Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

Алексей Щербаков: «Рост финансовой грамотности населения региона — базовая задача»

Указом Президента Российской Федерации В.В. Путина № 314 от 9 марта 2004 года создана Федеральная служба по финансовым рынкам. Указом Президента Российской Федерации от 4 марта 2011 года № 270 «О мерах по совершенствованию государственного регулирования в сфере финансового рынка Российской Федерации» к Федеральной службе по финансовым рынкам присоединена Федеральная служба страхового надзора. Федеральной службе по финансовым рынкам переданы функции присоединяемой Федеральной службы страхового надзора по контролю и надзору в сфере страховой деятельности (страхового дела). Согласно Постановлению Правительства РФ от 29 августа 2011 года № 717 «О некоторых вопросах государственного регулирования в сфере финансового рынка РФ» и в соответствии с утвержденным Положением, Федеральная служба по финансовым рынкам является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков (за исключением банковской и аудиторской деятельности), в том числе по контролю и надзору в сфере страховой деятельности, кредитной кооперации и микрофинансовой деятельности, деятельности товарных бирж, биржевых посредников и биржевых брокеров, обеспечению государственного контроля за соблюдением законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком.

РО ФСФР России в ЮФО осуществляет свою деятельность на территориях одиннадцати субъектов Российской Федерации Южного и Северо-Кавказcкого федеральных округов.

Сегодня корреспондент «Парламентского вестника Дона» беседует с руководителем Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Южном федеральном округе Алексеем Щербаковым.

— Алексей Александрович, в Ростове-на-Дону, в Ростовской области Вы известны как человек, «который придумал ипотеку». Около десяти лет Вы посвятили программам жилищного финансирования и улучшения жилищных условий населения, развитию на территории области системы стандартного ипотечного кредитования. Сегодня всё это успешно работает, а Вы уже год как возглавляете РО ФСФР России в ЮФО. Диапазон работы этой службы сегодня настолько широк, особенно после присоединения к существующим полномочиям страхового надзора и надзора над кредитными потребительскими кооперативами и микрофинансовыми организациями, что иначе как мегарегулятор её и не назовёшь. Вы человек необыкновенной энергии и работоспособности. За этот год Вами активизировано взаимодействие РО ФСФР с ведущими вузами региона, участниками финансового рынка, СМИ. Вы развиваете систему непрерывного финансового образования граждан, чётко осознавая, что без финансово грамотного населения не может быть развитого финансового рынка. Вы постоянный участник и организатор мероприятий этой образовательной системы, информационных площадок, где обсуждаются вопросы по финансовому просвещению при РО ФСФР России в ЮФО и повышению уровня финансовой грамотности населения, механизма привлечения инвестиций в Ростовскую область, деятельности финансовых пирамид и др. Ваши выступления в телепрограммах и печатных СМИ всегда яркие и запоминающиеся. И после всего сказанного — простой вопрос: как Вы со всем справляетесь и всё успеваете?

— Начнём с того, что ипотечное кредитование я, конечно же, не придумывал. Но то, что благодаря небольшой группе единомышленников, в которую входил и Ваш покорный слуга, и безусловной поддержке областного руководства, на территории области впервые появились ипотечное кредитование и целый ряд программ господдержки, направленных на улучшение жилищных условий населения области, думаю, никто не будет отрицать. И если на моем предыдущем месте работы приходилось быть первопроходцем, очевидно, что мое нынешнее место работы нельзя назвать «непаханым полем». И служба в общей сложности существует полтора десятка лет, и коллектив имеет огромный опыт работы на данном направлении. Конечно, как и в любом деле, всегда найдется над чем работать, организовывать, оптимизировать. Вы правы: времени хронически не хватает, но со всем остальным можно справиться, если привести в разумную рациональную систему. В остальном всё как обычно: что-то получается сразу, что-то рассчитываешь сделать завтра. Тем более, что в надзорной деятельности, при относительно небольшом штате (около ста человек) и колоссальном объеме работы, идеал недостижим, но к нему нужно стремиться.

— Контроль, надзор, проверки, предписания, штрафы. Представляю, как обширна эта сторона Вашей деятельности. Но не менее (а может быть, даже более) значима Ваша работа по повышению финансовой грамотности населения региона. Расскажите, что удалось осуществить в 2011 году?

— Действительно, региональным отделением совместно с участниками Экспертной группы по финансовому просвещению при РО ФСФР России в ЮФО ежегодно проводятся плановые и внеплановые мероприятия по повышению уровня финансовой грамотности различных целевых групп — от школьников до людей предпенсионного возраста. Указанная деятельность не является нашей основной функцией, но мы проводим ее постоянно для формирования качественной работы на финансовом рынке, организации грамотного потребителя финансовых услуг и, как следствие, привлечения инвесторов в регион.

Так, например, для участия Ростовской области как пилотного региона в проекте Всемирного банка «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации» мы поддержали инициативы ФГБОУ ВПО «РГЭУ (РИНХ)», как активного члена Экспертной группы, осуществляющего мероприятия по повышению финансовой грамотности жителей Ростовской области. Но необходима поддержка и администрации области. Это позволит повысить уровень корпоративного управления эмитентов, финансовой грамотности населения для инвестирования на финансовом рынке и сформировать в регионе устойчивый класс долгосрочных инвесторов.

Вместе с тем, согласно Сводному плану мероприятий территориальных органов ФСФР России по организации семинаров, конференций, форумов на второе полугодие 2011 года, мы организовали тематический факультатив «Ценные бумаги и финансовый рынок России: основные участники, тенденция развития и региональная специфика (Инвестиции и акции)» на базе МАОУ лицей «Экономический» № 14 в городе Ростове-на-Дону. В работе факультатива приняли участие специалисты нашей службы, сотрудники ООО «ТИТАН-ИНВЕСТ» и Ростовского филиала НАУФОР. А в городе Пятигорске состоялся семинар для руководителей и специалистов акционерных обществ на тему: «Организация корпоративного управления в акционерных обществах».

Наряду с плановыми мероприятиями, на подведомственных территориях Южного и Северо-Кавказского федеральных округов мы осуществили проект «День финансовой грамотности в школах и высших учебных заведениях». В честь Дня финансиста в этом году нами было организовано пятьдесят мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности, в том числе: на территории Ростовской области — двадцать, Ставропольского края — девять, Астраханской области — одно, Республики Ингушетия — пятнадцать и Республики Северная Осетия-Алания — пять. Сотрудниками нашего регионального отделения были подготовлены и направлены методические материалы, рекомендации, проекты презентаций в министерства образования следующих субъектов РФ: Республики Адыгея, Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Республики Калмыкия, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Северная Осетия-Алания. Чеченской Республики, Краснодарского края, Ставропольского края, Астраханской области, Волгоградской области, Ростовской области, в высшие учебные заведения субъектов РФ Южного и Северо-Кавказского федеральных округов.

Экспертная группа по финансовому просвещению при РО ФСФР России совместно с Законодательным Собранием Ростовской области, управлением образования администрации города Ставрополя, администрацией Астраханской области, региональными отделениями Ассоциации юристов России, субъектов РФ ЮФО и СКФО, ГОУ ВПО «РГЭУ (РИНХ)», Донским филиалом ЗАО КБ «Ситибанк», ОАО КБ «Центр-Инвест», ФГОАУ ВПО «Южный федеральный университет», НОУ ВПО «Институт управления, бизнеса и права», Северо-Осетинским государственным университетом им. К.Л. Хетагурова, Южно-Российским Университетом экономики и сервиса, Кавминводским институтом сервиса (филиал), АНО «Международная академия финансовых технологий», ООО «ТИТАН-ИНВЕСТ», ООО УК «Гранд-Капитал», Ростовским филиалом (ОАО) «НОТА-Банк» провели в учебных заведениях (средних, СПО, высших) городов Южного и Северо-Кавказского федеральных округов специальные лекции, открытые уроки, деловые игры, мастер-классы и круглые столы по финансовым вопросам. В этих мероприятиях приняли участие руководители и специалисты РО ФСФР России в ЮФО, органов государственной власти и управления, органов управления муниципальных образований, ведущих региональных инвестиционных и управляющих компаний, коммерческих банков, студенты, преподаватели высших учебных заведений, школьники и учителя средних образовательных учреждений.

— Впечатляют и размах проведённой акции, и состав участников — преподавателей и слушателей — от узких специалистов до простых школьников. Не менее притягивают внимание и темы проведённых мероприятий, даже простой их перечень даёт представление о том, как далек от совершенства общий уровень знаний и навыков населения в финансовых вопросах. Это значит, что большинство из нас никак не могут пользоваться возможностями и продуктами финансовой сферы. Давайте озвучим темы некоторых мероприятий.

— Состоялся круглый стол, на котором была обсуждена программа проведения бесплатных уроков, семинаров, лекций, мастер-классов и деловых игр по актуальным вопросам развития финансового рынка. В работе круглого стола приняла участие председатель комитета по бюджету, налогам и собственности Законодательного Собрания Ростовской области Н.А. Стаценко (на фото слева).

Открытый урок «Предпринимательский всеобуч для школьников» был проведён в МОУ Гимназия № 36 в городе Ростове-на-Дону, на нём была представлена информация о социальных и конкурентных преимуществах бизнеса в Ростовской области, правилах управления финансами и подготовки инвестиционного проекта предприятия.

Популяризации знаний о правах потребителей финансовых услуг среди школьников была посвящена олимпиада, организованная РГЭУ (РИНХ) совместно с Администрацией РО (департамент потребительского рынка) при поддержке РО ФСФР в ЮФО в рамках областной долгосрочной целевой программы «Защита прав потребителей финансовых услуг» на 2011–2014 годы.

Рассмотренных вопросов множество: «Фондовая биржа: инструментарий для инвестора», «Банки и банковские продукты (депозиты, кредиты, платежи», «Инвестиции в акции», «Ценные бумаги», «Личный финансовый план, страхование», «Биржа и её роль», «Мошенничество на финансовых рынках» и т.д.

На мой взгляд, участников этого финансового всеобуча не могли не заинтересовать такие темы, как «Сущность и роль профессий, связанных с финансовой деятельностью», «Доходы и расходы бюджета», «Роль золота в международных валютных отношениях, инвестирование в золото в современных условиях». Очень показательно, что слушателями были простые школьники. Например, ученики СОШ № 17 (с. Верхние Ачалуки) и СОШ № 3 (с.п. Яндаре) в Республике Ингушетия были ознакомлены с правилами безопасности инвестирования на финансовом рынке. В ходе уроков исследованы современные виды мошенничества на финансовом рынке, признаки и схемы построения «финансовых пирамид», интернет-мошенничества, способы защиты своих инвестиций от действий финансовых мошенников.

— Думаю, наши читатели не простят мне, если я не задам вопроса о финансовых пирамидах Вам, человеку на сегодняшний день самому сведущему. Ведь пирамиды не умерли, а наоборот, судя по объявлениям на столбах и в салонах маршрутных такси, даже активизировались в последнее время. Народ, кстати, знаете, как рассуждает: первые-то получают, авось и я попаду в первую сотню и сорву куш... Что это и как с этим бороться?

— Как правило, в финансовых пирамидах участвуют две основных категории населения: первой группе объективно не хватает знаний, вторая, напротив, считает себя очень умной и полагает, что успеет сорвать куш за счет первой группы.

— В последнее время в массовом порядке возникли какие-то киоски, окошечки, закоулки — «Быстро деньги», «Деньги мигом», «Деньги сразу», чуть ли не «Кредит за углом» и «Скорая финансовая помощь». Что это за явление?

— На сегодняшний день деятельность микрофинансовых организаций — совершенно законное направление, регулируемое Федеральным законом от 02.07.2010 № 151-ФЗ. Другой вопрос, что кредитные ставки в таких организациях порой намного выше банковских. Но если говорить о системе, то она, в настоящий момент, имеет потенциал развития, потому что существует множество территорий и направлений, куда банки со своими продуктами не доходят. Микрофинансирование — полезное, востребованное направление, однако оно нуждается в чётком регулировании. Направление это для нас новое, но я уверен, что деятельность ФСФР сделает этот рынок более цивилизованным.

— Алексей Александрович, в заключение хотим предоставить Вам возможность сказать своё Новогоднее поздравление.

— От всей души надеюсь, что завершающий год для всех наших коллег из муниципальных, региональных и федеральных органов власти был успешным, удачным, что сделано всё, что намечено, все планы выполнены и есть хороший, оптимистичный настрой на будущее. От всей души хочу поблагодарить всех наших партнеров: вузы, банки, профессиональных участников и участников рынка коллективных инвестиций, которые сделали очень много добрых дел в уходящем году. И пусть всё у нас получится в году наступающем. С Новым годом!





15.11.2019
На месте боев за освобождение Ростова в Кумженской роще установлен памятный знак
В Кумженской роще Ростова-на-Дону появился памятный знак на месте боев в годы Великой Отечественной войны. Он установлен проектом «Единой России» «Историческая память» по инициативе лидера донских партийцев Александра Ищенко.
15.11.2019
Минспорта области прокомментировало ситуацию с ФК «Ростов»
Информация, высказанная в ряде СМИ главным тренером футбольной команды «Ростов» Валерием Карпиным о финансовой поддержке клуба правительством Ростовской области, не соответствует действительности.
15.11.2019
На развитие сферы образования в 2020 году планируется направить более 45 млрд. рублей
Комитет донского парламента по образованию, науке, культуре и информационной политике (председатель комитета – Светлана МАНАНКИНА, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») рассмотрел проект областного бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, подготовленный к первому чтению.
15.11.2019
Проект бюджета Ростовской области на ближайшую трехлетку обсудили с общественностью
В Законодательном Собрании состоялись публичные слушания проекта областного бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов
14.11.2019
Завершился второй этап конкурса «Лучший молодежный парламент в Ростовской области»
14 ноября прошел второй этап ежегодного конкурса «Лучший молодежный парламент в Ростовской области», учрежденного Законодательным Собранием Ростовской области.
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2019
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс