Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

Донские парламентарии обсудили проблемы мелиорации

17 марта в городе Пролетарске состоялось заседание круглого стола на тему «Актуальные проблемы нормативно-правового регулирования в сфере мелиорации. Пути решения». Организатором мероприятия выступил комитет Законодательного Собрания Ростовской области по аграрной политике, природопользованию, земельным отношениям и делам казачества.

В мероприятии приняли участие депутаты Донского парламента, представители органов исполнительной власти региона, администраций муниципальных районов, сельскохозяйственные товаропроизводители, представители научного и экспертного сообществ, средств массовой информации.

Заместитель председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по аграрной политике Вячеслав Василенко в своем выступлении отметил, что для устойчивого развития агропромышленного комплекса перед Ростовской областью стоит задача модернизации всего мелиоративного комплекса и повышения эффективности использования орошаемых земель.

На сегодняшний день на уровне Федерации не приняты правила содержания мелиоративных защитных лесных насаждений и особенности проведения мероприятий по их сохранению. Это затрудняет проведение соответствующих работ.

Мероприятие началось с осмотра полей ООО «Энергия», где на орошаемых землях выращивают до 800 тонн лука и более 10 тысяч тонн картофеля. Урожайность риса здесь – 40 центнеров с гектара, зерновых на орошаемых землях получают до 70 центнеров с гектара, а в удачные годы – и более, тогда как без орошения максимум – 40 центнеров с гектара.

– Мы построили несколько картофелехранилищ, приобретаем дорогостоящее оборудование для уборки и подготовки картофеля к хранению, вкладываем средства в поливальную технику, – рассказал депутатам Законодательного Собрания, главам Администраций районов руководитель ООО «Энергия» Владимир Бухтияров.

Деятельность «Энергии» – это не только полная иллюстрация ко всем плюсам орошения, но и, к сожалению, к его серьезным проблемам.

На самом заседании развернулась бурная дискуссия. Вячеслав Василенко отметил, что у Ростовской области есть преимущество в наличии госсистемы орошения, с использованием водных запасов Дона и Цимлянского водохранилища. За шесть лет на реконструкцию оросительных систем направлен 1,3 миллиарда рублей. Введено в эксплуатацию 30,6 тыс. гектаров поливных земель.

– Депутаты Донского парламента совместно с Правительством области последовательно ведут работу по улучшению экологической обстановки, направленной на предотвращение дальнейшего истощения малых рек, восстановление и сохранение потенциала реки Дон и Цимлянского водохранилища. Излишне напоминать, что такие действия качественно улучшают условия проживания людей, проведение мелиоративных мероприятий, – отметил Вячеслав Василенко. – В июле прошлого года депутаты Законодательного Собрания единогласно проголосовали за обращение Донского парламента к Правительству Российской Федерации по вопросу разработки государственной программы Российской Федерации по оздоровлению бассейна реки Дон с ее притоками и Цимлянским водохранилищем.

– Мы не знаем, какие тарифы будут на электроэнергию в нынешнем году. Предполагают, что они могут вырасти чуть ли не на 30 процентов. Нет информации и о том, какой объем воды получим, а главное – когда перекроют «кран». Потому как регулируется подача воды в зависимости от потребностей судоходства. Но тогда как посчитать, сколько сеять риса, сколько – картофеля? А еще мы платим за то, что загрязняем воду, тогда как от нас она зачастую выходит чище, чем поступает. Потому что имеет место достаточно сильное фоновое загрязнение, – рассказал заслуженный мелиоратор РФ Василий Бухтияров. – Получается, что мы стоим в конце цепочки и во всех бедах – крайние.

Его поддержал временно исполняющий обязанности директора Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ростовской области» Дмитрий Берлизов. И предложил выйти с законодательной инициативой: освободить сельхозтоваропроизводителей и эксплуатирующие оросительные системы организации от согласования своей деятельности и уплаты средств на возмещение потерь рыбному хозяйству по принципу освобождения, от платы за воду из источников для гидромелиорации земель, как это прописано в Водном кодексе.

В Ростовской области основные орошаемые площади сосредоточены в центральной орошаемой зоне: Аксайский район – 6,8 тыс. га, Веселовский район – 20,1 тыс. га, Азовский район – 15,6 тыс. га, Багаевский район – 26,5 тыс. га, Семикаракорский район – 33,4 тыс. га, Мартыновский район – 18,6 тыс. га, Волгодонской район – 31,1 тыс. га, Пролетарский район – 23,4 тыс. га.

В Ростовской области построены и эксплуатируются такие государственные системы, как Азовская, Приморская, Миусская, Нижне-Манычская, Багаевская, Садковская, Большовская, Пролетарская, Верхне-Сальская и другие. Данные системы были построены в прошлом веке, и все они требуют реконструкции и капитального ремонта.

В настоящее время в области в соответствии с реализацией государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» ведутся работы по реконструкции Донского и Пролетарского магистральных каналов. В 2019 году завершена реконструкция Нижнее-Манычской ОС, что позволило увеличить посевные площади риса с 500 до 1500 га.

За период с 2017 по 2019 годы за счет средств федерального бюджета проведены работы по очистке коллекторно-сбросной и оросительной сети, от заиления очищено 45,2 км сети.

Дмитрий Берлизов рассказал, что в план водопользования по области включено 74,8 тыс. га, что составляет 32% от орошаемых земель, имеющихся в наличии, вода подается 9 хозяйствам, занимающимся рыборазведением, более 275 водопотребителей согласно договорам получают воду для полива сельхозкультур, также вода подается для водоснабжения восточных районов области. При этом в связи с распадом крупных хозяйств сельхозпроизводителей на мелкие организации всех форм собственности невозможно определить, кто непосредственно осуществляет загрязнение водоприемника. Строительство очистных сооружений на коллекторах не имеет аналогов, системы построены были без учета складывающейся ситуации в сельскохозяйственном производстве и сегодняшнего законодательства.

Согласно приказу Минприроды России № 205 от 08.07.2009, требуется организация учета сбрасываемых в водоприемник вод после проведения полива сельхозкультур. Аналогов приборов водоучета и установки их в точках сброса воды в водоприемник не существует. Разработка и внедрение требует колоссальных затрат на проектирование и строительство очистных сооружений. На балансе ФГБУ «Ростовмелиоводхоз» находится 26 коллекторов. Ежеквартально неисполнение данных вопросов и охранных мероприятий наказывается штрафами от 10 тыс. рублей до 300 тыс. рублей для учреждения по каждой точке сброса в зависимости от примененной статьи КоАП РФ.

Кроме того, все водопотребители, производящие водозабор из водоисточников, обязаны возмещать ущерб, нанесенный водным биоресурсам. Ущерб считается по методике с учетом объема забираемой из водоисточника воды и других факторов. По водозаборам ФГБУ «Ростовмелиоводхоз» сумма компенсационных мероприятий предварительно составляет более 20 млн рублей в год. Возникающие проблемы соответственно сказываются на стоимости тарифа на услуги по подаче воды на полив сельхозкультур и, как следствие, на экономике производства сельхозтоваропроизводителей, выращивающих сельхозкультуры как на государственных оросительных системах, так и на системах местного стока. По мнению Дмитрия Берлизова, решение всех этих вопросов позволит увеличить орошаемые площади, повысить эффективность орошаемого гектара, снизить себестоимость производимой сельхозтоваропроизводителем продукции.

Врио директора Российского НИИ проблем мелиорации Сергей Васильев выступил с докладом «Актуальные проблемы нормативно-правового регулирования в сфере мелиорации».

В докладе отмечено, что создание системы стандартизации в области мелиорации позволит оперативно отвечать на непрерывно совершенствующиеся методы проектирования, строительства и эксплуатации мелиоративных объектов, внедрять инновационные технологии в практику.

