Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

Доверие к Власти формируется на местах

17 января 2010 года в Ростовском музыкальном театре прошло общее собрание Ассоциации «Совет муниципальных образований Ростовской области». В нем приняли участие Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области В.Ю. Голубев, Председатель Законодательного Собрания Ростовской области В.Е. Дерябкин, председатель Ассоциации, мэр г. Ростова-на-Дону М.А. Чернышев, заместители Губернатора, депутаты Донского парламента, руководители структур и ведомств региона, а также главы муниципальных образований области. На собрании члены организации предложили внести поправки в ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в другие законы, касающиеся работы местной власти.

Открыл заседание председатель Ассоциации, мэр Ростова-на-Дону Михаил Чернышев, который в своем выступлении подвел итоги деятельности Совета муниципальных образований в 2010 году и наметил перспективы работы на ближайшее время. О различных аспектах и проблемах в работе муниципальных образований доложили заместитель Главы Администрации Ростовской области В.Г. Гончаров, председатель Собрания депутатов Мартыновского района И.И. Козинченко, другие участники собрания.

Председатель Законодательного Собрания Ростовской области В.Е. Дерябкин акцентировал внимание участников заседания на законодательном аспекте деятельности муниципалитетов. Он особо обратил внимание на положении дел в законотворчестве на местах: «В 2010 году прокурорами городов и районов области было оспорено почти полторы тысячи муниципальных правовых актов. Это на 30% больше, чем в прошлом году... Число дефектных муниципальных нормативных правовых актов год от года увеличивается. Эта проблема стоит остро и требует основательной работы в 2011 году. И решать её необходимо комплексно, с привлечением еще на стадии подготовки документов специалистов прокуратуры, Законодательного Собрания, Администрации области».

Как отметил Михаил Чернышев, в прошедшем году было проведено отчетно-выборное общее собрание, три заседания правления Совета и ряд мероприятий Палат Совета, которые состоялись в Батайске, Морозовске, Мясниковском и Тацинском районах. В общей сложности коллегиально было рассмотрено 34 вопроса по наиболее актуальным проблемам местного самоуправления. При этом особое внимание уделялось обмену опытом между муниципалитетами в решении различных задач.

В своем выступлении председатель Ассоциации подробно остановился на проблеме создания в муниципалитетах многофункциональных центров, действующих по принципу «одного окна». Сегодня такие центры работают в десяти муниципалитетах области. К примеру, в Ростове-на-Дону к настоящему времени создана сеть МФЦ, включая два районных центра, два удаленных центра, а также МФЦ в сфере имущественно-земельных отношений. Еще в ряде муниципалитетов открытие многофункциональных центров планируется уже в ближайшее время.

Однако, как отметил Михаил Чернышев, еще далеко не везде организация МФЦ ведется необходимыми темпами, что вызвано не только организационно-техническим причинам.

— Считаю, что исполнительной дирекции Совета муниципальных образований необходимо проанализировать данную ситуацию и выяснить, в чем нуждаются те территории, где пока что «буксует» решение этого вопроса. В то же время сегодня у нас есть возможность использовать имеющийся опыт работы в данном направлении. К примеру, исполнительная дирекция Ассоциации разместила на своем интернет-портале типовую процедуру по организации МФЦ, которая, в частности, практикуется в Ростове. Это очень подробный методический документ. Так что совместными усилиями мы должны сделать все, чтобы завершить эту работу на всех территориях до конца текущего года, — подчеркнул Михаил Чернышев.

Кроме того, по словам мэра города, необходимо ускорить работу по созданию в каждом муниципальном образовании элементов «электронного правительства», что позволит предоставлять населению муниципальные услуги в электронной форме.

— Сегодня эта работа имеет разную степень готовности и качества ведения и исполнения на местах. Даже на официальных сайтах наиболее крупных муниципальных образований области — городских округов — сведения об оказываемых муниципальных услугах, их регламентах и стандартах пока еще большая редкость, — отметил Михаил Чернышев. — При этом хочу особо подчеркнуть, что указанные сведения по некоторым муниципальным образованиям области уже есть в данных системах. Значит, другим муниципалитетам надо быстрее подтягиваться, перенимать лучший опыт и реализовывать его на практике.

В связи с этим председатель Ассоциации предложил рассмотреть данный вопрос на ближайшем заседании правления Совета муниципальных образований, а также создать рабочую группу с участием представителей регионального министерства связи и массовых коммуникаций, которая могла бы помогать муниципалитетам в решении этих проблем, путем распространения наиболее перспективных наработок, консультирования и оказания методической помощи.

В своем выступлении Михаил Чернышев остановился и на проблемах, связанных с недостаточным взаимодействием в разработке предложений по совершенствованию законодательной базы местного самоуправления, а также вопросах поиска новых условий для привлечения инвестиций и стратегического развития территорий путем создания новых территориальных форм — агломераций.

— Важно, чтобы сегодня мы, как говорится, «сверили часы», обратили внимание на те вопросы, в реализации которых мы еще отстаем, и совместно выработали меры их по дальнейшему решению, — подчеркнул Михаил Чернышев.

Губернатор Ростовской области Василий Голубев также принял участие в общем собрании Ассоциации «Совет муниципальных образований Ростовской области», где обозначил главам муниципалитетов основные задачи на 2011 год.

По решению донского главы, ежегодное общее собрание отныне будет проводиться именно в начале года. Это, по его мнению, позволит наиболее эффективно оценить ситуацию по ряду существующих проблем и обозначить первоочередные задачи на предстоящий период. Кроме того, заметил Василий Голубев, даст прекрасную возможность обменяться мнениями, а в будущем — услышать новый интересный опыт в организации работы, во взаимодействии органов государственной и муниципальной власти.

«Я придаю деятельности муниципального сообщества особое значение, — сказал Василий Голубев. — Ибо от результативности деятельности муниципалитета самого маленького хутора или поселения зависит результат работы Ростовской области в целом».

Большое внимание в своем выступлении донской глава уделил мерам усиления ответственности и ужесточения системы контроля за исполнением поручений Губернатора. Около 50% распоряжений по результатам рабочих поездок Василия Голубева в города и районы области до сих пор не исполнено, а выделенные целевые средства не освоены.

Губернатор подчеркнул — главы муниципалитетов должны четко понимать, что механизм взаимодействия предполагает договоренности, принятые решения и исполнение этих решений. «Только тогда мы будем доходить до цели. А наша цель — нормальное самочувствие жителей Ростовской области», — отметил глава региона.

Василий Голубев коснулся и вопросов благоустройства населенных пунктов. Уже создана областная административная инспекция, которая будет заниматься контролем за надлежащим состоянием территорий. Кроме того, ежегодно будет проводиться выездной семинар по данной тематике.

Одним из направлений деятельности, способным усилить эффективность деятельности органов местного самоуправления, как отметил Губернатор, является улучшение взаимодействия с населением. «Закон о местном самоуправлении имеет одну-единственную главную цель: власть должна быть ближе к людям», — подчеркнул Василий Голубев. Исходя из этого постулата и должна строиться деятельность глав муниципалитетов.

В январе на территории области начали работу общественные приемные Губернатора. Созданы информационные группы, которые будут выезжать в муниципальные образования для общения с местными жителями. Войдут в практику регулярные отчеты глав муниципалитетов перед их населением.

Василий Голубев поставил перед главами муниципальных образований четкие задачи, в том числе: оптимизировать государственные и муниципальные услуги, обеспечить бесперебойную работу служб жизнеобеспечения, повысить профессиональный уровень муниципальных работников.

Глава администрации Целинского сельского поселения Александр Хомяков поднял проблему отсутствия федеральных законодательных актов по поводу отлова бродячих животных и их утилизации. Как выяснилось по реакции зала, этот вопрос беспокоит многих. Глава поселения также предложил, чтобы штрафы за административные нарушения уходили в муниципальный бюджет.

Мэр города Азова Сергей Бездольный рассказал о том, что при организации муниципального многофункционального центра по оказанию населению государственных и муниципальных услуг власти города столкнулись с еще одной проблемой. Согласно федеральному законодательству, на такой центр необходимо 800 квадратных метров площади. «Но мы считаем, что лучше сам центр сделать поменьше, но увеличить за счет определяемой законом площади количество его пунктов отдаленного доступа. Это сделает муниципальные услуги доступными большему количеству людей», — заявил Сергей Бездольный.

В завершение общего собрания Губернатор Ростовской области Василий Голубев наградил победителей и призеров конкурса на звание «Лучшее поселение Ростовской области». Первые места в нем завоевали Семикаракорское городское поселение и Краснолучское сельское поселение. Кроме того, за большой вклад в социально-экономическое развитие Ростовской области Благодарственные письма Губернатора были вручены мэру Азова Сергею Бездольному и главе Усть-Донецкого района Владимиру Ткаченко.

Василий Голубев сказал, что доволен состоявшейся дискуссией, так как Ассоциация «Совет муниципальных образований Ростовской области» стала площадкой эффективного обсуждения проблем местных властей и депутатского корпуса. «Остается только, чтобы предложения были оформлены в грамотные проекты законов», — подчеркнул глава региона. В.Ю. Голубев обозначил главные задачи, стоящие перед муниципальными образованиями в 2011 году, и пожелал всем плодотворной работы, главная цель которой — благополучие жителей Ростовской области.

* * *

И.И. КОЗИНЧЕНКО, председатель Собрания депутатов Мартыновского района Ростовской области, считает, что положения закона нуждаются в корректировке, так как он был принят давно, еще в 2003 году. По его мнению, выборы депутатов сельских поселений стоит производить на сходах граждан. Аргументы в пользу этого предложения у него такие: экономия средств на выборах и зачастую отсутствие альтернативы при выборах — народу на селе осталось не так уж и много. Кроме этого, считает Иван Козинченко, нужно законодательно ввести должности ветеринарных врачей при сельских поселениях. «Ведь животноводство из крупных хозяйств ушло в личные подсобные хозяйства. Им и нужна помощь», — отметил депутат районного Собрания.Также он указал на то, что сейчас, ввиду сокращения расходов, закрыты районные налоговые инспекции и созданы межрайонные. «Это привело к сокращению собираемости налогов, прежде всего, местных, которые и наполняют местные бюджеты», — убежден И.И. Козинченко. Он также заявил, что его беспокоит и такой факт, как грядущее сокращение участковых милиционеров: к примеру, в его районе на 57 населенных пунктов их останется всего 12.





22.05.2018
Александр Ищенко: В ЕР необходимо ввести дифференциацию ответственности за проступки
В «Единой России» необходимо ввести дифференциацию ответственности за проступки для членов и сторонников партии. С такой инициативой выступил секретарь Ростовского регионального отделения «Единой России», председатель донского парламента Александр Ищенко, который работал на дискуссионной площадке «Обновление партии» в рамках конференции единороссов «Направление 2026» в Москве 21 мая.

22.05.2018
Александр Ищенко: «Совет руководителей фракций «ЕДИНОЙ РОССИИ» будет продвигать успешные практики, рожденные в регионах»
21 мая в Москве проходит конференция партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», посвященная реализации Послания и майского указа Президента Российской Федерации. В пленарном заседании конференции принял участие председатель партии, Глава Правительства РФ Дмитрий Медведев.
21.05.2018
Александр Ищенко: «Мы всегда опираемся на творчество Шолохова»
В минувшую субботу в Москве губернатор Ростовской области Василий Голубев и Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр ИЩЕНКО (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») приняли участие в торжественных мероприятиях, посвященных предстоящей 113-й годовщине со дня рождения классика российской и мировой литературы Михаила Александровича Шолохова.
21.05.2018
Донские депутаты поздравили новочеркасцев с Днем города
19 мая столица донского казачества - город Новочеркасск отпраздновал свой 213-й день рождения. В торжествах по этому случаю приняли участие депутаты Законодательного Собрания Ростовской области, члены фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей ПОДУСТ и Любовь АКУЛОВИЧ, руководители администрации и городской Думы Новочеркасска, представители общественных организаций.
18.05.2018
Екатерина Стенякина: «Ростовская область – территория предприимчивых людей»
18–19 мая в Донской государственной публичной библиотеке проходит Фестиваль молодежного предпринимательства Ростовской области.
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2017
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс