Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

НИКОЛАЙ БЕЛЯЕВ: «САМОЕ ГЛАВНОЕ – ДОСТИЧЬ ВЗАИМОПОНИМАНИЯ, ВЕДЬ ВПЕРЕДИ У НАС БОЛЬШАЯ РАБОТА»

Депутата Законодательного собрания Николая Беляева можно смело назвать ветераном законодательной власти на Дону. Николай Фёдорович – один из самых первых депутатов, которые стояли у истоков становления донского парламента. Он был избран депутатом ЗС РО первого созыва в 1994 году. В сентябре этого года Николай Фёдорович был избран в депутаты ЗС РО шестого созыва и возглавил комитет Законодательного собрания Ростовской области по депутатской этике и регламенту. Таким образом, Николай Беляев является депутатом донского парламента всех шести созывов. А в общем в сфере законотворчества он работает уже 25 лет.

Впрочем, Николаю Фёдоровичу не привыкать ставить рекорды. Например, первую награду – орден «Знак Почёта» – он получил, когда ему ещё и 30 лет не исполнилось. Сейчас его заслуги отмечены медалью ордена «За заслуги перед Отчеством» I и II степени, медалью ордена «За заслуги перед Ростовской областью» и многими другими. В интервью «Парламентскому вестнику Дона» Николай Фёдорович Беляев рассказал о том, каким с высоты своего большого опыта он видит взаимодействие между донскими парламентариями, а также направления их работы.


О ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКЕ


– Николай Фёдорович, расскажите, пожалуйста, о целях и задачах работы комитета по депутатской этике и регламенту, председателем которого вы стали.

– Наша главная задача – выполнение областного закона о статусе депутата Законодательного собрания. Над этим мы и будем работать. Сейчас в Законодательном собрании шестого созыва у нас пять фракций. Важно выстроить их взаимодействие таким образом, чтобы их деятельность была эффективной, чтобы у депутатов всех фракций складывались хорошие взаимоотношения, чтобы их контакты строились на основе взаимного уважения к позиции и мнению друг друга. Один из вопросов деятельности комитета – соблюдение регламента Законодательного собрания, выполнение контрольных функций. Конечно, кто-то настроен на критику и критиковать, без сомнения, легче. Но для пользы дела одной критики недостаточно. Надо вносить предложения, принимать обоснованные решения. Главная задача депутатского корпуса – решать жизненно важные проблемы жителей нашей области. Насущные житейские вопросы всегда есть и будут у каждого в его избирательном округе. Но есть вопросы общие, которые касаются всех – и разбираться с ними нужно с помощью совместных обсуждений и совместно выработанных подходов к проблемам, решений.

– Если депутат нарушил этику или регламент, какие меры воздействия к нему могут быть применены?

– Если депутат нарушил этику, он должен принести публичное извинение, может проинформировать граждан об этом через СМИ. К тому же он может лишиться права на выступление на одном или двух заседаниях Законодательного собрания. Например, комитетом также рассматриваются такие вопросы, как досрочное прекращение полномочий депутата на профессиональной основе. Речь идёт о лишении права на компенсацию затрат на выполнение своих полномочий. Каждый депутат обязан выезжать на место своего избирательного округа и вести приём избирателей. Если депутаты не выполняют свои функции, то председатель Законодательного собрания Ростовской области имеет право лишить его денег, выделенных на проезд, проживание во время поездки. Так как сейчас в Законодательное собрание пришло много новых людей, мы решили провести обучение вновь прибывших, чтобы человек представлял возможности и специфику деятельности законодателей. Членам комитета предстоит большая работа в этом направлении. Мы нацелены на разъяснительную работу. Некоторые ставят вопросы в жёсткой форме, но для плодотворной деятельности донских парламентариев нужна нормальная деловая атмосфера. Ведь впереди у нас много работы.

– Какой вопрос сейчас самый основной на повестке дня парламентариев?

– Принятие бюджета. У нас уже прошли публичные слушания проекта областного бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годы. Как и прежде, бюджет на ближайшие три года остаётся социально ориентированным. В 2019 году расходы на социальную сферу должны быть направлены 114,5 миллиардов рублей, то есть 69 процентов от всех расходов бюджета. Из них на социальную политику предназначается 55,8 миллиардов рублей – 33,7 процентов, на образование – 42, 6 миллиардов рублей, а это 25,7 процентов, на здравоохранение – 9,9 миллиардов рублей, что составляет 6 процентов, на культуру и кинематографию – 3,4 миллиарда рублей, то есть 2 процента и на спорт – 2,7 миллиардов рублей, 1,6 процента. Депутаты должны были до 15 ноября внести свои предложения по социальным вопросам, исходя из нужд своих территорий. Подход должен быть очень взвешенным. Очень важно, что теперь бюджет принимают на три года. Нужно ведь подготовить проект решения задачи, заложить на него средства и целенаправленно приступить к выполнению. На всё это требуется время. Выделены бюджетные средства для привлечения медицинских кадров в сельскую местность. Другие главные направления бюджета – дорожное хозяйство, капремонт и реконструкция областных и муниципальных объектов, поддержка бизнеса, поддержка агропромышленного комплекса. Правительством Ростовской области утверждены 22 программы социально-экономического развития, которые действуют в регионе. На них выделяются средства. Они должна дать очень хорошие результаты. Василий Юрьевич Голубев работает губернатором восемь лет. За время этой длительной плодотворной работы совместно с Законодательным собранием Ростовской области сделано многое для развития экономики региона.

О НУЖДАХ ИЗБИРАТЕЛЕЙ


– Как вы работаете с избирателями ваших районов?

– На сегодняшний день это Чертковский, Боковский, Верхнедонской, Шолоховский районы. У меня целая папка по каждому из них, по каждому населённому пункту есть вопросы. Чаще всего люди обращаются по поводу дорог, газификации, ремонта школ, детских садов. Многое за эти годы было сделано, но есть и «долгоиграющие» вопросы. Осталось несколько недостроенных домов для ребят-детдомовцев. Причиной долгостроев становятся подрядчики, которые не осваивают вовремя выделенные им деньги. В результате проходит год, цены растут, и потом приходится переделывать проектную документацию. А это снова требует времени, затрат, энергии. Например, в Шолоховском районе вот уже третий год никак не достроят детский сад. Причина в недобросовестности подрядчика. Многие социальные объекты требуют ремонта. Свои проблемы в сельских школах. Например, в хуторе Крюков Тацинского района в средней школе учится всего 90 ребят, в то время как в годы моей юности было 250. Молодёжь уезжает за пределы района. И это проблема не только одного района. В некоторых случаях в школах делается капитальный ремонт, реконструкцию, чтобы здесь могло разместиться и дошкольное учреждение. Идёт переселение детских садиков. Кадровый вопрос тоже важен. Вопросы здравоохранения и обеспечение этой сферы кадрами на повестке дня. Есть программы по выделению жилья молодым специалистам на селе, и это очень хорошо. Главное для депутатов Законодательного собрания Ростовской области – уметь взвешенно отнестись к ситуации и решениям.

– Одним из самых актуальных на селе является вопрос газификации. Как обстоят с этим дела в ваших районах?

– Работа по газификации отдаленных районов продолжается. Ведь наш регион – один из крупнейших в России. По численности населения мы сегодня шестые в стране. На сегодняшний день сделано около 70 процентов газификации. Вот Чертковский район уже газифицирован на 90 процентов. Ещё нужно поработать пару лет в этом направлении, и план будет полностью реализован. Все районы Ростовской области подключены к магистралям газопровода. Теперь нужно сделать разводку. Вопрос в другом. Есть некоторые отдалённые хутора, где живёт, допустим, сто человек. При этом только 20 из них хотят пользоваться газом, а другие утверждают, что им это не нужно, им привычнее пользоваться углём. И вот такие ситуации требуют индивидуального решения. Ведь провести туда газ стоит колоссальных вложений, и нужно, чтобы хотя бы половина жителей населённого пункта была в этом заинтересована. Губернатор Ростовской области Василий Юрьевич Голубев уделяет этому вопросу большое внимание, регулярно выезжает на места. Держит ситуацию под контролем.


О ТРАДИЦИЯХ


– Николай Федорович, вы родились в обычной семье в хуторе Захарово-Обливской Тацинского района. Что для будущего развития и успешной деятельности вам смогли дать родители?

– Родители дали мне самое главное: они научили меня терпению, трудолюбию, ответственности. Мама работала в колхозе учётчицей, отец – механизатором. У мамы были способности к математике, мне они, кстати, тоже передались. Учился я в хуторе Крюков в Тацинском районе, там окончил школу. Сначала работал колхозником колхозе «Память Ильича». Потом председатель колхоза предложил родителям отправить меня учиться в сельскохозяйственный техникум в Константиновске на ветеринара. Ветеринарные врачи очень нужны были району. Я начал учиться. А потом у меня пропал интерес к этому делу, и я решил бросить учебу. Приехал домой – родители очень удивились. Отец мне сказал: «А как же другие учатся? Им тоже что-то не нравится, но они стараются, преодолевают.» Отец посадил меня на мотоцикл и отвез обратно в техникум. Вот так он мне дал урок на всю жизнь: нужно уметь перебороть себя ради дела. И когда я себя переборол, с учёбой у меня всё наладилось.

– Упорство – это ваша семейная черта характера?

– Есть такое хорошее высказывание: «Без памяти нет истории, без истории нет культуры, без культуры нет воспитания, без воспитания нет личности, без личности нет народа». Очень важно каждому знать историю своего рода, своих предков. Мне удалось восстановить документально историю своего рода до середины XVIII века. Так я выяснил, что по материнской линии у нас имеются казачьи корни. Мои предки работали на земле, имели большой казачий пай. Это была крепкая трудолюбивая семья, которая всего добивалась своим упорным трудом. Прадед воевал на русско-японской войне в 1905 году. За спины товарищей не прятался, воевал отважно и за храбрость был награждён орденом Святого Георгия. В 20-е годы прошлого века наша семья вместе с сотнями и тысячами других попала под каток преследований и репрессий. Почему нам так близок и понятен шолоховский «Тихий Дон»? Да потому, что у нас множество семей пережили всё это в реальной жизни. Мой дед по материнской линии с 1927 по 1928 год находился на Соловках. Работал на строительстве Беломоро-Балтийского канала. Потом вернулся на Дон, но в родной хутор Крюков не рискнул возвращаться. Поселился в Белой Калитве. А когда почувствовал приближение смерти, ощутил страстное желание увидеть родину. Пешком прошёл 50 километров до родного хутора, дошёл – и через три дня скончался. Вот такая драматическая судьба человека, по-настоящему всей душой любившего свой родной край.

– Историю рода по отцовской линии тоже удалось восстановить?

– Отец родом из Марковки, которая находится в Луганской области. У неё свои драматические страницы истории. Марковка была первой территорией, которую в 1943 году освободили наши от фашистских оккупантов. Я бывал там, участвовал в торжествах, связанных с юбилеем освобождения от немецко-фашистских войск. Я был воспитан в духе семейных традиций, на примерах своих дедов и прадедов. И когда мне пришло время служить в армии, у меня даже мысли не было о том, чтобы как-то уклониться от воинской обязанности. Попал я в 5-й Донской танковый корпус в Забайкальский военный округ. А это глухая тайга, никаких населённых пунктов поблизости. Это был 1969-й год – время большой напряжённости на российской границе, особенно с Китаем. На Даманском острове шли настоящие бои. Служил я во взводе разведки, был назначен заместителем командира. За два с половиной года службы я получил особую закалку, многому научился, в том числе находить общий язык с совершенно разными людьми. Понял, что одна твоя ошибка может стать причиной беды для многих других, и старался принимать решения без ошибок. После демобилизации вернулся в колхоз «Память Ильича» и стал ветеринарным фельдшером. А уже через год меня назначили главным ветврачом этого хозяйства.


О НАГРАДАХ


– Свой первый орден «Знак Почета» вы получили в 26 лет. Это же настоящий рекорд! Такой награды вы удостоились благодаря вашей высокой работоспособности?

– Когда я приехал в колхоз, то не о наградах надо было думать, а о том, как сохранить скот. Хозяйство было большое, а тут у скота начался туберкулез и бруцеллез, начался падёж. Председателя колхоза назначили недавно, он понял, что не справляется, и уехал, а меня назначили исполнять его обязанности. За два года мы смогли выйти из этого тяжёлого периода, справиться с заболеваниями. Вот тогда меня и наградили орденом «Знак Почета», было мне 26 лет. Следующий этап моей жизни связан с трестом «Птицепром». Это был большой трест, куда входило 25 птицефабрик. Меня назначили директором Крюковской птицефабрики, и я стал самым молодым руководителем в этой отрасли. Птицефабрика была племенная, мы снабжали несколько районов. И я с большой теплотой воспоминаю всех, кто со мной работал. Трудились все очень напряжённо, но люди находили свой смысл жизни в труде. А когда мне было 28 лет, меня пригласили на должность заместителя начальника производственного управления сельского хозяйства Тацинского райисполкома Ростовской области. К тому времени я уже закончил Донской сельскохозяйственный институт по специальности учёный-зоотехник. В 1981 году был назначен директором совхоза «Тацинский» и руководил им в течение четырёх лет. Это было семеноводческое хозяйство, и мы трудились в тесном контакте с учёными. Работа была и сложная, и тяжёлая, и очень напряжённая. Справиться мне помогли хорошие наставники, встречавшиеся на моём пути, руководители с большим опытом. Они приучили меня к высокому уровню организованности, дисциплинированности, взвешенности в принятии решений.

– В 1985 году вы стали председателем Тацинского райисполкома и работали в этой должности до ноября 1989 года. А в октябре 1990 года уже стали председателем Тацинского районного Совета народных депутатов Ростовской области. В 90-е годы были главой администрации Тацинского района. В 1994 году вы получили диплом менеджера-экономиста-правоведа в Северо-Кавказской академии государственной службы, стали кандидатом экономических наук. Очень интересная, разнообразная биография!

– А ещё я был советником Войскового атамана по правовым вопросам. Считаю, что мне очень повезло повстречаться со многими яркими личностями, талантами донской земли. Был лично знаком со всеми атаманами Войска Донского, в том числе с Михаилом Шолоховым. С ним мы много говорили о роли казачества, о его будущем. Законодательным собранием Ростовской области было принято большое количество нормативных актов, касающихся вопросов казачества. И я хочу подчеркнуть то, что документы, утверждённые Законодательным собранием в своё время в целях поддержки казачьего общества, сыграли немаловажную роль. Многое изменилось на Дону с периода 90-х годов. Происходили глубокие перемены, нужно было время, чтобы разрешить многие противоречия. И всё же могу сказать, что нам удалось найти консолидирующие моменты между казачеством и законодательной властью. На Донской земле появилась целая сеть казачьих кадетских корпусов, своя система подготовки казачьей молодёжи к воинской службе, система воспитания патриотизма подрастающего поколения. Теперь к нам едут из других регионов, хотят, чтобы мы поделились опытом. И это не может не радовать. Изменился стереотип казака в лучшую сторону. Казаки теперь участвуют в охране общественного порядка, в культурно-массовых мероприятиях, помогают возведению храмов. То есть, жизнь показала, что позиция поддержки, избранная донским парламентом 20 лет назад по отношению к казачеству, была правильной и помогла им найти достойное место в современном обществе.

– В 1994 году вы избирались депутатом Законодательного собрания Ростовской области первого созыва. Как родилось такое решение? Сложно было менять жизнь?

– Когда в начале девяностых я был избран депутатом Ростовского Облсовета народных депутатов, мне предложили возглавить комиссию по торговле и общественному питанию. Работа пошла успешно. И в 1994 году я был избран депутатом, а затем заместителем председателя Законодательного собрания Ростовской области. Начинать на новом месте было сложно по разным причинам. Не было своего жилья, сначала два года я жил в общежитии нынешней Академии госслужбы, и только потом получил квартиру и перевез в Ростов семью.


О ФЛАГЕ И ГЕРБЕ


– Вы были в Законодательном собрании первого созыва и участвовали в разработке первых областных законов. Что из них запомнилось больше всего?

– Тогда, в конце 90-х годов, мы многое начинали с нуля, в том числе писать работать над созданием законодательных актов. В период работы первого созыва Законодательное собрание приняло 74 закона, рассмотрело 530 вопросов. Работали над ними очень тщательно, что говорит о хорошем взаимодействии депутатов того созыва, об их умении находить общий язык ради пользы дела.

– Мне не раз приходилось слышать, что вы имеете непосредственное отношение к истории создания флага и герба Ростовской области. Расскажите, как это происходило?

– В 1996 году возник вопрос о том, что области нужна своя Донская символика. Нужен был гимн, герб и флаг Ростовской области. Была создана целая комиссия, которую возглавил заместитель губернатора Александр Иванович Бедрик, я был сопредседателем этой комиссии. У меня возникло предложение в качестве символа использовать флаг донских казаков, но они не согласились. Сказали, что это флаг казаков, а области нужен свой, и в чём-то они были правы. Над созданием эскиза флага работал состав художников. Они рисовали хорошие эскизы. Казалось бы, символика правильная. Три полосы на флаге – синяя, жёлтая и красная – и каждая полоса имеет своё значение. В некотором смысле они означают объединение народов, которые с самого начала заселили эти земли у Дона. Синяя полоса на флаге символизирует донских казаков, желтая – калмыков, а красная – русских. Все вместе они символизируют единство и взаимопонимание между народами. Но чего-то как будто не хватало, душа не лежала. Я ночами не спал, размышлял об этом и вот однажды ночью мне пришла в голову мысль, что к трём полосам нужно добавить горизонтальную белую полосу в основании флага. Пусть белая будет означать связь Ростовской области с Российской Федерацией! В итоге после долгих обсуждений был принят именно такой флаг Ростовской области. Кстати, на днях ко мне обратились сотрудники Ростовского областного музея краеведения. Просят передать им эти первоначальные эскизы, они хранятся у меня. Считают, что они должны войти в сокровищницу музея и сохраниться для потомков.

– А какова история герба Ростовской области?

– Много было размышлений и дискуссий по поводу герба области. Основой для него послужил герб Великого Войска Донского. Это традиционный геральдический щит, который сверху охраняет большой двуглавый орёл чёрного цвета с тремя российским царскими коронами, украшенными голубыми лентами. По правилам, он должен был утверждаться в Геральдической службе в Санкт-Петербурге, только там не сразу решили его утвердить. Дело было в изображении двуглавого орла. Геральдическая служба считала, что мы не можем его использовать, потому что двуглавый орел – символ России. Мы приводили свои доводы: императрица Екатерина II подарила донскому атаману вымпел, на котором был изображён двуглавый орел. По какой причине? Да потому, что раньше левый берег Дона относился к Азии, а правый – к Европе. Так что эта символика Дона исторически обоснована. Ещё мы сочли необходимым, чтобы в гербе было изображение колоска пшеницы в связи с тем, что Ростовская область – одна из самых хлеборобных. В конце концов Геральдическая служба согласилась и утвердила этот герб. Тогда же мы приняли и гимн Ростовской области. Он был создан на основе песни «Всколыхнулся, взволновался православный Тихий Дон», написанной в 1853 году. Есть несколько вариантов этой песни. Мы взяли за основу куплеты, которые, как мне кажется, лучше всего говорят о любви к родине, патриотизме и готовности её защищать. И когда я слышу наш гимн, всегда ощущаю душевное волнение, так он трогает за живое.

– Поездки в отдалённые районы, напряжённая работа – всё это требует большой самоотдачи и огромной энергии. Как вам удаётся всегда быть в форме?

– Я не курю и никогда в жизни не курил. Не злоупотреблял спиртным. С юных лет всегда активно занимался спортом. Играл в футбол центральным нападающим в команде Тацинского района. Занимался лёгкой атлетикой, был чемпионом области по бегу на 400 метров. Дошёл до кандидата в мастера спорта по лёгкой атлетике на дистанции 400 метров. Потом поддерживал форму гиревым спортом. Я и сейчас стараюсь быть в курсе всех футбольных событий, посещаю матчи футбольных команд. С интересом наблюдал за тем, как у нас проходит Чемпионат мира по футболу. Ведь это событие – уже история. И то, что Ростовская область была определена одним из регионов, где проходил ЧМ, стало для нас очень важным событием и показателем высокого уровня. В городе появился прекрасный стадион «Ростов Арена», отвечающий мировым стандартам... Конечно, мы этим гордимся. Сейчас я больше стал заниматься на тренажёрах, но по-прежнему считаю, что уделять время занятиям спортом нужно обязательно каждый день. Очень рад, что мои внуки тоже выбрали для себя здоровый образ жизни и занятия спортом. Внучка серьёзно занимается танцами. А внук Николай, он ещё школьник, в Тацинке играет в футбол, защищает честь района на чемпионатах и соревнованиях разного уровня. Продолжает семейные традиции.


Ольга Разумовская,

фото автора и из архива Николая Беляева





17.07.2019
Вячеслав Василенко побывал на объектах дорожного строительства в Обливском районе
16 июля заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по аграрной политике Вячеслав ВАСИЛЕНКО (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») побывал с рабочей поездкой в Обливском районе.
17.07.2019
Депутаты намерены помочь розничным рынкам
Этот вопрос региональные парламентарии обсудили в рамках рассмотрения примерной программы законодательной и нормотворческой деятельности Законодательного Собрания на 2 полугодие 2019 года.
17.07.2019
В России может появиться новый День воинской славы
16 июля, в донском парламенте под председательством Григория ФОМЕНКО (фракция КПРФ) состоялось заседание комитета Законодательного Собрания Ростовской области по делам военнослужащих, ветеранов военной службы, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.
17.07.2019
Завершились защиты проектов по благоустройству общественных пространств
Областная экспертная комиссия в течение трех дней рассмотрела 60 проектов, из которых нужно выбрать только 51.
17.07.2019
Начальник Южного таможенного управления посетил вошедшие в состав управления Крымскую и Севастопольскую таможни
Начальник Южного таможенного управления совершил рабочую поездку в Крымскую и Севастопольскую таможни, переподчиненные Южному таможенному управлению с 1 июля 2019 г
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2019
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс