55-е заседание ЗС РО: выборы в Законодательное Собрание нового созыва назначены на 10 сентября 2023 года

На пленарном заседании Донского парламента назначена дата выборов депутатов Законодательного Собрания Ростовской области нового созыва. По закону выборы назначаются постановлением Законодательного Собрания, которое должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее, чем за 90 дней до дня голосования.

– Это плановый вопрос, так как в сентябре текущего года истекает срок нынешнего созыва Донского парламента. Согласно законодательству день голосования должен быть назначен на 10 сентября 2023 года, – прокомментировал председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр Ищенко.

По закону выборы депутатов Донского парламента проводятся в единый день голосования – во второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий текущего созыва.

Сфера обращения с жидкими бытовыми отходами нуждается в четком правовом регулировании

Депутаты Донского парламента обращают внимание федеральных органов власти на необходимость правового регулирования отношений в сфере обращения с жидкими бытовыми отходами. Соответствующее обращение Законодательного Собрания Ростовской области направлено в Государственную Думу.

В своем обращении парламентарии отмечают, что в настоящее время существует правовой пробел в сфере обращения с жидкими бытовыми отходами. Дело в том, что на федеральном уровне до сих пор не определены единые правила сбора, транспортирования и утилизации жидких бытовых отходов, которые сбрасываются не в канализацию, а, например, в выгребные ямы. Это приводит к тому, что утилизация таких отходов проходит с нарушениями, что наносит вред окружающей среде.

В конце 2022 года в Государственную Думу был внесен законопроект, который устанавливает новое нормативное регулирование в этом вопросе. Важным принципиальным положением в документе является обязательность заключения договора между владельцами объектов нецентрализованной системы водоотведения и водоканалом либо специализированной организацией, осуществляющей транспортировку и сброс сточных вод в централизованную систему.

Данный законопроект поддержан Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и получил положительные отзывы субъектов Российской Федерации.

Депутаты Законодательного Собрания Ростовской области просят ускорить принятие этого федерального закона, чтобы жидкие бытовые отходы утилизировались по всем правилам, а не сливались в реки, балки и лесополосы.

Инфраструктура молодежной политики должна соответствовать единым стандартам

Законодательное Собрание Ростовской области обращается на федеральный уровень с предложением установить единые требования к инфраструктуре молодежной политики.

Как отмечается в соответствующем обращении, в течение последних лет в России наблюдается увеличение количества молодежных центров, центров патриотического воспитания и добровольчества, креативных пространств, а также расширение направлений проводимой в них работы, рост реализуемых ими услуг, программ и проектов.

Вместе с тем состояние современной инфраструктуры молодежной политики не позволяет создать все необходимые условия для реализации потенциала молодежи в полной мере.

Поэтому депутаты Донского парламента предлагают на федеральном уровне принять единый реестр требований, которым должны отвечать молодежные центры по всей стране.

Данные требования могут быть включены в государственную (национальную) программу, направленную на создание условий для эффективной самореализации молодежи. О необходимости разработки этой программы говорил Президент России Владимир Путин на заседании Госсовета РФ в декабре прошлого года. Соответствующие поручения были даны Правительству Российской Федерации.

Следует отметить, что в Ростовской области создано 35 молодежных центров в различных муниципалитетах.

Депутаты предлагают в два раза увеличить максимальный размер микрозаймов для малого и среднего бизнеса

Депутаты Законодательного Собрания Ростовской области обращаются на федеральный уровень с предложением увеличить максимальный размер микрозаймов для субъектов малого и среднего предпринимательства до 10 млн рублей.

Речь идет о тех займах, которые предоставляются организациями, оказывающими поддержку бизнесу. На Дону этим занимается Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства (РРАПП).

Эта услуга у бизнеса очень популярна, так как процентная ставка таких займов заметно ниже, чем в коммерческих банках, – от 1 до 9%. Но федеральным законом определен потолок суммы для одного заемщика – 5 млн рублей, который был установлен еще в 2018 году.

Как отмечается в обращении, за этот период произошла существенная инфляция и 5 млн рублей уже недостаточно, например, для реализации производственных проектов в критически важных отраслях или в приоритетных территориях.

Депутаты предлагают увеличить штрафы за управление автомобилем без страховки в случае ДТП

Законодательное Собрание Ростовской области обращается на федеральный уровень с предложением усилить административную ответственность за отсутствие полиса ОСАГО для водителей – участников ДТП.

Как отмечается в обращении, в настоящее время за управление транспортным средством без полиса обязательного страхования установлен штраф в размере 800 рублей, что существенно ниже стоимости самого полиса. Складывается ситуация, при которой владельцы транспортных средств предпочитают платить административные штрафы вместо оформления полиса ОСАГО.

В результате негативные последствия следуют для добросовестных граждан, оформивших полис, так как они вынуждены добиваться возмещения ущерба через суд с других участников ДТП, которые не застраховали свою гражданскую ответственность.

Это подтверждает и проведенный анализ – практически четверть всех регистрируемых ДТП совершена водителями, не имеющими полиса ОСАГО.

По мнению депутатов, ужесточение административной ответственности для таких лиц может способствовать более ответственному отношению владельцев транспортных средств к выполнению обязанности по страхованию своей гражданской ответственности и, следовательно, обеспечить больше гарантий защиты прав потерпевших в ДТП и возмещение им понесенного ущерба.

Депутаты предлагают сохранить льготы по страховым взносам для резидентов территорий опережающего развития

Депутаты Донского парламента предлагают продлить для резидентов территорий опережающего развития в моногородах льготный период предоставления пониженных ставок страховых взносов. Законодательное Собрание Ростовской области направило соответствующее обращение на федеральный уровень.

Как отмечается в обращении, ключевым инструментом, применяемым сегодня государством для привлечения резидентов в ТОР, является льгота по страховым взносам с фонда оплаты труда – 7,6% вместо базовых 30%. Но эта льгота действует только для тех резидентов, кто пришел на территорию опережающего развития в первые три года.

На Дону данный режим введен в трех городах – Гуково, Зверево и Донецке. И он действует десять лет с потенциалом продления. Поскольку экономический блок Ростовской области продолжает вести работу по привлечению туда новых резидентов, депутаты просят Федерацию, чтобы этот ключевой стимул, такой привлекательный для промышленных инвесторов, либо действовал независимо от срока получения статуса резидента, либо был продлен до 31 декабря 2024 года.

Органы местного самоуправления в Ростовской области обеспечат работой студенческие отряды

Депутаты приняли поправки в областной закон о поддержке деятельности студенческих отрядов в Ростовской области, расширяющие полномочия органов местного самоуправления в этой части.

Как было отмечено, в настоящее время на Дону студенческие отряды активно поддерживаются региональными органами власти, ректорским сообществом. Но немаловажную роль в развитии студотрядов играет помощь на местах, то есть от тех муниципалитетов, на территории которых непосредственно трудятся эти отряды. Вместе с тем в настоящее время вопросы участия органов местного самоуправления в поддержке деятельности студенческих отрядов никак не урегулированы.

Принятые поправки наделяют муниципалитеты правом участвовать в поддержке деятельности студенческих отрядов. Изменения предусматривают, что органы местного самоуправления теперь смогут привлекать студенческие отряды к выполнению работ, финансируемых за счет средств местных бюджетов; обеспечивать условия для участия студотрядов в проведении культурно-массовых, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий; оказывать поддержку в организации быта и досуга; создавать штабы студенческих отрядов, а также ряд других вопросов.

– В Ростовской области строится много объектов на селе – как социальных, так и в производственной сфере. Но там часто не хватает рабочих рук, а многие студенты в летний период времени готовы подработать. Так вот для того, чтобы муниципалитеты могли привлекать студенческие отряды к такой деятельности, мы принимаем соответствующий областной закон, – прокомментировал председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр Ищенко.

Помимо этого, поправки предусматривают поддержку организациям, создающим рабочие места для членов студенческих отрядов. Часто работодатели ввиду отсутствия у них опыта подобного сотрудничества и низкой осведомленности о его преимуществах не решаются привлекать на работу членов студенческих отрядов. Чтобы помочь разобраться в этом вопросе, Правительство Ростовской области наделяется полномочием по оказанию соответствующей поддержки таким организациям. Это может быть организационно-методическая помощь, консультативная или образовательная – в форме проведения семинаров и научно-практических конференций.

Количество обращений к Уполномоченному по правам ребенка за год увеличилось более чем на четверть

На очередном заседании Донского парламента депутаты заслушали доклад уполномоченного по правам ребенка в Ростовской области Ирины Черкасовой о ее деятельности в 2022 году. Традиционно доклад содержит оценку соблюдения прав и законных интересов детей на территории региона, а также предложения по совершенствованию их правового положения.

– В нашей законотворческой повестке вопросы поддержки, защиты материнства и детства всегда занимают значительное место. Нам важно знать позицию уполномоченного по правам ребенка, так как именно он аккумулирует в своей деятельности все жалобы, обращения, проблемные ситуации, сложности в применении законодательства. Именно доклад уполномоченного по правам ребенка служит источником многих законотворческих решений в этой сфере, – прокомментировал председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр Ищенко.

Согласно представленной информации, количество обращений, поступивших в адрес уполномоченного по правам ребенка в 2022 году, увеличилось почти на 28% и составило 1564. На основе этих обращений было проведено 715 проверок с привлечением органов местного самоуправления, областных министерств, ведомств и других организаций. Ряд обращений направлялся в правоохранительные органы.

Наибольшее количество обращений касалось семейного права, а также опеки и попечительства. Каждое третье обращение – это родительские споры об определении места жительства ребенка и порядке общения с ним.

Остается актуальной тема неисполнения родительских обязанностей. Из 76 обращений лишь в 14 случаях доводы заявителя нашли свое подтверждение.

Прибытие на территорию Ростовской области большого количества жителей ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей усилило особое внимание к вопросу защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей. Многих заявителей интересовали такие вопросы, как порядок установления опеки в отношении несовершеннолетних, осуществление контроля за исполнением обязанностей опекуна, взаимоотношения опекунов и родителей, усыновления.

По-прежнему большое количество обращений к уполномоченному посвящено праву на образование. При этом пятая часть таких заявлений поступила от жителей микрорайона Суворовского, где до сих пор не хватает мест в школах и детских садах. Одновременно с этим наблюдается снижение количества обращений о конфликтах между участниками образовательного процесса.

Еще одна тема, которую обозначила в своем докладе уполномоченный по правам ребенка Ирина Черкасова, – это кадровый дефицит в медицинских организациях. В первую очередь это касается врачей-терапевтов, психиатров и фтизиатров. Следует отметить, что этой теме уже был посвящен «Правительственный час» на заседании Законодательного Собрания в октябре прошлого года.

– Тот факт, что почти на треть выросло число обращений в адрес уполномоченного, говорит о том, что люди понимают, кто на самом деле может защитить права семьи, права ребенка. Поэтому мы надеемся на дальнейшее развитие этого института, готовы и дальше использовать в своей нормотворческой деятельности предложенные выводы и идеи, – резюмировал Александр Ищенко.

За многолетний и добросовестный труд уполномоченному по правам ребенка Ирине Черкасовой была вручена почетная грамота Законодательного Собрания Ростовской области.

Механизм предоставления мер поддержки крестьянско-фермерским хозяйствам должен быть усовершенствован

Депутаты обращаются в Правительство Российской Федерации с просьбой усовершенствовать механизм предоставления мер поддержки крестьянско-фермерским хозяйствам. Речь идет о предоставлении гранта «Агростартап», предусмотренного Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

В настоящее время, чтобы претендовать на получение этого гранта, крестьянско-фермерские хозяйства должны быть зарегистрированы на сельской территории или на территории сельской агломерации. При этом под сельской агломерацией понимаются, в том числе, малые города, граничащие с сельскими территориями, численность населения которых не превышает 30 тысяч человек.

Как отмечается в обращении, из-за этого ограничения не все крестьянско-фермерские хозяйства могут воспользоваться данной государственной поддержкой, даже если они ведут свою деятельность на сельской территории. Например, к сельской территории можно отнести город Сальск, но из-за того, что там проживает больше 30 тысяч человек, аграрии из этого населенного пункта не смогут получить грант.

К депутатам постоянно поступают обращения от руководителей крестьянско-фермерских хозяйств, которые указывают на эту проблему, поэтому было принято решение адресовать данный вопрос на федеральный уровень.

Депутаты видят два варианта решения проблемы, которые бы не ущемляли права тех, кто хочет заниматься сельским хозяйством. Можно исключить из Государственной программы требование об обязательной регистрации крестьянско-фермерских хозяйств только на сельских территориях и сельских агломерациях, либо изменить само понятие сельской агломерации и включить в него города, имеющие большую, нежели 30 тысяч человек, численность населения.

Принят новый областной закон о такси

На очередном заседании Законодательного Собрания депутаты приняли областной закон «О регулировании отдельных отношений в сфере организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси». Документ приводит нормы областного законодательства в соответствие с новым федеральным законом, регулирующим перевозки в легковом такси, вступающим в силу с 1 сентября 2023 года.

– На протяжении семи лет мы никак не могли урегулировать актуальные вопросы, связанные с перевозками в легковом такси. Наконец эта тема нашла свое законодательное решение. Большая часть регулятивных полномочий осталась на федеральном уровне, но то, что касается возможностей региона, мы реализуем в своем областном законе. Это позволит сделать перевозки в легковом такси более прозрачными, более безопасными, более защищенными для наших граждан, – прокомментировал председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр Ищенко.

Областной закон устанавливает полномочия Законодательного Собрания и органов исполнительной власти Ростовской области в сфере перевозок багажа и пассажиров в легковом такси. Это, в том числе, ведение региональных реестров перевозчиков, легковых такси и служб заказа такси, выдача разрешений на перевозку пассажиров, предоставление права на осуществление деятельности службы заказа легкового такси (сроком до 5 лет). Также закреплена норма о желтой или белой цветовой гамме кузова легкового такси.

Депутаты упростили механизм получения компенсации расходов на оплату коммунальных услуг для сельских специалистов

На очередном заседании Донского парламента депутаты приняли поправки в областной закон о социальной поддержке отдельных категорий граждан, упрощающие порядок получения компенсаций расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг для сельских специалистов.

Речь идет о медиках, учителях, работниках Домов культур, социальных работниках и иных специалистах, которые работают в сельской местности. По областному закону они имеют право на меру поддержки в виде компенсации за оплату ЖКУ, однако сам механизм реализации этой меры далек от совершенства. Каждый месяц эти граждане вынуждены предоставлять в орган социальной защиты или в МФЦ оригиналы оплаченных квитанций, без которых выплата компенсаций не осуществляется.

– Сегодня уже не обязательно подтверждать понесенные затраты, вся необходимая информация в электронном виде есть у поставщиков коммунальных услуг. Поэтому мы приняли закон, который позволит более чем 60 тысячам сельских специалистов облегчить взаимоотношения с органами власти при получении компенсаций расходов на оплату коммунальных услуг. Все будет сделано в упрощенном порядке, – пояснил председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр Ищенко.

Следует отметить, что аналогичный механизм назначения компенсации за оплату ЖКУ без личного участия граждан уже действует в Ростовской области в отношении ветеранов труда.

Мария Петрова, по материалам сайта zsro.ru,

фото пресс-службы ЗС РО