Вячеслав Василенко подчеркнул, что существующее правовое регулирование сферы мелиорации земель не обеспечивает эффективного использования земель, на которых проводятся или уже проведены работы по их коренному улучшению, и должного функционирования мелиоративного комплекса. В законодательстве имеются пробелы и противоречия.

Так, в Федеральном законе «О мелиорации земель» значительная часть норм не имеет прямого действия, а подзаконные акты, призванные его развивать, в большинстве случаев не приняты, что снижает эффективность правового воздействия на общественные отношения в этой сфере.

При этом государство проявляет повышенный интерес к вопросам мелиорации. Указом Президента Российской Федерации утверждена Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации. Одним из основных направлений государственной политики в этой сфере является развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения путем поддержания мелиоративного комплекса в нормативном состоянии, строительства, реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем, агролесомелиорации.

Кроме того, Доктриной предусмотрено обеспечение создания новых производственных мощностей, реконструкции и развития действующих производств по выпуску машин и оборудования для мелиорации земель.

С 2019 года Ростовская область является активным участником мероприятий по развитию мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в рамках федерального проекта «Экспорт продукции агропромышленного комплекса». Лимит, выделенный на 2019 год на данный вид господдержки, составил 220 600 тысяч рублей, в том числе средства федерального бюджета – 216 188 тысяч рублей, средства областного бюджета – 4412 тысяч рублей. Целевой показатель – 2500 га.

В августе 2019 года были внесены изменения в постановление Правительства Ростовской области от 16.02.2017 № 107 «О порядке предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на реализацию мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения» в части добавления разделов, связанных с реализацией федерального проекта «Экспорт продукции агропромышленного комплекса». В рамках постановления разработано отдельное положение «О порядке предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на реализацию мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в рамках подпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса» государственной программы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия».

В 2019 году в программе участвовали 7 сельхозтоваропроизводителей из 5 муниципальных районов. Бюджетные средства по данному направлению были освоены в полном объеме, согласно проектам и предоставленной в Минсельхозпрод области документации площадь мелиорируемых земель введена в размере 2561,4 га. Установлены 29 дождевальных машин.

В ходе обсуждения участники заседания круглого стола обозначили существующие в отрасли проблемы, а также озвучили идеи по совершенствованию нормативно-правового регулирования в сфере мелиорации. В течение недели наиболее рациональные предложения будут оформлены в перечень рекомендаций для органов власти.


Мария Шульга, фото автора






26.10.2020
Не стало Юрия Ивановича Дронова
Сегодня на 60-м году жизни скончался депутат Законодательного Собрания Ростовской области, «Заслуженный работник здравоохранения Российской Федерации» Юрий Иванович Дронов.
26.10.2020
Южное таможенное управление: за 9 месяцев 2020 года выявлено более 3,8 млн единиц контрафактной продукции
В Южном таможенном управлении контроль соблюдения прав интеллектуальной собственности традиционно является одним из важнейших направлений деятельности
26.10.2020
Для предпринимателей поддержка учреждений культуры становится экономически выгодной
В донском парламенте в режиме видеоконференции состоялось заседание круглого стола на тему «О практике применения регионального законодательства об инвестиционном налоговом вычете при осуществлении пожертвований на развитие культуры».
26.10.2020
На обеспечение национального проекта «Демография» в Ростовской области до конца 2024 года будет направлено 50,7 млрд рублей
Комитет Законодательного Собрания по бюджету и комитет донского парламента по образованию провели совместное заседание «круглого стола», посвященное финансовому обеспечению реализации национального проекта «Демография», а именно реализации регионального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей».
26.10.2020
Процедура доведения бюджетных средств до граждан будет упрощена
Состоялось заседание комитета донского парламента по бюджету, налогам и собственности, которое в силу ограничений проходило не только в очной, но и в дистанционной форме с использованием режима видео-конференц-связи.
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2020
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс