среди собак и кошек. В  одних муниципалитетах области этот вопрос так или иначе решается, в других – нет. В частности, в городе Таганроге по решению уже бывшего прокурора области была распущена структура, занимавшаяся отловом и содержанием безнадзорных животных. И в то же время область не принимает на себя эти обязательства.

– Что же получается? На сегодняшний день в федеральном законодательстве нет ни одного слова о том, что данные полномочия принадлежат хоть какому-нибудь уровню власти, но есть множество подзаконных актов с различными трактовками, которые противоречат друг другу, – в ходе заседания отметил председатель регионального совета областного отделения ВСМС, председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по законодательству А.В. Ищенко.

Хотя в прошлом году Государственной Думой РФ в первом чтении был принят проект федерального закона «Об ответственном обращении с животными», в котором четко разграничены полномочия властей в этой сфере. Однако закон так и не был принят в окончательной редакции, и, чтобы ускорить его принятие, муниципальное сообщество Дона обратилось с Обращением к Председателю Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления» В.С. Тимченко.

Второе обращение, рассмотренное на заседании регионального совета областного отделения ВСМС, касается вопроса об упорядочении проверок, осуществляемых различными органами надзора и контроля в отношении местных органов власти. Ведь ни для кого не секрет, что одни муниципалитеты проверяются несколько раз в год, а другие – один раз за несколько лет. Муниципалы Дона считают, что проверки должны носить плановый, системный и открытый характер, и предлагают проводить их не чаще, чем раз в три года, на основании единого плана проверок, действующего на территории области. При этом они не исключают проведение внеплановых проверок в случае угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Контроль должен осуществляться областной прокуратурой.

Третье обращение касается правоприменительных проблем положений Федерального закона «О  местном самоуправлении», т.е. предоставления ежегодных отчетов глав муниципалитетов перед представительной властью. Случаи игнорирования данной процедуры главами некоторых муниципальных образований области, пользующихся пробелами в федеральном законе, всем известны. Мы не будем повторяться. Поэтому муниципальное сообщество Дона приняло решение направить Обращение в вышестоящие инстанции, чтобы исключить в законе недоработки, позволяющие уйти от ответственности перед муниципальным сообществом и депутатским корпусом недобросовестным руководителям муниципалитетов.

Все три обращения были также рассмотрены депутатами Законодательного Собрания области в ходе 48-го заседания донского парламента и направлены в Государственную Думу Российской Федерации.

 

Комментарий председателя регионального совета областного отделения ВСМС, председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по законодательству А.В. Ищенко:

– Проблема неурегулированного обращения с животными является наследием перехода законодательной системы советского периода к системе сегодняшнего времени. Все муниципалы признают тот факт, что решением данного вопроса должны заниматься исключительно муниципальные власти. Проблема в другом: на федеральном уровне власти не отнесли этот вопрос к полномочиям местной власти, что и породило дальнейшие разногласия. В любом случае для решения данной проблемы нужны немалые средства: требуется организация службы по отлову животных, их стерилизации и т.п. Мы считаем, что часть вопросов вполне можно урегулировать на областном уровне. Все упирается в финансирование. Поэтому предложение муниципального сообщества Дона предельно понятно и конкретно – нужен федеральный закон, а на период его разработки и принятия необходимо областное регулирование этой проблемы. Этим мы и будем заниматься в ближайшее время.

Другая проблема, связанная с осуществлением проверочных мероприятий различными органами надзора и контроля в отношении органов местного самоуправления, возникла несколько лет назад, когда малый бизнес, попросту говоря, взвыл от колоссального объема проверок. Именно тогда Ростовская область одной из первых приняла областной закон об ограничении проверочных мероприятий в отношении предпринимателей, затем был принят федеральный закон. Предприятия бизнеса стало проверять сложнее, и получилось, что вся нагрузка в плане осуществления проверок легла на муниципалитеты, т.е. на поселковые администрации, школы, детские сады, больницы, поликлиники и др. Понятно, что здесь существуют определенные недоработки, нерешенные вопросы, но зачастую результаты претензий проверяющих органов так ничтожны или даже смешны, что нет смысла о них говорить. Таким образом, выявилась целая масса проблем в самой системе контроля и надзора. Без сомнения, проверки нужны, но выстроить их необходимо по-новому, без перекосов, без перегибов, должны быть четкие, ясные, прозрачные правила, нужно выработать плановую систему контроля и надзора как за всеми уровнями власти, так и за всеми видами собственности, подотчетную прокурору области. Именно об этом говорится в тексте Обращения.





21.10.2021
Предложены корректировки антикоррупционного и выборного законодательства
XXXV Конференция ЮРПА:  Председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по законодательству, государственному строительству, местному самоуправлению и правопорядку Александр КОСАЧЕВ принял участие в заседании комитета Южно-Российской Парламентской Ассоциации по законодательству.
21.10.2021
В дистанционном режиме начала работу XXXV Конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации
Начала работу XXXV Конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации. В связи с ограничительными мерами, связанными с распространением новой коронавирусной инфекции, Конференция проходит в дистанционном режиме.
21.10.2021
Депутаты-единороссы донского парламента обсудили итоги избирательной кампании 2021 года
20 октября состоялось собрание фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в донском парламенте.
21.10.2021
Более 25 тысячам жителей Ростовской области ежемесячная денежная выплата назначена в беззаявительном порядке
Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) инвалидам и детям-инвалидам назначается Пенсионным фондом в беззаявительном порядке по сведениям, полученным из Федерального реестра инвалидов (ФРИ).
21.10.2021
Госпиталь Южного военного округа развернул 80 койко-мест для лечения больных коронавирусной инфекцией жителей Ростовской области
В 1602 военном клиническом госпитале Южного военного округа оборудовано 80 койко-мест для стационарного лечения тяжелобольных новой коронавирусной инфекцией жителей Ростовской области.
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2021
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс