Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

[№9 (59) май 2014] Шесть инициатив донских парламентариев приняты Конференцией ЮРПА

В городе-герое Волгограде 21 мая прошла XX конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации. В работе конференции приняла участие и делегация Ростовской области во главе с Председателем Законодательного Собрания Ростовской области ВИКТОРОМ ДЕРЯБКИНЫМ. Также законодательную власть Дона представляли председатель комитета ЗС РО по законодательству, государственному строительству и правопорядку ИРИНА РУКАВИШНИКОВА, председатель комитета ЗС РО по аграрной политике, продовольствию, природопользованию и земельным отношениям ВЛАДИМИР ГРЕБЕНЮК, председатель комитета ЗС РО по социальной политике, труду, здравоохранению и спорту ВЛАДИМИР КАТАЛЬНИКОВ, председатель комитета ЗС РО по образованию, науке, культуре, информационной политике и связям с общественными объединениями ВАЛЕНТИНА МАРИНОВА, председатель комитета ЗС РО по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, транспорту и связи ЕВГЕНИЙ ШЕПЕЛЕВ.

Южно-Российская Парламентская Ассоциация (ЮРПА) была образована в 2001 году по инициативе Законодательного Собрания Ростовской области как консультативно-совещательный орган для осуществления законотворческой деятельности в едином правовом пространстве и установления парламентского сотрудничества между соседними регионами. Сегодня в ЮРПА входят парламенты Ростовской, Волгоградской, Астраханской областей, Краснодарского края, республик Адыгея, Калмыкия, Ингушетия, Северная Осетия-Алания. С 2013 года председателем Ассоциации является председатель Волгоградской областной Думы Владимир Ефимов.

Опыт работы Южно-Российской Парламентской Ассоциации показал, насколько важно в современном мире представителям законодательной власти регионов общаться между собой, устанавливать деловые контакты, находить точки соприкосновения и выступать единым фронтом при решении той или иной проблемы. Годы сотрудничества подтвердили значимость деятельности ЮРПА над совершенствованием нормативно-правовой базы и созданием необходимых условий для формирования гражданского общества. Важную роль ЮРПА играет и при решении конкретных вопросов, вынося свои инициативы для рассмотрения в Государственную Думу РФ, Совет Федерации, Совет Законодателей.

Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации являются своеобразным промежуточным итогом работы региональных парламентов. Вопросы, которые выносятся на обсуждение комитетов ЮРПА, чаще всего касаются не отдельно взятой области или края, а в той или иной степени затрагивают интересы регионов-соседей. Началась работа конференции не в зале заседаний, а с посещения государственного историко-мемориального музея-заповедника «Сталинградская битва». Мамаев Курган – святое место для всего народа нашей страны. Именно в Сталинграде произошел коренной поворот в ходе Великой Отечественной войны. И созданный здесь памятник – монументальный и величественный ансамбль героям Сталинградской битвы – сохранил на века историю о мужестве защитников Сталинграда в ходе ожесточенных боев за город. Участники конференции отметили, что на фоне тех трагических событий, которые происходят сегодня на Украине, жители России – многонациональной и многоконфессиональной – должны не забывать об угрозе фашизма и стараться делать все, чтобы память о войне, о героическом подвиге советского народа жила в сердцах и передавалась из поколения в поколение. Делегации ЮРПА поднялись по широкой лестнице к Аллее пирамидальных тополей, вышли на площадь «Стоять насмерть», прошли мимо стен-руин к площади Героев. В зале Воинской Славы делегаты конференции возложили венки и цветы к Вечному огню, почтили память павших и оставили записи о своих впечатлениях в книге отзывов. Красные гвоздики парламентарии Юга России возложили к памятникам на площади Скорби. Поднялись участники конференции и к главной скульптурной композиции «Родина-мать зовет!», на вершину кургана мимо тридцати пяти гранитных надгробий Героев Советского Союза, защитников Сталинграда.

После посещения мемориального комплекса в здании Волгоградской Думы началась работа в комитетах Южно-Российской Парламентской Ассоциации. В шести комитетах шло обсуждение законодательных инициатив и обращений, которые озвучивали представители различных регионов. Все они касались важных сфер жизни – жилищно-коммунального хозяйства, экономики, образования, здравоохранения, социальной политики.

Депутат Законодательного Собрания Ростовской области Ирина Рукавишникова в Южно-Российской Парламентской Ассоциации возглавляет комитет по вопросам законодательства, государственного строительства и местного самоуправления. В числе прочих вопросов была рассмотрена и инициатива донских парламентариев отрегулировать правовые отношения между органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по отлову и содержанию безнадзорных животных, а также утилизации павших безнадзорных животных.

– Эта проблема весьма актуальна для регионов, особенно для сельской местности, – отметила заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по законодательству, государственному строительству и правопорядку Ирина Рукавишникова. – В настоящее время отсутствует четкое правовое регулирование в этой сфере. В некоторых субъектах Российской Федерации полномочия отнесены на уровень муниципалитетов, но при этом финансовые средства не выделяются. В других регионах полномочия находятся на уровне субъекта. Мы предлагаем федеральному законодателю определиться и четко высказаться по данному вопросу…

Валентина Маринова озвучила еще одну инициативу донских парламентариев – об обращении к председателю Государственной Думы Федерального Собрания РФ С.Е. Нарышкину по вопросу внесения изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», а именно предоставления волонтерам, которые проработали в учреждениях здравоохранения не менее одного года, преимущественного права зачисления на обучение в медицинские вузы.

– В Послании Президента РФ Владимира Путина Федеральному собранию РФ 2013 года говорилось о том, что нам нужно возрождать традиции милосердия, – аргументировала позицию законодателей Ростовской области Валентина Лаврентьевна. – Президент говорил о том, что волонтеры, которые несколько лет работали в системе здравоохранения, должны иметь преимущества при поступлении в медицинские вузы. Наше предложение касается именно тех волонтеров, которые работают помощниками санитаров, мастерами чистоты в больницах. Чтобы механизм предоставления льготных правил поступления заработал, необходимо внести изменения в закон «Об образовании». На наш взгляд, новый подход к волонтерскому труду будет способствовать динамичному развитию добровольческой деятельности и послужит росту гражданской активности…

В повестку дня комитета по аграрным вопросам и природопользованию ЮРПА от Ростовской области было внесено два вопроса: о внесении изменений в статьи 27 и 29 Федерального закона «О мелиорации земель» и оказания сельхозпроизводителям несвязанной поддержки в области растениеводства на возмещение части затрат по обработке и содержанию земель, занятых парами. Оба предложения донских парламентариев озвучил председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по аграрной политике, продовольствию, природопользованию и земельным отношениям Владимир Гребенюк.

– Речь идет о так называемых лесополосах. Отсутствие нормативных правовых актов привело к тому, что существующие защитные лесные насаждения стали по сути бесхозными, – сказал Владимир Дмитриевич. – Поэтому мы выступили с предложением передать субъектам Российской Федерации право заниматься содержанием лесополос, обеспечивать должный уход за насаждениями. Это позволит более эффективно проводить мероприятия по мелиорации земель сельскохозяйственного назначения и улучшить их качество…

Выступая по второму вопросу, Владимир Гребенюк отметил, что в Ростовской области значительная часть сельхозпроизводителей использует пары, и затраты на их содержание довольно значительны. Но, согласно действующему законодательству, они не получают на эти земли государственной финансовой поддержки. Отказаться от паров – значит не обеспечить на должном уровне эффективную политику в области растениеводства. Поэтому и возникла необходимость обратиться в Правительство РФ с предложением внести изменения в соответствующие законы.

В комитете по вопросам промышленного развития инициативы Ростовской области озвучил председатель комитета Донского парламента по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, транспорту и связи Евгений Шепелев. Он предложил внести изменения в Градостроительный кодекс РФ в части расширения перечня документов, направляемых застройщиком или техническим заказчиком в орган государственного строительного надзора перед началом строительных работ. Данная норма, по мнению законодателей, позволит уже на начальной стадии строительства четко определить возможность покрытия убытков и выплаты компенсаций. В конечном счете, речь идет об уменьшении нарушений и повышении качества строительства. Также Е.М. Шепелев предложил внести изменения в статьи 156 и 158 Жилищного Кодекса РФ, которые определяют порядок оплаты услуг по сбору и вывозу бытовых отходов и содержанию лифтов. Суть изменений состоит в том, чтобы перейти от расчета по количеству квадратных метров к расчетам в зависимости от количества человек, проживающих в квартире.

Депутаты ЮРПА рассмотрели на пленарном заседании более 30 вопросов, 11 обращений и 10 законодательных инициатив. Стоит отметить, что все шесть инициатив донских депутатов были приняты делегатами конференции единогласно.

Одним из важнейших итогов конференции стало подписание Соглашения о сотрудничестве между Южно-Российской Парламентской Ассоциацией и Северо-Кавказской Парламентской Ассоциацией. Представители обеих сторон – председатель Южно-Российской Парламентской Ассоциации, председатель Волгоградской областной Думы Владимир Ефимов и председатель Северо-Кавказской Парламентской Ассоциации, исполняющий обязанности председателя Народного Собрания Республики Ингушетия Мухарбек Дикажев – скрепили своими подписями взаимную заинтересованность в развитии плодотворного сотрудничества, стремление к расширению и укреплению межпарламентских связей, обмену опытом в законотворческой деятельности.

– Сегодня мы подписали историческое соглашение между Ассоциациями федеральных округов, которое предусматривает развитие и укрепление межпарламентских связей на принципах равенства, партнерства и взаимного учета интересов, направленных на совершенствование законотворческого процесса, – сказал Владимир Ефимов. – Мы считаем приоритетным сотрудничество в законотворческой деятельности по защите прав и свобод человека и гражданина, укреплению законности и правопорядка, развитию территориального общественного самоуправления. Планируется также совместная деятельность по созданию и внедрению оптимальной модели взаимоотношений между органами государственной власти и местного самоуправления, осуществлению поддержки отечественных товаропроизводителей, работа по охране окружающей среды и социальной защите населения. Мы намерены обмениваться опытом, изучать и совершенствовать системы местного самоуправления и государственной власти, реализовывать совместные программы и проекты…

Закончилась конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации передачей полномочий председательства в ЮРПА. Председатель Южно-Российской Парламентской Ассоциации, спикер Волгоградской областной Думы Владимир Ефимов объявил о завершении работы ХХ конференции ЮРПА. Он выразил слова огромной благодарности всем участникам заседания и ее организаторам за четкую слаженную и плодотворную работу. В соответствии с Уставом и Регламентом Южно-Российской Парламентской Ассоциации Владимир Ефимов передал полномочия председателя ЮРПА Владимиру Нарожному, председателю Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея. Именно там пройдут следующие два заседания Южно-Российской Парламентской Ассоциации.

 

ВИКТОР ДЕРЯБКИН, Председатель ЗС РО:

– Хотелось бы прежде всего поблагодарить председателя Волгоградской Думы Владимира Ефимова, коллег–депутатов Законодательного Собрания Волгоградской области за проведенную работу. Я благодарен за предоставленную возможность посетить на Волгоградской земле исторические места, склонить голову и почтить память тех, кто завоевал Победу и позволил нам жить под мирным небом. Сегодня, на юбилейной ХХ Конференции ЮРПА, состоялось знаковое событие – подписано Соглашение о сотрудничестве между Южно-Российской Парламентской Ассоциацией и Северо-Кавказской Парламентской Ассоциацией. Это первый шаг к дальнейшей совместной межпарламентской работе. Нам приятно осознавать, что основы общения и принципы работы ассоциации, которые были заложены при ее образовании, а инициатором создания ЮРПА в свое время выступила именно Ростовская область, сегодня сохраняются. Желаю парламентариям дальнейшей слаженной работы, а жителям Волгоградского региона – успехов и благополучия.

 

ВЛАДИМИР ГРЕБЕНЮК: председатель комитета ЗС РО по аграрной политике, продовольствию, природопользованию и земельным отношениям:

– Мне в последнее время все больше и больше нравится атмосфера конференций Южно-Российской Парламентской Ассоциации. Люди из разных регионов узнают друг друга, с удовольствием общаются, обмениваются мнениями, идеями. Несмотря на то, что у каждого региона есть свои проблемы, есть и точки соприкосновения. И самый большой блок вопросов, которые нас объединяют, касается бюджетного наполнения. В частности, для Ростовской области, часть районов которой входит в зону рискованного земледелия, актуальны вопросы поддержки сельхозпроизводителей. Много вопросов к развитию животноводства. Большинство инициатив, которые были озвучены нашим комитетом на конференции, касаются в конечном итоге вопроса продовольственной безопасности наших регионов. Главное, к чему стремятся парламенты – члены ассоциации – находить общий язык и консолидировать свои усилия в решении вопросов, стоящих на повестке дня.

 

ВАЛЕНТИНА МАРИНОВА: председатель комитета ЗС РО по образованию, науке, культуре, информационной политике и связям с общественными объединениями:

– На конференции была проведена большая и серьезная работа. Шесть комитетов обсудили инициативы членов ЮРПА и вынесли их на конференцию. Хочу сказать, что инициатива, которая исходила от Ростовской области, вызвала живую заинтересованную дискуссию. И это очень приятно, так как говорит о том, что наши предложения носят объективный характер, что мы поднимаем проблемы, которые касаются не только нашей области, но и наших соседей. Тема волонтерства в последнее время приобретает все большую общественную значимость. И депутатам важно замечать те положительные изменения, которые происходят, обобщать их и закреплять в законодательных актах. Если наша инициатива по вопросу льготного поступления волонтеров в медицинские вузы будет поддержана на федеральном уровне, то мы сможем в какой-то мере решить вопрос о недостатке медицинских кадров в сельских районах. И еще хотелось бы отметить одну деталь. Сегодня, в век информационных технологий, весь пакет документов, предложений, обращений можно легко отправлять по электронной почте. Но ничто не заменит человеческого общения, живого диалога, обмена мнениями. Это здорово, что у людей есть насущная потребность обмениваться не только информацией, но и эмоциями.

 

ИРИНА РУКАВИШНИКОВА: заместитель Председателя ЗС РО – председатель комитета ЗС РО по законодательству, государственному строительству и правопорядку:

– Будучи депутатом Законодательного Собрания Ростовской области, я второй раз принимаю участие в конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации. Прежде всего, хочу сказать, что город-герой Волгоград всегда производит впечатление. Мы очень благодарны организаторам за то, что смогли посетить мемориальный комплекс. Каждый раз, когда я бываю на Мамаевом Кургане, не перестаю удивляться масштабности скульптурных композиций, их мощи и монументальности. И, конечно, нельзя не восхищаться героизмом тех, кто в суровых условиях, во время страшной и кровопролитной Сталинградской битвы стоял насмерть, теми, кто ценой своей жизни остановил врага. Если говорить о конференции, то хочу отметить отличную организацию работы парламентариев и высокую продуктивность работы комитетов. Мы приняли важные обращения в Государственную Думу, которые касаются государственного регулирования реформы местного самоуправления. На сегодня большинство наших инициатив носит форму обращений. Мне кажется, надо начинать развивать и осваивать реализацию правовой политики. И очень надеюсь, что уже на следующей конференции, которая пройдет в Адыгее, нам удастся сформулировать базовые вопросы в контексте правовой политики регионов, реагировать на существующие проблемы не точечно, а более глобально. Какие это могут быть вопросы? Например, спектр проблем, касающихся административной ответственности на уровне субъектов, вопросы избирательного права. Статус ЮРПА и ее опыт уже позволяют заниматься формированием моделей правового развития регионов.

 

ЕВГЕНИЙ ШЕПЕЛЕВ, председатель комитета ЗС РО по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, транспорту и связи:

– На конференции было рассмотрено много важных и актуальных вопросов. Ростовская область внесла шесть инициатив. Все они были приняты. Хочу отметить, что все предложения, которые выносились на обсуждения различными регионами, в конечном итоге касались повышения качества жизни людей. И мы на сегодняшний день выполнили только часть стоящих перед нами задач, потому что важно не только обозначить наши инициативы, но и работать над тем, чтобы они были приняты к рассмотрению и учтены при принятии соответствующих законов на федеральном уровне. Хочу также отметить высокий уровень организации конференции, четкую работу всех комитетов, оперативность и гостеприимство принимающей стороны.





13.12.2018
Александр Ищенко участвует в работе Совета законодателей
Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр ИЩЕНКО (фракция «Единая Россия») принимает участие в работе Совета законодателей России при Федеральном Собрании РФ.
13.12.2018
Социальные пособия будут проиндексированы с 1 января 2019 года
На комитете Законодательного Собрания Ростовской области по социальной политике, труду, здравоохранению и межпарламентскому сотрудничеству депутаты обсудили и одобрили ряд социально важных законопроектов, часть из которых касалась индексации с 1 января 2019 года социальных пособий.
13.12.2018
В Совете Федерации прошел VI Съезд Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления» (ВСМС
Общероссийская общественная организация «Всероссийский Совет местного самоуправления» (ВСМС), более десяти лет оказывающая активное содействие укреплению института местного самоуправления, повышению его эффективности, провела 6 декабря 2018 года VI Съезд Организации.
12.12.2018
В Ростовской области реализуется проект по передаче некоммерческим организациям части услуг по социальному обслуживанию граждан
Темпы передачи части услуг по социальному обслуживанию граждан на дому некоммерческим организациям необходимо наращивать. Такое поручение дал заместитель губернатора Василий Рудой.
12.12.2018
Василий Голубев обратился к вице-премьеру России за поддержкой в решении вопросов экологии и АПК
Встреча губернатора Ростовской области Василия Голубева и заместителя председателя правительства РФ Алексея Гордеева состоялась сегодня, 11 декабря, в Москве.
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2018
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс