Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

[№7 (32) июль 2012] Злободневные проблемы муниципалитетов требуют внимания Федерации

5 июля 2012 года в стенах донского парламента прошло очередное заседание Регионального совета областного отделения ВСМС, на котором были рассмотрены три обращения по актуальным проблемам муниципалитетов Дона, адресованные председателю Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления» В.С. Тимченко.

Первое касается проблем, связанных с отловом и содержанием безнадзорных животных. Второе – упорядочения проверочных мероприятий, проводимых в отношении органов местного самоуправления различными органами надзора и контроля. Третье – внесения изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Рассмотрим их подробнее.

Вопрос, связанный с отловом и содержанием безнадзорных животных, давно беспокоит донскую общественность. Нет смысла скрывать, что с каждым годом в Ростовской области увеличивается число пострадавших от укусов бездомных животных, растет число случаев бешенства среди собак и кошек. В  одних муниципалитетах области этот вопрос так или иначе решается, в других – нет. В частности, в городе Таганроге по решению уже бывшего прокурора области была распущена структура, занимавшаяся отловом и содержанием безнадзорных животных. И в то же время область не принимает на себя эти обязательства.

– Что же получается? На сегодняшний день в федеральном законодательстве нет ни одного слова о том, что данные полномочия принадлежат хоть какому-нибудь уровню власти, но есть множество подзаконных актов с различными трактовками, которые противоречат друг другу, – в ходе заседания отметил председатель регионального совета областного отделения ВСМС, председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по законодательству А.В. Ищенко.

Хотя в прошлом году Государственной Думой РФ в первом чтении был принят проект федерального закона «Об ответственном обращении с животными», в котором четко разграничены полномочия властей в этой сфере. Однако закон так и не был принят в окончательной редакции, и, чтобы ускорить его принятие, муниципальное сообщество Дона обратилось с Обращением к Председателю Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления» В.С. Тимченко.

Второе обращение, рассмотренное на заседании регионального совета областного отделения ВСМС, касается вопроса об упорядочении проверок, осуществляемых различными органами надзора и контроля в отношении местных органов власти. Ведь ни для кого не секрет, что одни муниципалитеты проверяются несколько раз в год, а другие – один раз за несколько лет. Муниципалы Дона считают, что проверки должны носить плановый, системный и открытый характер, и предлагают проводить их не чаще, чем раз в три года, на основании единого плана проверок, действующего на территории области. При этом они не исключают проведение внеплановых проверок в случае угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Контроль должен осуществляться областной прокуратурой.

Третье обращение касается правоприменительных проблем положений Федерального закона «О  местном самоуправлении», т.е. предоставления ежегодных отчетов глав муниципалитетов перед представительной властью. Случаи игнорирования данной процедуры главами некоторых муниципальных образований области, пользующихся пробелами в федеральном законе, всем известны. Мы не будем повторяться. Поэтому муниципальное сообщество Дона приняло решение направить Обращение в вышестоящие инстанции, чтобы исключить в законе недоработки, позволяющие уйти от ответственности перед муниципальным сообществом и депутатским корпусом недобросовестным руководителям муниципалитетов.

Все три обращения были также рассмотрены депутатами Законодательного Собрания области в ходе 48-го заседания донского парламента и направлены в Государственную Думу Российской Федерации.

 

Комментарий председателя регионального совета областного отделения ВСМС, председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по законодательству А.В. Ищенко:

– Проблема неурегулированного обращения с животными является наследием перехода законодательной системы советского периода к системе сегодняшнего времени. Все муниципалы признают тот факт, что решением данного вопроса должны заниматься исключительно муниципальные власти. Проблема в другом: на федеральном уровне власти не отнесли этот вопрос к полномочиям местной власти, что и породило дальнейшие разногласия. В любом случае для решения данной проблемы нужны немалые средства: требуется организация службы по отлову животных, их стерилизации и т.п. Мы считаем, что часть вопросов вполне можно урегулировать на областном уровне. Все упирается в финансирование. Поэтому предложение муниципального сообщества Дона предельно понятно и конкретно – нужен федеральный закон, а на период его разработки и принятия необходимо областное регулирование этой проблемы. Этим мы и будем заниматься в ближайшее время.

Другая проблема, связанная с осуществлением проверочных мероприятий различными органами надзора и контроля в отношении органов местного самоуправления, возникла несколько лет назад, когда малый бизнес, попросту говоря, взвыл от колоссального объема проверок. Именно тогда Ростовская область одной из первых приняла областной закон об ограничении проверочных мероприятий в отношении предпринимателей, затем был принят федеральный закон. Предприятия бизнеса стало проверять сложнее, и получилось, что вся нагрузка в плане осуществления проверок легла на муниципалитеты, т.е. на поселковые администрации, школы, детские сады, больницы, поликлиники и др. Понятно, что здесь существуют определенные недоработки, нерешенные вопросы, но зачастую результаты претензий проверяющих органов так ничтожны или даже смешны, что нет смысла о них говорить. Таким образом, выявилась целая масса проблем в самой системе контроля и надзора. Без сомнения, проверки нужны, но выстроить их необходимо по-новому, без перекосов, без перегибов, должны быть четкие, ясные, прозрачные правила, нужно выработать плановую систему контроля и надзора как за всеми уровнями власти, так и за всеми видами собственности, подотчетную прокурору области. Именно об этом говорится в тексте Обращения.





19.11.2019
«Единая Россия» проведет неделю приемов граждан в Ростовской области
С 25 ноября в Ростовской области пройдет неделя приемов граждан, приуроченная ко дню рождения партии «Единая Россия», которой в этом году исполняется 18 лет.
19.11.2019
Депутаты фракции «Единая Россия» одобрили проект бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов
В донском парламенте прошло заседание фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Ростовской области. Основным вопросом стал проект областного бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, подготовленный к первому чтения
19.11.2019
Расходы областного бюджета на спорт и молодежную политику вырастут в 2020 году
На совместном заседании комитетов донского парламента обсудили проект областного бюджета в сфере госуправления, молодежной политики, спорта и туризма
19.11.2019
Вячеслав Василенко принял участие в работе информационной группы в Кашарском районе
По поручению Губернатора Ростовской области в муниципальных образованиях проходят встречи информационных групп Правительства Ростовской области с жителями муниципальных образований по вопросам исполнения наказов избирателей
15.11.2019
На месте боев за освобождение Ростова в Кумженской роще установлен памятный знак
В Кумженской роще Ростова-на-Дону появился памятный знак на месте боев в годы Великой Отечественной войны. Он установлен проектом «Единой России» «Историческая память» по инициативе лидера донских партийцев Александра Ищенко.
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2019
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс