Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

Депутаты предложили наиболее актуальные вопросы к отчету Губернатора области В.Ю. Голубева

23-24 марта 2011 года прошли заседания комитетов Законодательного Собрания Ростовской области. Общим пунктом повестки дня заседаний всех комитетов стало рассмотрение вопросов к ежегодному отчету Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области об итогах деятельности Администрации за прошедший 2010 год, который впервые в этом году будет заслушан в стенах Донского парламента. Это очень важная процедура, которая в областное законодательство введена сравнительно недавно и связана с реализацией поручений Президента РФ об открытости органов государственной власти. По сути, это отчет органов исполнительной власти непосредственно перед населением.

Председатель комитета по аграрной политике Н.Ф. Беляев:

— Вопросы, предложенные к ежегодному отчету Губернатора нашим комитетом, связаны, конечно, с улучшением экологической обстановки в Российской Федерации, и депутатами Законодательного Собрания принято решение о проведении мониторинга областного законодательства в сфере экологии. Безусловно, таких проблем десятки, но часть из них имеют первостепенное значение. Среди них вопрос о мелких реках и водоемах, которые находятся в федеральном ведомстве, но проблемы, связанные с проведением пусть даже малозатратных мероприятий, как очистка рек, поддержание санитарного состояния и т.п., приходится решать органам местного самоуправления. Но с другой стороны, на сегодняшний день у органов местного самоуправления нет таких полномочий. Получается, что они используют бюджетные средства нецелевым образом. Поэтому на заседании комитета принято решение обратиться в Госдуму РФ с предложением о наделении органов местного самоуправления соответствующими полномочиями.

Председатель комитета по экономической политике А.С. Энтин:

— По поводу установления государственной пошлины за предоставление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции лично у меня мнение двойственной. С одной стороны, 40 тысяч рублей за получение лицензии — сумма небольшая, но с другой — реалии показывают, что розничная сеть действительно уменьшается. Магазины прекращают торговлю алкогольной продукцией, тем самым давая возможность появлению на рынке нелегальной продукции, особенно в сельских территориях. Принимая во внимание эти статистические данные, мы считаем, что к этому вопросу нужно подходить дифференцированно. Хотя надежда на принятие подобной поправки довольно слабая: как показывает практика, они редко проходят в Госдуме РФ. Но при поддержке субъектов РФ возможно изменить ситуацию. В дальнейшем этот вопрос будет рассмотрен на заседании Южно-Российской Парламентской Ассоциации.

Председатель комитета по образованию В.Л. Маринова:

— От нашего комитета Губернатору будут предложены два, на мой взгляд, очень важных и волнующих население всей Ростовской области вопроса. Первый связан с проблемой детских садов. Речь идет о мерах, принимаемых Администрацией области по отношению к муниципальным образованиям, по расширению сети дошкольных учреждений и, главное, принятию новых форм, к примеру, негосударственных семейных детских садов и др. К сожалению, ситуацию в 2010 году переломить не удалось, поэтому 2011 год станет в этом отношении решающим. Второй вопрос связан с региональной системой дополнительного образования, которая на протяжении последних кризисных и посткризисных лет серьезно пострадала в связи с отсутствием поддержки. И мы хотим, чтобы в своем докладе Губернатор обозначил хотя бы в качестве перспектив те меры, которые будут предприняты относительно поддержки системы допобразования.

Председатель комитета по бюджету Н.А. Стаценко:

— Вопросы нашего комитета сформулированы по предложению депутатов. Первый связан с эффективностью использования денежных средств, выделяемых на реализацию областных целевых программ. Естественно, мы остановимся на основных целевых программах — образования, культуры, капитального ремонта жилых многоквартирных домов. Второй вопрос связан с занятостью всего населения в рамках реализации областных целевых программ. Эта проблема достаточно актуальна не только для представителей молодежи, но и для людей среднего возраста. Особенно остро она стоит в случае сокращения или увольнения граждан в возрасте 50-55 лет. Очень сложно устроиться на работу именно в этот пятилетний период, перед выходом на заслуженный отдых.

Председатель комитета по информационной политике Н.В. Шевченко:

— На комитете мы рассмотрели вопрос о развитии сети на территории Ростовской области казачьих образовательных учреждений, так как спрос на кадетское образование среди населения заметно увеличился в последние годы. Уже более 20 заявлений подается на одно свободное место. Последние восемь лет мы стремились к тому, чтобы кадетским корпусам был присвоен статус отдельного типа образовательного учреждения, и в начале апреля этого года в Госдуме РФ будет рассмотрен проект федерального закона о придании статуса. Вопрос об увеличении количества кадетских корпусов не нов для Губернатора. Еще во время своего объезда территории нашей области он поставил задачу ежегодно открывать по одному кадетскому корпусу. Второй вопрос связан с деятельностью казачьих дружин. Да, они достаточно хорошо работают в сельской местности, однако в Ростове, к примеру, их работа практически не видна.

Председатель комитета по строительству В.Д. Гребенюк:

— От нашего комитета планируется задать Губернатору два вопроса. Первый связан с жилищно-коммунальным хозяйством. Это и вопросы установки приборов учета, отопления, водоснабжения, и обустройство канализационных систем, и вообще подхода к ЖКХ. Хотим привлечь еще раз внимание Губернатора к существующим проблемам в сфере ЖКХ, которые наиболее актуальны на всей территории Российской Федерации, и услышать о тех мерах, которые планирует предпринять Администрация Ростовской области в части решения проблем ЖКХ. Депутаты готовы оказывать помощь в их решении, но со стороны администрации должно быть обеспечено финансирование этих программ.

Председатель комитета по социальной политике В.Д. Катальников:

— Первый вопрос связан с внесением изменений в части сокращения стажа, который необходим для присвоения звания «Ветеран труда Ростовской области», на количество лет, составляющих разницу между возрастом, дающим право на трудовую пенсию по старости, и возрастом досрочного назначения трудовой пенсии. Это актуально для жителей нашей области, чья трудовая деятельность связана с тяжелыми и вредными условиями труда, — шахтеров, металлургов, химиков, сварщиков и ряда других профессий. Стаж работы должен быть уменьшен на пять-десять лет в зависимости от опасности профессии и вредности производства. Второй вопрос связан с угледобывающими территориями Ростовской области (города Шахты, Новошахтинск, Красносулинский и другие районы), где необходимо принять меры по снижению уровня социальной напряженности, который значительно вырос за последние годы. Совместно с Администрацией области мы обсудим вопросы, которые связаны с возвращением льгот по оплате за энергоносители и получением пайкового угля работникам, отработавшим не менее 10 лет на государственных предприятиях. Поднимая эти вопросы, мы хотим восстановить законную справедливость.

Председатель комитета по законодательству А.В. Ищенко:

— Комитет по законодательству в рамках своих полномочий счел наиболее актуальными вопросы, связанные с обеспечением правопорядка и общественной безопасности. Сейчас идет реформа органов внутренних дел, процесс образования полиции, что серьезным образом отражается на изменении полномочий, поскольку на федеральный уровень уходит все финансирование систем органов внутренних дел. При этом на Губернатора области возложена обязанность осуществлять координацию деятельности правоохранительных структур. В связи с этим особую актуальность приобретает вопрос: «Каким образом с учетом указанных изменений будет выстраиваться обеспечение охраны правопорядка органами государственной власти и каким образом будет выстроена система правопорядка и общественной безопасности?». Второй вопрос связан с деятельностью муниципалитетов. В Ростовской области бюджетная обеспеченность муниципальных образований считается одной из самых высоких в России, но при этом в каждом городе и районе области существуют проблемы, связанные с развитием прежде всего социальной инфраструктуры. Поэтому вопрос связан с теми мерами, которые предпринимает Администрация области, по увеличению финансовой самодостаточности муниципалитетов. Это очень важный и принципиальный вопрос дальнейшего развития всей территории Ростовской области.

В рамках действующего законодательства профильными комитетами Законодательного Собрания области подготовлены вопросы, которые, по мнению депутатов, должны быть освещены в отчете Губернатора. От каждого комитета выдвинуто по два вопроса, которые будут анализироваться и дорабатываться Советом Законодательного Собрания с точки зрения наибольшей значимости для Ростовской области, а затем будут направлены Губернатору области В.Ю. Голубеву для отражения в своем итоговом выступлении.

23 марта в ходе совместного заседания комитета по аграрной политике и комитета по экономической политике депутатами были рассмотрены и утверждены четыре вопроса. Первый вопрос связан с проведением мероприятий по сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в Ростовской области. Второй вопрос в первоначальном варианте звучал: «О развитии животноводства и перерабатывающей промышленности АПК Ростовской области». Однако депутаты предложили его конкретизировать, и после небольшой полемики остановились на более точной формулировке: «О создании условий для развития животноводства и перерабатывающей промышленности АПК Ростовской области».

От комитета по экономической политике были вынесены вопросы, касающиеся мер, которые направлены на повышение инвестиционной привлекательности Ростовской области, и основных направлений корректировки Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года, а также касающиеся основных направлений и перспектив развития Еврорегиона «Донбасс».

На заседании Совета Еврорегиона «Донбасс», прошедшем 1 марта этого года, к Ростовской и Луганской областям присоединилась Донецкая область, что, безусловно, способствует расширению границ Еврорегиона и еще большему укреплению связей между членами Совета в плане торгово-промышленного сотрудничества, кооперации, развития приграничных зон, гармонизации в сфере правовых отношений и экологии.

Также в ходе совместного заседания двух комитетов была заслушана информация о внесении изменений в федеральное законодательство по вопросам охраны окружающей среды, экологии и природопользования, о внесении изменений в статью 4 Областного закона «О предоставлении государственных гарантий Ростовской области» и о подготовке законодательных инициатив по итогам заседания «круглого стола», посвященного вопросу государственного регулирования производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории области.

Изменения связаны с принятием поправок в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации, которые призваны повысить меры ответственности при выявлении фактов «распашки земель» в прибрежных защитных полосах водных объектов. Хотя до сих пор отсутствует четкое определение понятия «распашка». Депутаты поддержали предложение, запрещающее любые виды сельскохозяйственных работ, нарушающих земельный покров в прибрежных зонах.

Также решено внести изменения в 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», требования которого должны распространяться на предприятия различных форм собственности, в том числе и на индивидуальных предпринимателей, и в 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». Согласно определению чрезвычайной ситуации любое, даже минимальное нарушение условий жизнедеятельности людей является таковой. Предельная сумма ущерба окружающей среде, по мнению депутатов, должна составлять 100 тысяч рублей. В случае превышения ущерба указанной суммы данную ситуацию необходимо отнести к разряду чрезвычайных. В итоге принято решение о доработке предложений и изменений действующей рабочей группой.

Что касается реализации Областного закона «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ростовской области», то депутаты считают, что расчет государственной пошлины за предоставление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции должен производиться исходя из численности населения каждого отдельного муниципального образования — пошлина должна быть дифференцированной.

На следующий день, 24 марта, состоялись заседания остальных комитетов областного Законодательного Собрания. На совместном заседании комитета по бюджету и комитета по образованию было решено предложить к ежегодному отчету Губернатора следующие вопросы: эффективность использования денежных средств, выделяемых на реализацию областных целевых программ, занятость населения в рамках реализации областных целевых программ, а также принятие мер по расширению сети дошкольных учреждений и принятию новых форм, таких как семейные детские сады и т.п., и поддержка системы дополнительного образования.

В ходе совместного заседания трех комитетов: по строительству, информационной политике и социальной политике — к ежегодному отчету Губернатора области было подготовлено и вынесено на рассмотрение Совета Законодательного Собрания области шесть вопросов (по два от каждого комитета).

От комитета по строительству — вопрос, связанный с реализацией в Ростовской области инвестиционных проектов, направленных на развитие транспортной инфраструктуры, и вопрос об основных направлениях и принятых мерах по модернизации коммунальной инфраструктуры.

От комитета по информационной политике — вопросы об увеличении количества кадетских корпусов на территории области и о дальнейших перспективах развития казачьих дружин на Дону.

От комитета по социальной политике было предложено рассмотреть вопросы, связанные с возможностью выделения дополнительных средств из областного бюджета и принятии областного закона «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Областной закон «О ветеранах труда Ростовской области», а также с мерами по снижению напряженности в угледобывающих территориях Ростовской области.

На заседании комитета по законодательству, государственному строительству, местному самоуправлению и правопорядку решено включить в перечень вопросов Законодательного Собрания к ежегодному отчету Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области о результатах деятельности Администрации Ростовской области за 2010 год два вопроса. Один из них касается мер Администрации Ростовской области, которые уже предприняты и планируется принять с целью поддержки городов и районов области в плане не только повышения бюджетной обеспеченности местных бюджетов, но и дальнейшего развития муниципалитетов. Второй — способов выстраивания системы обеспечения правопорядка в Ростовской области и участия органов государственной власти Ростовской области в деятельности полиции и других правоохранительных структур.

Кроме того, на заседании комитета были утверждены две кандидатуры действующих представителей от Законодательного Собрания, избираемых на два года в члены квалификационной комиссии Адвокатской палаты Ростовской области. Это доцент кафедры теории и истории государства и права юридического факультета Южного федерального университета Е.А. Казачанская и доктор юридических наук, заведующий кафедрой гражданского права юридического факультета Ростовского государственного экономического университета «РИНХ» Н.Г. Романенко.

Также были рассмотрены два законопроекта, связанные с внесением изменений в областное законодательство о местном самоуправлении. Они касаются урегулирования прав собственности на объекты недвижимого имущества в Маньково-Березовском сельском поселении Милютинского района и Обильненском сельском поселении Азовского района.

В заключение хотелось бы сказать, что жители области могут быть уверены в том, что депутатами Законодательного Собрания сформулированы наиболее злободневные и животрепещущие вопросы, решение которых будет способствовать улучшению жизни на донской земле.





17.12.2018
Изменились нормы беспошлинного ввоза товаров для личного пользования
Южное таможенное управление информирует о том, что с 1 января 2019 года изменяются стоимостные и весовые нормы, в пределах которых на территорию Евразийского экономического союза физическими лицами могут быть ввезены без уплаты таможенных пошлин
17.12.2018
В 2019 году будут увеличены ассигнования на донские театры
Об этом сообщил губернатор Василий Голубев на торжественной церемонии, символизирующей открытие Года театра
17.12.2018
«Бережливую поликлинику» растиражируют на Дону
Принципы работы проекта «Бережливая поликлиника» в больницах и поликлиниках Ростовской области обсудили  14 декабря, в Волгодонске на совещании под руководством губернатора Василия Голубева.
17.12.2018
Комитет по законодательству обсудил норму, повышающую качество инициатив донского парламента
14 декабря, в донском парламенте состоялось заседание комитета Законодательного Собрания Ростовской области по законодательству, государственному строительству, местному самоуправлению и правопорядку (председатель Александр КОСАЧЕВ, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).
14.12.2018
Вопросы социального питания и развития села обсудили в Совете законодателей Российской Федерации
В Москве состоялось заседание Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании РФ, посвященное обсуждению актуальных вопросов развития социального питания в России и реализации Стратегии устойчивого развития сельских территорий РФ на период до 2030 года. В заседании приняли участие члены Правительства РФ и Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, главы региональных парламентов. Донской край представлял Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр ИЩЕНКО (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2018
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс