Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

История одной громкой отставки и неожиданные выводы, вытекающие из неё

На просторах России есть город с очень интересной судьбой и говорящим названием Шахты. Что только не повидал этот город на своем веку. Но, наверняка, больше всего ему запомнились, как это обычно бывает, взлеты и падения — свои и чужие. Чего стоит одно только знаменитое «Шахтинское дело» 1928 года, обвиняемым по которому вменялась в вину не только вредительская деятельность, но и создание подпольной организации, установление конспиративной связи с московскими вредителями и с зарубежными антисоветскими центрами. Лишь в 2000 году все обвиняемые, то есть безвинно осужденные, по результатам расследования Генеральной прокуратуры Российской Федерации были реабилитированы...

Хотя, зачем нам останавливаться на негативе, давайте скажем и о том, что когда-то город Шахты был даже областным центром, более того, являлся сердцем угольной промышленности Восточного Донбасса и всей великой страны. Правда, в 1990–2000 годы большинство шахт оказались закрытыми, что привело к экономическому упадку. В результате, как это не странно, канули в лету трамвайное и троллейбусное сообщения в городе, которые вроде бы никому не мешали, закрылись, а где-то и сравнялись с землей объекты соцкультбыта, ранее стоявшие на балансе шахт. Но это лишь детали.

Тем более, что город не унывал: не получалось заявлять о себе с помощью экономики, — брал яркими характерами, людьми. Не зря же Шахты сегодня считается городом олимпийских чемпионов, одни только фамилии мировых знаменитостей Василия Алексеева и Давида Ригерта чего стоят! Олимпийские чемпионы Алексей Вахонин, Людмила Кондратьева, Марина Логвиненко, Рудольф Плюкфельдер, Андрей Сильнов, Виктор Трегубов — тоже представители города Шахты.

Совсем недавно здесь случилось одно весьма примечательное событие. В отставку подал мэр города. Не сам, конечно, вот, мол, устал, ухожу, а под давлением, как говорится, общественности. Мэр тот был непростой. В свое время возглавил городскую администрацию в совсем уж молодом возрасте.

Возможно, тогда, когда он стал мэром, им и двигали великие идеи по превращению родного города в цветущий сад, спортивный и досуговый центр. Но как-то по прохождению времени идеи эти стали забываться, и однажды, проснувшись, шахтинцы обнаружили себя практически у разбитого корыта. Мэр так преуспел в своих стараниях, представляя интересы населения на всех уровнях по своему усмотрению, что успешный промышленный город оказался в окружении одних только проблем. Но зато с красивым фасадом-брендом в виде так называемого Города Будущего, построенного по инициативе мэра как общественно-деловой центр по обеспечению жителям максимальной комфортности в получении государственных услуг. Так было декларировано, а по факту же это современное сооружение лишь обеспечивало финансовую выгоду своим учредителям.

Может быть, этот Город Будущего и стал бы украшением Шахт, практическим подтверждением хода административной реформы и даже лицом самого города, если бы не огромные проблемы с водо- и электроснабжением населения и масса других из года в год не решаемых вопросов жизнеобеспечения, которые в итоге и привели к самой отставке. Монологи с экранов телевидения пытались убедить всех в том, что «мы — лучшие, мы самые передовые», как в той восточной поговорке о халве.

Первыми не выдержали горожане. Глухое недовольство жителей города деяниями исполнительной власти, а, точнее, конкретного лица, постепенно переросло в чуть ли не открытое противостояние. Начался сбор подписей за отставку мэра. Но мэр-то был не лыком шит, не зря же который уже срок пребывал в высоком кресле, а потому не растерялся и пошел в контратаку, организовав такой же сбор голосов, но только в свою поддержку.

Очень может быть, что у него все бы и получилось, пронесло бы, по крайней мере, на этот раз, но тут случился своеобразный конфуз. К мнению горожан прислушалось и новое областное руководство. Оказалось, что новый Губернатор имеет свой взгляд как на ситуацию в Шахтах, так и на деятельность шахтинского мэра. Когда же дело приняло иные, чем ему хотелось, обороты, мэр сначала немножечко, а затем и основательно, мягко говоря, задергался. Не найдя ничего лучшего, попытался валить все, как говорят, с больной головы на здоровую, и стал обвинять во всем депутатов городской Думы. Мол, вот если бы не они, то он из всего города Шахты соорудил бы сплошной город будущего.

У депутатов, как водится, была своя правда, те уж мэру все припомнили. К чести народных избранников, они не дрогнули, не раскололись, хотя мэр, судя по всему, от них этого и ожидал. Депутаты же, во-первых, как и полагается народным избранникам, встали на сторону недовольных горожан, во-вторых, не остановившись на этом, пригласили мэра на свое заседание и там принародно, в присутствии представителей средств массовой информации, в том числе телевидения, то есть перед объективами телекамер, вручили петицию со своими претензиями, требованиями и, наконец, рекомендацией об отставке, которая была подписана более 2/3 депутатского корпуса города.

В тот день, когда на заседании Думы принималось решение об отставке, в почтовые ящики горожан опускались приглашения на митинг в защиту мэра. Явно кому-то хотелось митинговых страстей. И, явно, кому-то личные амбиции затмевали рассудок. А может быть, кого-то вдохновляли события, происходящие в те дни в Египте. Хорошо, что эти предположения пока остаются только предположениями. Мэр хоть сначала и отказался следовать депутатским рекомендациям, но затем, видимо, хорошенько подумав и взвесив, на удивление и радость большинства шахтинцев все же подал в отставку.

Как говорят, хорошо то, что хорошо кончается. Существующее законодательство позволило достойно выйти из сложившейся ситуации всем субъектам права нашего города, еще раз подтвердить значимость позиции депутатов городской Думы и мнения гражданского сообщества.

Дальше, будем надеяться, все произойдет как в сказке: будет избран новый мэр, и на этот раз шахтинские избиратели не позволят себе ошибиться, не поддадутся ни на какие технологии, никому не дадут себя обмануть и поверят только себе, а посему выдвинут и выберут такого человека, который не повторит ошибок предшественника, и если не жизнь свою положит на благо горожан, то уж точно все сделает для того, чтобы город, наконец, задышал полной грудью и стал уютным и безопасным для всех шахтинцев, чтобы весь потенциал города использовался для благополучия его жителей, чтобы он и дальше растил высококлассных специалистов, олимпийских чемпионов и просто достойных людей. По крайней мере, очень хочется, чтобы так было.

Ведь впервые в городе местные отделения политических партий, имеющих фракции в Государственной Думе, объединились идеей привести к руководству города грамотного управленца, порядочного, уважаемого человека. Лично я уверена, что мы — шахтинцы, совместными усилиями, ясно понимая и принимая на себя эту высокую ответственность, 15 мая с.г. изберем именно такого мэра города. У нас просто нет времени на то, чтобы учиться на собственных ошибках. Да и ошибки в нашей сегодняшней ситуации, когда вокруг столько нерешенных вопросов, слишком большая роскошь.

Но мы не об этом. То есть, не только об этом. А еще и о том, почему так случилось? По какой причине молодой, энергичный, очень даже способный человек (речь идет об ушедшем в отставку мэре), который стал-то главой города благодаря исключительно самому себе, в какой-то момент перестал устраивать людей, и не одного-двух человек, и не определенную группу, а большинство населения своего родного города, где родился и вырос и, как минимум, молодостью и энергичностью которого этот город когда-то гордился.

Конечно, часть причин кроется в нем самом — человек элементарно не выдержал испытания властью. Но большая доля их скрыта и в нашей действительности. Точнее, той ее части, которая связана с деятельностью представительных органов власти.

Ведь мэр не сразу перестал устраивать горожан, а постепенно, по мере того, как в силу тех или иных причин терял связь с реальностью. Тут возникает вопрос: когда вот это «постепенно» происходило, куда смотрели депутаты, куда смотрела в целом городская Дума?

В том и дело, что смотрели туда, куда и мэр.

Ведь в последние пять лет изменения, вносимые в Федеральный закон № 131, постепенно принизили роль представительных органов на местах, «вычленили» из статей ряд распорядительных функций местных законодателей. Собрания депутатов уже не могут в полной мере выполнять роль противовеса исполнительно-распорядительному органу и выборному должностному лицу. Даже целевые программы и изменения в них утверждает мэр. А эти программы зачастую касаются конкретно депутатских округов. Вот и гуляют деньги со статьи на статью: кому выделены, теми не осваиваются, и в итоге направляются туда, куда «барин прикажет». Все это ослабляет конституционные устои местного самоуправления, управление населением территориями существует только де-юре, а де-факто, к огромному сожалению, его нет. Малые города и сельские районы превращаются в «вотчины», где право голоса есть только все у того же «барина».

Это не только проблема нашего города. В шахтинской истории по разным причинам получилось так, что все политические партии, общественность и депутаты стали на защиту города от действий мэра. И удалось решить очень серьезную для города проблему в стенах городской Думы, не дав ей обрести другое обличье и вылиться на улицы. Но от подобных ситуаций ни один город не застрахован. А реальных инструментов в отстаивании своей гражданской позиции современное законодательство нам не дает. Все упирается все в тот же Федеральный закон № 131. В результате депутаты становятся «свадебными генералами», не имеющими возможности влиять на исполнительную власть, то есть, без полномочий на выполнение своих прямых обязанностей перед избирателями. А при случае вся вина обычно ложится только на их плечи.

Мы строим самостоятельные основы правового государства, пытаемся добиться того, чтобы с помощью закона оградить общество от всевозможных негативных явлений, вроде коррупции, клановости, и чтобы для наших граждан раз и навсегда воцарилась справедливость.

В правовом государстве закон не может сам себе противоречить, иначе мы сами себе перекроем дорогу в то будущее, в которое пытаемся устремиться. В том числе и по этой причине законодателям следует, не откладывая в долгий ящик, приводить наши законы в соответствие с требованиями реальности, прописать меры, исключающие саму возможность решения политических вопросов на улицах, то есть восстановить равновесие между муниципальными исполнительными и представительными органами государственной власти.





17.12.2018
Изменились нормы беспошлинного ввоза товаров для личного пользования
Южное таможенное управление информирует о том, что с 1 января 2019 года изменяются стоимостные и весовые нормы, в пределах которых на территорию Евразийского экономического союза физическими лицами могут быть ввезены без уплаты таможенных пошлин
17.12.2018
В 2019 году будут увеличены ассигнования на донские театры
Об этом сообщил губернатор Василий Голубев на торжественной церемонии, символизирующей открытие Года театра
17.12.2018
«Бережливую поликлинику» растиражируют на Дону
Принципы работы проекта «Бережливая поликлиника» в больницах и поликлиниках Ростовской области обсудили  14 декабря, в Волгодонске на совещании под руководством губернатора Василия Голубева.
17.12.2018
Комитет по законодательству обсудил норму, повышающую качество инициатив донского парламента
14 декабря, в донском парламенте состоялось заседание комитета Законодательного Собрания Ростовской области по законодательству, государственному строительству, местному самоуправлению и правопорядку (председатель Александр КОСАЧЕВ, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).
14.12.2018
Вопросы социального питания и развития села обсудили в Совете законодателей Российской Федерации
В Москве состоялось заседание Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании РФ, посвященное обсуждению актуальных вопросов развития социального питания в России и реализации Стратегии устойчивого развития сельских территорий РФ на период до 2030 года. В заседании приняли участие члены Правительства РФ и Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, главы региональных парламентов. Донской край представлял Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр ИЩЕНКО (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2018
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс