Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

[№9 (59) май 2014] Шесть инициатив донских парламентариев приняты Конференцией ЮРПА

В городе-герое Волгограде 21 мая прошла XX конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации. В работе конференции приняла участие и делегация Ростовской области во главе с Председателем Законодательного Собрания Ростовской области ВИКТОРОМ ДЕРЯБКИНЫМ. Также законодательную власть Дона представляли председатель комитета ЗС РО по законодательству, государственному строительству и правопорядку ИРИНА РУКАВИШНИКОВА, председатель комитета ЗС РО по аграрной политике, продовольствию, природопользованию и земельным отношениям ВЛАДИМИР ГРЕБЕНЮК, председатель комитета ЗС РО по социальной политике, труду, здравоохранению и спорту ВЛАДИМИР КАТАЛЬНИКОВ, председатель комитета ЗС РО по образованию, науке, культуре, информационной политике и связям с общественными объединениями ВАЛЕНТИНА МАРИНОВА, председатель комитета ЗС РО по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, транспорту и связи ЕВГЕНИЙ ШЕПЕЛЕВ.

Южно-Российская Парламентская Ассоциация (ЮРПА) была образована в 2001 году по инициативе Законодательного Собрания Ростовской области как консультативно-совещательный орган для осуществления законотворческой деятельности в едином правовом пространстве и установления парламентского сотрудничества между соседними регионами. Сегодня в ЮРПА входят парламенты Ростовской, Волгоградской, Астраханской областей, Краснодарского края, республик Адыгея, Калмыкия, Ингушетия, Северная Осетия-Алания. С 2013 года председателем Ассоциации является председатель Волгоградской областной Думы Владимир Ефимов.

Опыт работы Южно-Российской Парламентской Ассоциации показал, насколько важно в современном мире представителям законодательной власти регионов общаться между собой, устанавливать деловые контакты, находить точки соприкосновения и выступать единым фронтом при решении той или иной проблемы. Годы сотрудничества подтвердили значимость деятельности ЮРПА над совершенствованием нормативно-правовой базы и созданием необходимых условий для формирования гражданского общества. Важную роль ЮРПА играет и при решении конкретных вопросов, вынося свои инициативы для рассмотрения в Государственную Думу РФ, Совет Федерации, Совет Законодателей.

Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации являются своеобразным промежуточным итогом работы региональных парламентов. Вопросы, которые выносятся на обсуждение комитетов ЮРПА, чаще всего касаются не отдельно взятой области или края, а в той или иной степени затрагивают интересы регионов-соседей. Началась работа конференции не в зале заседаний, а с посещения государственного историко-мемориального музея-заповедника «Сталинградская битва». Мамаев Курган – святое место для всего народа нашей страны. Именно в Сталинграде произошел коренной поворот в ходе Великой Отечественной войны. И созданный здесь памятник – монументальный и величественный ансамбль героям Сталинградской битвы – сохранил на века историю о мужестве защитников Сталинграда в ходе ожесточенных боев за город. Участники конференции отметили, что на фоне тех трагических событий, которые происходят сегодня на Украине, жители России – многонациональной и многоконфессиональной – должны не забывать об угрозе фашизма и стараться делать все, чтобы память о войне, о героическом подвиге советского народа жила в сердцах и передавалась из поколения в поколение. Делегации ЮРПА поднялись по широкой лестнице к Аллее пирамидальных тополей, вышли на площадь «Стоять насмерть», прошли мимо стен-руин к площади Героев. В зале Воинской Славы делегаты конференции возложили венки и цветы к Вечному огню, почтили память павших и оставили записи о своих впечатлениях в книге отзывов. Красные гвоздики парламентарии Юга России возложили к памятникам на площади Скорби. Поднялись участники конференции и к главной скульптурной композиции «Родина-мать зовет!», на вершину кургана мимо тридцати пяти гранитных надгробий Героев Советского Союза, защитников Сталинграда.

После посещения мемориального комплекса в здании Волгоградской Думы началась работа в комитетах Южно-Российской Парламентской Ассоциации. В шести комитетах шло обсуждение законодательных инициатив и обращений, которые озвучивали представители различных регионов. Все они касались важных сфер жизни – жилищно-коммунального хозяйства, экономики, образования, здравоохранения, социальной политики.

Депутат Законодательного Собрания Ростовской области Ирина Рукавишникова в Южно-Российской Парламентской Ассоциации возглавляет комитет по вопросам законодательства, государственного строительства и местного самоуправления. В числе прочих вопросов была рассмотрена и инициатива донских парламентариев отрегулировать правовые отношения между органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по отлову и содержанию безнадзорных животных, а также утилизации павших безнадзорных животных.

– Эта проблема весьма актуальна для регионов, особенно для сельской местности, – отметила заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по законодательству, государственному строительству и правопорядку Ирина Рукавишникова. – В настоящее время отсутствует четкое правовое регулирование в этой сфере. В некоторых субъектах Российской Федерации полномочия отнесены на уровень муниципалитетов, но при этом финансовые средства не выделяются. В других регионах полномочия находятся на уровне субъекта. Мы предлагаем федеральному законодателю определиться и четко высказаться по данному вопросу…

Валентина Маринова озвучила еще одну инициативу донских парламентариев – об обращении к председателю Государственной Думы Федерального Собрания РФ С.Е. Нарышкину по вопросу внесения изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», а именно предоставления волонтерам, которые проработали в учреждениях здравоохранения не менее одного года, преимущественного права зачисления на обучение в медицинские вузы.

– В Послании Президента РФ Владимира Путина Федеральному собранию РФ 2013 года говорилось о том, что нам нужно возрождать традиции милосердия, – аргументировала позицию законодателей Ростовской области Валентина Лаврентьевна. – Президент говорил о том, что волонтеры, которые несколько лет работали в системе здравоохранения, должны иметь преимущества при поступлении в медицинские вузы. Наше предложение касается именно тех волонтеров, которые работают помощниками санитаров, мастерами чистоты в больницах. Чтобы механизм предоставления льготных правил поступления заработал, необходимо внести изменения в закон «Об образовании». На наш взгляд, новый подход к волонтерскому труду будет способствовать динамичному развитию добровольческой деятельности и послужит росту гражданской активности…

В повестку дня комитета по аграрным вопросам и природопользованию ЮРПА от Ростовской области было внесено два вопроса: о внесении изменений в статьи 27 и 29 Федерального закона «О мелиорации земель» и оказания сельхозпроизводителям несвязанной поддержки в области растениеводства на возмещение части затрат по обработке и содержанию земель, занятых парами. Оба предложения донских парламентариев озвучил председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по аграрной политике, продовольствию, природопользованию и земельным отношениям Владимир Гребенюк.

– Речь идет о так называемых лесополосах. Отсутствие нормативных правовых актов привело к тому, что существующие защитные лесные насаждения стали по сути бесхозными, – сказал Владимир Дмитриевич. – Поэтому мы выступили с предложением передать субъектам Российской Федерации право заниматься содержанием лесополос, обеспечивать должный уход за насаждениями. Это позволит более эффективно проводить мероприятия по мелиорации земель сельскохозяйственного назначения и улучшить их качество…

Выступая по второму вопросу, Владимир Гребенюк отметил, что в Ростовской области значительная часть сельхозпроизводителей использует пары, и затраты на их содержание довольно значительны. Но, согласно действующему законодательству, они не получают на эти земли государственной финансовой поддержки. Отказаться от паров – значит не обеспечить на должном уровне эффективную политику в области растениеводства. Поэтому и возникла необходимость обратиться в Правительство РФ с предложением внести изменения в соответствующие законы.

В комитете по вопросам промышленного развития инициативы Ростовской области озвучил председатель комитета Донского парламента по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, транспорту и связи Евгений Шепелев. Он предложил внести изменения в Градостроительный кодекс РФ в части расширения перечня документов, направляемых застройщиком или техническим заказчиком в орган государственного строительного надзора перед началом строительных работ. Данная норма, по мнению законодателей, позволит уже на начальной стадии строительства четко определить возможность покрытия убытков и выплаты компенсаций. В конечном счете, речь идет об уменьшении нарушений и повышении качества строительства. Также Е.М. Шепелев предложил внести изменения в статьи 156 и 158 Жилищного Кодекса РФ, которые определяют порядок оплаты услуг по сбору и вывозу бытовых отходов и содержанию лифтов. Суть изменений состоит в том, чтобы перейти от расчета по количеству квадратных метров к расчетам в зависимости от количества человек, проживающих в квартире.

Депутаты ЮРПА рассмотрели на пленарном заседании более 30 вопросов, 11 обращений и 10 законодательных инициатив. Стоит отметить, что все шесть инициатив донских депутатов были приняты делегатами конференции единогласно.

Одним из важнейших итогов конференции стало подписание Соглашения о сотрудничестве между Южно-Российской Парламентской Ассоциацией и Северо-Кавказской Парламентской Ассоциацией. Представители обеих сторон – председатель Южно-Российской Парламентской Ассоциации, председатель Волгоградской областной Думы Владимир Ефимов и председатель Северо-Кавказской Парламентской Ассоциации, исполняющий обязанности председателя Народного Собрания Республики Ингушетия Мухарбек Дикажев – скрепили своими подписями взаимную заинтересованность в развитии плодотворного сотрудничества, стремление к расширению и укреплению межпарламентских связей, обмену опытом в законотворческой деятельности.

– Сегодня мы подписали историческое соглашение между Ассоциациями федеральных округов, которое предусматривает развитие и укрепление межпарламентских связей на принципах равенства, партнерства и взаимного учета интересов, направленных на совершенствование законотворческого процесса, – сказал Владимир Ефимов. – Мы считаем приоритетным сотрудничество в законотворческой деятельности по защите прав и свобод человека и гражданина, укреплению законности и правопорядка, развитию территориального общественного самоуправления. Планируется также совместная деятельность по созданию и внедрению оптимальной модели взаимоотношений между органами государственной власти и местного самоуправления, осуществлению поддержки отечественных товаропроизводителей, работа по охране окружающей среды и социальной защите населения. Мы намерены обмениваться опытом, изучать и совершенствовать системы местного самоуправления и государственной власти, реализовывать совместные программы и проекты…

Закончилась конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации передачей полномочий председательства в ЮРПА. Председатель Южно-Российской Парламентской Ассоциации, спикер Волгоградской областной Думы Владимир Ефимов объявил о завершении работы ХХ конференции ЮРПА. Он выразил слова огромной благодарности всем участникам заседания и ее организаторам за четкую слаженную и плодотворную работу. В соответствии с Уставом и Регламентом Южно-Российской Парламентской Ассоциации Владимир Ефимов передал полномочия председателя ЮРПА Владимиру Нарожному, председателю Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея. Именно там пройдут следующие два заседания Южно-Российской Парламентской Ассоциации.

 

ВИКТОР ДЕРЯБКИН, Председатель ЗС РО:

– Хотелось бы прежде всего поблагодарить председателя Волгоградской Думы Владимира Ефимова, коллег–депутатов Законодательного Собрания Волгоградской области за проведенную работу. Я благодарен за предоставленную возможность посетить на Волгоградской земле исторические места, склонить голову и почтить память тех, кто завоевал Победу и позволил нам жить под мирным небом. Сегодня, на юбилейной ХХ Конференции ЮРПА, состоялось знаковое событие – подписано Соглашение о сотрудничестве между Южно-Российской Парламентской Ассоциацией и Северо-Кавказской Парламентской Ассоциацией. Это первый шаг к дальнейшей совместной межпарламентской работе. Нам приятно осознавать, что основы общения и принципы работы ассоциации, которые были заложены при ее образовании, а инициатором создания ЮРПА в свое время выступила именно Ростовская область, сегодня сохраняются. Желаю парламентариям дальнейшей слаженной работы, а жителям Волгоградского региона – успехов и благополучия.

 

ВЛАДИМИР ГРЕБЕНЮК: председатель комитета ЗС РО по аграрной политике, продовольствию, природопользованию и земельным отношениям:

– Мне в последнее время все больше и больше нравится атмосфера конференций Южно-Российской Парламентской Ассоциации. Люди из разных регионов узнают друг друга, с удовольствием общаются, обмениваются мнениями, идеями. Несмотря на то, что у каждого региона есть свои проблемы, есть и точки соприкосновения. И самый большой блок вопросов, которые нас объединяют, касается бюджетного наполнения. В частности, для Ростовской области, часть районов которой входит в зону рискованного земледелия, актуальны вопросы поддержки сельхозпроизводителей. Много вопросов к развитию животноводства. Большинство инициатив, которые были озвучены нашим комитетом на конференции, касаются в конечном итоге вопроса продовольственной безопасности наших регионов. Главное, к чему стремятся парламенты – члены ассоциации – находить общий язык и консолидировать свои усилия в решении вопросов, стоящих на повестке дня.

 

ВАЛЕНТИНА МАРИНОВА: председатель комитета ЗС РО по образованию, науке, культуре, информационной политике и связям с общественными объединениями:

– На конференции была проведена большая и серьезная работа. Шесть комитетов обсудили инициативы членов ЮРПА и вынесли их на конференцию. Хочу сказать, что инициатива, которая исходила от Ростовской области, вызвала живую заинтересованную дискуссию. И это очень приятно, так как говорит о том, что наши предложения носят объективный характер, что мы поднимаем проблемы, которые касаются не только нашей области, но и наших соседей. Тема волонтерства в последнее время приобретает все большую общественную значимость. И депутатам важно замечать те положительные изменения, которые происходят, обобщать их и закреплять в законодательных актах. Если наша инициатива по вопросу льготного поступления волонтеров в медицинские вузы будет поддержана на федеральном уровне, то мы сможем в какой-то мере решить вопрос о недостатке медицинских кадров в сельских районах. И еще хотелось бы отметить одну деталь. Сегодня, в век информационных технологий, весь пакет документов, предложений, обращений можно легко отправлять по электронной почте. Но ничто не заменит человеческого общения, живого диалога, обмена мнениями. Это здорово, что у людей есть насущная потребность обмениваться не только информацией, но и эмоциями.

 

ИРИНА РУКАВИШНИКОВА: заместитель Председателя ЗС РО – председатель комитета ЗС РО по законодательству, государственному строительству и правопорядку:

– Будучи депутатом Законодательного Собрания Ростовской области, я второй раз принимаю участие в конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации. Прежде всего, хочу сказать, что город-герой Волгоград всегда производит впечатление. Мы очень благодарны организаторам за то, что смогли посетить мемориальный комплекс. Каждый раз, когда я бываю на Мамаевом Кургане, не перестаю удивляться масштабности скульптурных композиций, их мощи и монументальности. И, конечно, нельзя не восхищаться героизмом тех, кто в суровых условиях, во время страшной и кровопролитной Сталинградской битвы стоял насмерть, теми, кто ценой своей жизни остановил врага. Если говорить о конференции, то хочу отметить отличную организацию работы парламентариев и высокую продуктивность работы комитетов. Мы приняли важные обращения в Государственную Думу, которые касаются государственного регулирования реформы местного самоуправления. На сегодня большинство наших инициатив носит форму обращений. Мне кажется, надо начинать развивать и осваивать реализацию правовой политики. И очень надеюсь, что уже на следующей конференции, которая пройдет в Адыгее, нам удастся сформулировать базовые вопросы в контексте правовой политики регионов, реагировать на существующие проблемы не точечно, а более глобально. Какие это могут быть вопросы? Например, спектр проблем, касающихся административной ответственности на уровне субъектов, вопросы избирательного права. Статус ЮРПА и ее опыт уже позволяют заниматься формированием моделей правового развития регионов.

 

ЕВГЕНИЙ ШЕПЕЛЕВ, председатель комитета ЗС РО по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, транспорту и связи:

– На конференции было рассмотрено много важных и актуальных вопросов. Ростовская область внесла шесть инициатив. Все они были приняты. Хочу отметить, что все предложения, которые выносились на обсуждения различными регионами, в конечном итоге касались повышения качества жизни людей. И мы на сегодняшний день выполнили только часть стоящих перед нами задач, потому что важно не только обозначить наши инициативы, но и работать над тем, чтобы они были приняты к рассмотрению и учтены при принятии соответствующих законов на федеральном уровне. Хочу также отметить высокий уровень организации конференции, четкую работу всех комитетов, оперативность и гостеприимство принимающей стороны.





21.02.2018
Председатель Облизбиркома выступил на совещании с участием Губернатора Ростовской области
Меры по обеспечению общественной безопасности, а также вопросы готовности к проведению дня голосования по выборам Президента Российской Федерации обсуждались на совместном заседании антитеррористической комиссии, регионального оперативного штаба и совета по содействию избирательным комиссиям при Правительстве Ростовской области.
21.02.2018
Заседание Совета регионального отделения партии СР
17 февраля в Ростове-на-Дону под председательством депутата Госдумы Михаила Емельянова состоялось расширенное заседание Совета регионального отделения СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ в Ростовской области
21.02.2018
Ростовская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет о специальном режиме хозяйственной деятельности в водоохранных зонах
Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности
21.02.2018
Председатель ЛДПР: нужно закрывать отели, завышающие цены на ЧМ-2018
Владимир Жириновский предложил действенный метод борьбы с искусственным повышением цен на номера в отелях перед началом Чемпионата мира по футболу – 2018.
21.02.2018
В апреле начнется ремонт въезда в Аксай
В этом году в рамках проекта «Безопасные и качественные дороги» будет отремонтирован участок ул. Чапаева в Аксае – это один из въездов в город с федеральной трассы М-4 «Дон». Ежедневно по нему проезжает порядка 4 тысяч автомобилей.
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2017
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс