Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

Работа по совершенствованию областного законодательства ведется постоянно

О деятельности комитета Законодательного Собрания Ростовской области по законодательству, государственному строительству, местному самоуправлению и правопорядку рассказал его председатель Александр Косачев

«В Российской Федерации создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность».

Статья 75.1 Конституции РФ

Первая тема, на которой я бы остановился, – это поправки к Конституции Российской Федерации. 4 июля 2020 года в соответствии с Указом Президента РФ вступили в силу поправки к Конституции Российской Федерации. Комплексный характер конституционных поправок, их направленность на качественное преобразование всех сфер жизни общества и государства в целом обусловили внесение значительных изменений как в федеральное, так и в областное законодательство. В целях организации законотворческой работы Законодательным Собранием в июле 2020 года было принято постановление об организации работы по совершенствованию нормативно-правовых актов Ростовской области в связи с вступлением в силу поправок к Конституции России, для чего была образована специальная рабочая группа для проработки вопросов о необходимости внесения изменений в нормативно-правовые акты Ростовской области, а также рассмотрения проектов соответствующих нормативно-правовых актов и подготовки предложений по их публичному обсуждению. В рамках работы по совершенствованию областного законодательства по результатам мониторинга федеральных законодательных актов Законодательным Собранием на сегодня уже внесены изменения в ряд наших областных законов. В частности, внесены поправки в Устав Ростовской области, изменения в областные законы о статусе депутата Законодательного Собрания, о Законодательном Собрании, о Правительстве Ростовской области, о выборах и референдумах в Ростовской области и ряд других.

Кроме того, в связи с изменившимся порядком назначения на должность прокуроров субъектов Российской Федерации мы признали утратившим силу специальный областной закон, который регулировал на тот период порядок согласования представления Генерального прокурора Российской Федерации о назначении на должность прокурора Ростовской области. Внесены изменения в регламент и в положение о комитетах и комиссиях Законодательного Собрания. Дальнейшее совершенствование областного законодательства мы будем осуществлять поэтапно с учетом принимаемых на федеральном уровне законов.

Следующая важная, на мой взгляд, тема – ежегодные послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию.

Для Законодательного Собрания они являются стратегическим ориентиром планирования и деятельности как на краткосрочную перспективу, так и на долгосрочную. В рамках работы комитета по законодательству скажу о тех направлениях, по которым мы будем работать в 2021 году с учетом послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 21 апреля текущего года.

«Уже в следующем, 2022 году мы должны внедрить принципы «социального казначейства». Это значит, что все федеральные пособия, пенсии, другие социальные надбавки, услуги будут оформляться и выплачиваться в режиме «одного окна», без беготни по инстанциям, а просто по факту создания семьи, рождения ребенка, выхода на пенсию или другой жизненной ситуации. Уже через три года абсолютное большинство государственных и муниципальных услуг должно предоставляться гражданам России дистанционно в режиме 24 часа в сутки семь дней в неделю, то есть на постоянной основе».

Из послания Президента России Федеральному Собранию РФ

21 апреля 2021 года

Ключевым для комитета по законодательству в послании был тезис о том, что уже через три года абсолютное большинство государственных и муниципальных услуг должно предоставляться дистанционно в формате 24 часа в сутки 7 дней в неделю.

Что мы уже запланировали в этом направлении? Предстоит провести работу по корректировке областного законодательства по организации предоставления государственных муниципальных услуг, соответственно после изменений федерального законодательства. Во втором полугодии мы запланировали провести заседание круглого стола по вопросам совершенствования организации предоставления государственных муниципальных услуг, развития межведомственного электронного взаимодействия и электронного документооборота.

Кроме того, мы планируем организовать проведение на официальном сайте Законодательного Собрания Ростовской области опрос жителей Ростовской области с целью выявления их мнения о качестве предоставления государственных и муниципальных услуг, результаты этого опроса проанализировать совместно с Правительством Ростовской области.

Не могу не отметить реализацию у нас в области проекта «МФЦ – общественные приемные органов власти и организаций». Ранее он назывался «Правовая помощь онлайн». Запущен он был в 2018 году по инициативе Ирины Валерьевны Рукавишниковой, тогда еще заместителя председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председателя комитета по законодательству, а ныне – сенатора Российской Федерации от Ростовской области.

Суть данного проекта заключается в том, что жители области могут получить правовую консультацию, как говорится, из первых рук, от наиболее квалифицированных специалистов профильных министерств и ведомств, напрямую обсудить проблемы и вопросы посредством видеосвязи через сеть офисов МФЦ.

Государственные услуги – это та сфера государственного управления, где внедрение цифровых сервисов и перевод в онлайн происходят наиболее быстро.

В этом смысле многофункциональные центры являются флагманом цифровизации в сфере услуг, где новые решения внедряются наиболее оперативно.

Проект, который начинался в свое время с шести участников и двадцати двух офисов МФЦ, в дальнейшем существенно расширился и трансформировался. На сегодняшний день уже оказано более четырех тысяч правовых консультаций. Проект получил высокую оценку и поддержку на федеральном уровне и неоднократно являлся победителем в различных конкурсах и номинациях.

На сегодняшний день в проекте задействовано более пятнадцати участников – это отдельные областные органы исполнительной власти, некоторые территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, прокуратура области, Управление Пенсионного фонда РФ по Ростовской области, Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ и другие организации.

Помимо специалистов органов власти, онлайн-консультации также проводят профессиональные юристы, члены Ростовского регионального отделения Ассоциации юристов России. Совсем недавно к проекту подключилась областная Нотариальная палата и Государственная жилищная инспекция Ростовской области. Проект является востребованным и показывает свою эффективность.

Отдельно хочется упомянуть участие в этом проекте нашей областной Адвокатской палаты.

Учитывая то, что правовое консультирование не решает всех вопросов, с которыми обращаются жители Ростовской области, мы пошли еще дальше. Областная сеть МФЦ по сути подключилась к участию в организации предоставления бесплатной юридической помощи в рамках заключенного между Адвокатской палатой и сетью офисов МФЦ соглашения, по которому граждане могут обращаться за оказанием бесплатной юридической помощи непосредственно в МФЦ, в которых располагаются адвокаты. Если гражданин имеет право на получение бесплатной помощи, то адвокат проводит устную консультацию, готовит исковое заявление или составляет какой-либо документ.

Первый такой офис был открыт на улице Большой Садовой, 83 в Ростове-на-Дону. Сегодня таких офисов по Ростову-на-Дону около десяти, а в ближайшем будущем их география значительно расширится.

Следующее, на чем мне хотелось бы остановиться, – это ежегодный социально-гуманитарный проект «Дни правового просвещения в Ростовской области». Этот проект реализуется Законодательным Собранием уже не первый год. Инициатором и автором его была также Ирина Рукавишникова. Дело, начатое ею, мы сейчас продолжаем. В этом году в мае-июне мы проводим очередной этап проекта.

Приоритетным его направлением в этом году мы определили вопросы цифровизации и предоставления государственных муниципальных услуг, что согласуется с теми тезисами, которые изложены Президентом Российской Федерации в апрельском ежегодном послании Федеральному Собранию. В целях правового информирования населения в рамках проекта на территории Ростовской области проводятся различные просветительские мероприятия, «горячие линии», конференции, круглые столы, семинары, открытые уроки по правовой тематике и другие мероприятия, направленные на повышение правовой культуры наших граждан.

Участниками проекта являются депутаты Законодательного Собрания, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, расположенные на территории Ростовской области, областные органы исполнительной власти, задействованные в государственной системе оказания бесплатной юридической помощи. Участниками также являются органы местного самоуправления, Ростовский областной суд, прокуратура Ростовской области, Следственное управление Следственного комитета РФ по Ростовской области, Управление Пенсионного фонда РФ по Ростовской области, уполномоченный по правам человека в Ростовской области, уполномоченный по правам ребенка, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ростовской области, Общественная палата Ростовской области, Адвокатская палата области, Нотариальная палата области и ведущие ВУЗы города Ростова-на-Дону.

И в завершение немного о депутатской работе на закрепленных территориях. В соответствии с постановлением Законодательного Собрания я закреплен за следующими территориями: города Новошахтинск, Гуково и Зверево, Родионово-Несветайский и Красносулинский районы.

Одной из основных форм нашей работы в избирательных округах являются приемы избирателей – жителей конкретных территорий. Немного статистики. В 2020 году я провел 32 таких приема как лично, так и дистанционно, принято более 120 человек, рассмотрено почти 140 обращений, из них положительно решено порядка 30%. В 2021 году проведено 11 дистанционных приемов, ко мне обратилось 43 человека, поступило 51 обращение. Среди положительно решенных вопросов я бы назвал следующие: получение документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, восстановление в родительских правах, получение адресной социальной помощи, выделение средств на приобретение оборудования в муниципальные учреждения и другие. По большому количеству обращений заявителям даны консультации, в том числе юридические.

До начала ограничений в связи с пандемией в прошлом году мы апробировали в городе Новошахтинске проведение совместного приема жителей города с участием представителей Главного управления Министерства юстиции РФ по Ростовской области, представителей Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, уполномоченного по правам человека и уполномоченного по правам ребенка в Ростовской области, представителей Адвокатской и Нотариальной палат Ростовской области. Практика проведения таких приемов показала свою эффективность, и мы намерены вернуться к ней после нормализации ситуации с распространением новой коронавирусной инфекции. Сейчас приемы граждан мы проводим в дистанционном формате.

Хорошей практикой стало ежегодное выделение по решению губернатора Ростовской области В.Ю. Голубева из резервного фонда Правительства Ростовской области средств на исполнение наказов избирателей – так называемый депутатский фонд. По прошлому году можно сказать следующее. Для города Новошахтинска были выделены средства областного бюджета на приобретение сплит-систем, оргтехники и оборудования для муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений, звукового и светового оборудования для городского Дома культуры, видеокамер для внутреннего и наружного наблюдения детской музыкальной школы города. Также приобретено медицинское оборудование для учреждений здравоохранения города.

В Родионово-Несветайском районе были приобретены кресла для Дома культуры одного из сельских поселений, звуковое оборудование для районной детской школы искусств, оборудование и инвентарь для медицинского кабинета Веселовской средней общеобразовательной школы, спортивное оборудование для детского сада «Незабудка».

В Красносулинском районе приобретено медицинское оборудование для районной больницы, звуковое оборудование и музыкальная аппаратура для Киселевского Дома культуры, школьная мебель для Гуково-Гнилушевской основной общеобразовательной школы.

В рамках депутатской работы с учетом ограничительных мероприятий по коронавирусу на закрепленных территориях мы также участвуем в работе городских Дум, районных Собраний депутатов, проводим встречи с жителями, с трудовыми коллективами различных учреждений, проводим выездные осмотры различных объектов и, конечно же, участвуем во многих других мероприятиях.



Людмила Корниенко,

фото пресс-службы ЗС РО





28.10.2021
На Дону подведены итоги отборочных соревнований на право участия в финале Национального чемпионата «Абилимпикс»
В Ростовской области подведены итоги отборочного этапа VII Национального чемпионата по профессиональному мастерству инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья «Абилимпикс», участие в котором приняли 28 донских представителей в 22 компетенциях.

\
28.10.2021
На Дону проходит Всероссийская перепись населения
На сегодняшний день более 34 процентов дончан приняли участие во Всероссийской переписи населения. Значительная часть из них - 450 тысяч - воспользовалась возможностью и самостоятельно переписали себя и членов семьи на портале Госуслу
27.10.2021
Ашот Хбликян: «Проект «Городская среда» вносит позитивные изменения в жизнь малых населенных пунктов»
Депутат Законодательного Собрания Ростовской области, региональный координатор партийного проекта «Городская среда» Ашот ХБЛИКЯН побывал с рабочей поездкой в поселке Новоперсиановка Октябрьского района Ростовской области, где ознакомился с благоустройством общественной территории возле местного дома культуры.
27.10.2021
Депутаты фракции ЛДПР обсудили вопросы, связанные с проблемами утилизации твердых коммунальных отходов
26 октября состоялось заседание фракции ЛДПР в Законодательном Собрании Ростовской области. В повестку дня были включены вопросы, касающиеся борьбы с несанкционированными свалками, а также с осуществлением контроля за работой региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО).
26.10.2021
В Октябрьском районе завершаются работы по капитальному ремонту спортивной площадки
Депутаты Законодательного Собрания Ростовской области Сергей ЗАМИХОВСКИЙ и Ашот ХБЛИКЯН ознакомились с ходом работ по капитальному ремонту спортивной площадки по адресу: ул. Немировича-Данченко, 76.
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2021
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс