Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

Модернизация России и региональная политика: инновации, проблемы, пути решения

2 сентября состоялась 4-я встреча донского бизнес-сообщества с председателем Комитета по государственному строительству и конституционному законодательству Госдумы ФС РФ Владимиром Плигиным, организованная Ассоциацией Выпускников Президентской Программы. Хочется отметить, что проведение заседание не было скучным и однообразным, общение проходило в легкой и непринужденной атмосфере. Напряженное обсуждение злободневных, острых вопросов разряжалось искрометными, шутливыми, полными доброго юмора замечаниями и дополнениями присутствующих. Каждый из участников в понятие модернизации вкладывает свое видение, но для всех это прежде всего значит обновление и переход на новый, более высокий уровень отношений как в политике, так и в экономике.

Открыла заседание президент АВПП Татьяна Литвинова.

Татьяна Литвинова: Это уже 4-я встреча нашей Ассоциации с Владимиром Плигиным, и каждый раз мы стараемся вести содержательный, прагматичный разговор на существенные, актуальные темы общества, охватываем глобальные проблемы политики, экономики и других сфер деятельности нашей страны. Более того, мы не только обсуждаем злободневные темы, но и нам удается достигнуть решения вопросов, добиться реального результата. Наша сегодняшняя встреча посвящена теме «Модернизация России и региональная политика». И мы уверены, что данный аспект не должен быть только прерогативой чиновников, хотим приложить свои силы для улучшения позиций страны в этом направлении, готовы сделать ряд конкретных предложений. Для нас Вы, Владимир Николаевич, эксперт, куратор и прежде всего лоббист международного уровня. И если наши идеи действительно перспективные, то мы очень надеемся на Вашу помощь в продвижении наших инициатив.

Владимир Плигин: Дорогие коллеги, важным постулатом, которым бы хотелось начать сегодняшнее заседание «круглого стола», является то, что без самого активного участия широких слоев российского общества тема модернизации не решаема. Для выстраивания модернизационного развития России Ваше участие крайне важно.

Сегодня я хотел Вам рассказать о системах развития мирового сообщества, с которыми мы познакомились в рамках Ярославского политического форума, объехав целый ряд стран. Поэтому в настоящее время всем нам (я это подчеркиваю) предстоит выбрать для себя и для общества ту или иную модель развития и традиционно суммировать их взгляды на данный вопрос, правда, понимая, что сегодня в мире никакой системной модели развития нашей цивилизации не существует.

Наиболее конструктивной, на мой взгляд, является японская модель, разработанная профессором Токийского университета, которого я планирую пригласить в Россию для прочтения публичной лекции по модели развития государства до 2050 года. Его модель характеризуется определенным отставанием уровня жизни населения, в том числе и уровня заработной платы, от роста производительности труда, за счет чего, кстати, достигается снижение себестоимости продукции. Уникальность в том, что японская модель, как и южно-корейская, базируется на нравственных ценностях конфуцианства, поэтому в экономике большое значение имеет система не экономических стимулов. Конечно, ориентироваться на систему самоограничений нам будет сложно.

Если говорить о китайской модели, то она построена на определенных типах психологии и организации государственной власти. На сегодняшний день ее можно назвать вполне успешной, но также сложной для нашего восприятия.

Американская модель построена на системе всемирного прочтения предпринимательской активности и создания наилучших условий для достойной жизни (или обогащения) инициативной части населения страны. Что касается задачи социального равенства, то она рассматривается с точки зрения возможностей.

Иная модель в известной степени — шведская, которая отличается серьезной системой налогообложения и сильной социальной политикой и ориентирована на сокращение имущественного неравенства за счет перераспределения национального дохода в пользу наименее обеспеченных слоев населения. Но, по мнению политологов, данная модель начинает переживать частичный кризис.

Особого внимания заслуживает германская модель, направленная на устойчивое развитие государства. Эта модель сориентирована на мелкие и средние предприятия и фермерские хозяйства, и государство через систему пошлин, цен, технических нормативов старается сохранить средний слой населения, оставляя при этом небольшой процент крупных концернов.

В разработках отечественных ученых также есть определенные модели развития общества, но насколько они конструктивны, судить об этом сложно. В современной России основополагающими являются все-таки принципы равенства и многонациональности.

Подводя итог вышесказанного, стоит отметить, что каждая из сторон имеет право на свои подходы, но никто не должен объявлять их единственно верными. Это позиция принципиальная. С нашей точки зрения, движущей силой общества остается научная и бизнес-элита. Мы должны способствовать и делать все возможное для того, чтобы сформировалось позитивное впечатление в первую очередь у самих себя и у тех лиц, которые называют себя национальным предпринимательством, или национальной буржуазией (хотя термин очень условный). Важнейшим инструментарием, на который мы рассчитываем, должно стать Ваше активное участие в политической жизни страны.

Бессарион Месхи (ректор ДГТУ): Что касается дальнейшего развития российской образовательной системы, то надо признать, что в настоящее время ситуация меняется в лучшую сторону. Если ранее образовательные учреждения были сориентированы на легкий труд, то сегодня российское правительство наконец-то обратило внимание на дальнейшее развитие инженерного образования. Проводимые ДГТУ конкурсы, конференции, направленные на возрождение технических (инженерных) специальностей, явились неким взрывом в сознании настоящего поколения. Однако таким методом — методом сокращения гуманитарных специальностей (экономистов, психологов, юристов, рекламистов) — мы вряд ли добьемся эффективного развития экономики нашей страны, если не создадим соответствующих условий. А их сегодня нет. Нет достойной заработной платы, нет жилья, нет социальных гарантий и уверенности в будущем. Нет поддержки! Если мы будем использовать системы других стран, то в первую очередь необходимо учитывать особенности нашего российского менталитета. У нас совершенно иные принципы воспитания, семейные традиции и т.п.

Сергей Жуков, глава одного из «тяжелейших» районов Ростовской области —Заветинского, выступил с предложением «использовать территорию района с целью модернизации, внедрения инновационных идей». Владимир Плигин согласился с тем, что многие российские территории пустеют, особенно сельскохозяйственного назначения, и добавил, что на государственном уровне сегодня поднимается проблема концентрации жизни людей, правительство пытается проработать программу заселения территории страны. «Ростовская область в этом отношении почти райское место», — отметил он.

Татьяна Литвинова: Мы собрались сегодня для того, чтобы обсудить наболевшие проблемы и презентовать две системы: одна касается местного самоуправления, другая — финансирования малого бизнеса. По вопросу модернизации системы местного самоуправления просим выступить заместителя Губернатора Ростовской области по организационной, кадровой работе и вопросам местного самоуправления Виктора Гончарова.

Виктор Гончаров (заместитель Губернатора Ростовской области по организационной, кадровой работе и вопросам местного самоуправления): В начале выступления хочется сказать большое спасибо Владимиру Николаевичу за разработку и принятие 210-ФЗ, а также губернатору области за его пять «И». Сегодня администрация области озабочена тем, что в нашей области, как и во всей стране, слабо развит средний класс. В средний класс по уровню заработной платы должны входить и инженеры, и квалифицированные рабочие специалисты, но на сегодняшний день этого нет. Для решения проблем нужна, прежде всего, новая система управления, в т.ч. и система электронного правительства, и система электронного человека. В этой связи хочется подчеркнуть важность Президентской и Губернаторской программ подготовки кадрового резерва страны, поэтому мы ждем инициатив от пассионарных и энергичных людей и уверены, что с ними мы сможем организовать экономику Ростовской области.

Игорь Захидов (член регионального отделения ВОО «Опора России»): Разработанная нами совместно с компанией «Неоком» финансовая система имеет ряд инноваций, рассчитанных только на условия российской действительности. Данная система предполагает привлечение инвестиций за счет увеличения предпринимательской активности. Причем она имеет ряд таких преимуществ, как прозрачность бизнес-процесса внутри бизнес-инкубатора, снижение рисков, связанных с кредитованием малых предприятий, обеспечение высокого качества налоговой базы. Суть системы заключается в том, что под гарантии муниципальных органов местного самоуправления происходит привлечение банковского капитала (банк имеет возможность застраховать свои риски), и далее управляющая компания распределяет финансовые потоки среди действующих и инновационных проектов. Важно отметить, что заемщиком выступает не отдельно взятый предприниматель, а сообщество в лице управляющей компании.

Свое мнение по поводу данной системы Владимир Плигин решил высказать после более подробного ознакомления с ней. Далее Игорем Симаковым, президентом Ростовской региональной Ассоциации руководителей и специалистов малых предприятий, депутатом Азовской городской Думы, был поднят вопрос о длительности процесса открытия и особенно закрытия малого предприятия, не сумевшего реализовать ту или иную инновационную идею.

Дмитрий Дубров, член Правления РОО АВПП, выступил с предложением о введении системы, уже не инновационной, но, по его мнению, достаточно действенной, — «сити-менеджер». Новая модель муниципального управления разрабатывалась в соответствии с международным опытом. В некоторых городах России функциональные обязанности мэров уже переданы сити-менеджерам. Именно сити-менеджер теперь отвечает за бесперебойное функционирование городского хозяйства. Мэр же становится фигурой политической, оставаясь, тем не менее, главой муниципалитета. Дмитрий Дубров предложил начать подготовку специалистов такого уровня совместно с донскими вузами. По мнению Владимир Плигина, эта идея достаточно продуктивна только для крупных образований. Игорь Сорокин, мэр г. Новошахтинска, считает, что для внедрения данной идеи и исключения возможных конфликтов в структурах власти необходимо, прежде всего, разработать очень четкую систему разграничения функций.

Далее участники «круглого стола» высказали свои мнения относительно значения самого термина «модернизация». Действительно, что означает данное слово применительно к нашей, российской действительности? Было высказано мнение, что модернизация — это не что иное как понятный каждому россиянину процесс обновления.

Константин Кузин (руководитель ростовского филиала клуба «4 ноября», депутат Законодательного Собрания Ростовской области): Я с данным определением не совсем согласен. Целью модернизации является лидерство страны в геополитическом пространстве и в экономике в том числе, основой основ которой является производительность труда. В этом отношении мы в пять раз отстаем от США, в десять раз — от Японии. Там совершенно другой уровень жизни и социальной инфраструктуры. Поэтому в России прежде всего необходимо добиться большей эффективности системы производительности труда.

Валерий Королев (член правления РОО АВПП, директор ГУП РО «Ростовский региональный центр инновационного развития»): В этом вопросе важна социальная база. Сегодня ее составляют молодые, предприимчивые, не разочаровавшиеся пока люди. И главная задача нашего общества — использовать их порыв. Ассоциация должна стать инициатором неформального собрания представителей социально активного слоя населения хотя бы в рамках нашего региона с целью выявить пассионариев, способных претворить в жизнь те перемены, о которых так много говорится на разных уровнях власти.

Юрий Евченко (директор Ростовского клуба «2015»): Модернизация возможна лишь при наличии социального капитала, социальных технологий, а в мире, к сожалению, царит недоверие, которое является в том числе и основной причиной кризиса. Многое зависит от формата, в котором происходит общение и решение поставленных задач, поэтому для модернизации в сфере предпринимательства необходим диалог.

Сергей Андонов, член Правления РОО АВПП, снова затронул тему создания на областном уровне Общественной палаты, поднятую им на прошлом заседании. Виктор Гончаров заверил присутствующих, что данный вопрос в настоящее время обдумывается губернатором и в самое ближайшее время В.Ю. Голубев выскажет свое мнение по этому поводу.

В заключительной части встречи участники «круглого стола» согласовали форматы дальнейшего продвижения данных проектов и наметили план совместных действий.

В этот же день должен был состояться прием граждан депутатом Государственной Думы ФС РФ III, IV и V созывов Владимиром Николаевичем Плигиным в Региональной общественной приемной В.В. Путина, однако в связи с задержкой авиарейса прием не состоялся. Чтобы не быть голословными, мы побеседовали и с помощником депутата, и с людьми, ожидавшими приема, о сути их обращений.

Одним из ожидающих приезда В.Н. Плигина был житель города Зернограда Владимир Анатольевич Балавнев, который поделился с нами своей «бедой». Дело в том, что, запланировав появление третьего ребенка, на семейном совете Балавневых было принято решение о расширении площади дома, в котором проживает семья. С этой целью главой семьи был взят ипотечный кредит на проведение ремонтных работ. С появлением третьего ребенка семья решила досрочно погасить кредит за счет внесения средств материнского капитала. Однако руководство «ОТП-Банк» (в прошлом «Донской народный банк»), в котором кредитовался житель г. Зернограда, не идет навстречу и не принимает досрочного погашения данного ипотечного кредита.

— Я понимаю, банку невыгодно менять условия договора, — обреченно сказал В.А. Балавнев, — но что делать мне?! Осталось выплатить всего 240 тысяч рублей, а банк не принимает сумму из перечислений материнского капитала, который с индексацией составляет 312 тысяч рублей. Надеюсь, депутат Госдумы поможет разрешить нашу проблему.

О тематике вопросов, подготовленных В.Н. Плигину, мы также пообщались с Павлиной Ивановной Прядкиной, уже второй созыв выполняющей обязанности помощника депутата ГД ФС РФ З.М. Степановой.

— Наши вопросы Владимиру Николаевичу в основном связаны с результатами выездного приема в г. Сальске, который состоялся 31 августа, — рассказала нам П.И. Прядкина. — Много жителей пришли на прием, вопросы у всех наболевшие, требующие незамедлительного принятия решений. Проблем по г. Сальску много, мы помогаем в их решении. Но камнем преткновения стала Сальская железнодорожная больница, площади которой не приводятся в порядок, не восстанавливаются. Здание постепенно разрушается. К нам на прием приходил главный врач муниципальной больницы г. Сальска и просил посодействовать в решении вопроса передачи бывшей железнодорожной больницы в муниципальную собственность города. Дело в том, что в муниципальном учреждении здравоохранения недостаточно площадей, необходимо еще открыть детское отделение, травматологический центр. На строительство новых помещений, как вы понимаете, средств нет. Сегодня решение подобных вопросов, имеющих федеральное значение, курирует лично В.В. Путин. С этой проблемой мы обращаемся к Владимиру Плигину и отправляем запрос Михаилу Бабичу (Прим. ред. — Михаил Бабич является председателем Комиссии Президиума Генерального совета партии «Единая Россия» по работе с обращениями граждан к Председателю партии В.В. Путину, заместителем председателя Комитета Госдумы по обороне). Надеемся на скорое решение проблемы.

— Несмотря на то, что прием по независящим от нас причинам так и не состоялся, все обращения будут рассмотрены в обязательном порядке, — заверил нас помощник депутата Николай Григорьевич Мелешко.

Мы обязательно вернемся к вышеуказанным проблемам в следующий приезд депутата Госдумы на донскую землю.

Комментарий Мелешко Николая Григорьевича, помощника депутата ГД ФС РФ по Ростовской области — председателя комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству.

— Комитет, возглавляемый Владимиром Николаевичем Плигиным, является одним из основных конституционных комитетов. Он занимается рассмотрением и разработкой законодательных проектов, непосредственно касающихся деятельности всех без исключения правоохранительных органов Российской Федерации. Только в прошлом году на обсуждение депутатов Госдумы комитетом было вынесено более 400 законов. Основные из них были связаны с принятием мер по борьбе с коррупцией. Нашумевший законопроект о полиции, в подготовке которого непосредственное участие принимал и В.Н. Плигин, в ближайшее время будет представлен в комитет Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству для рассмотрения и проведения соответствующей экспертизы. Кроме того, Владимир Николаевич является одним из авторов проекта «Ассоциация Выпускников Президентской Программы в Ростовской области».

Кратко об Ассоциации

Кратко напомним, что основной целью АВПП выступают консолидация и эффективное применение человеческого, инновационного и управленческого потенциала Президентской Программы с целью форсирования социально-экономического развития региона. «Мы знаем, какой уникальный ресурс создан Президентской программой: человеческий, научный, инновационный, предпринимательский, управленческий потенциал международной интеграции российского бизнеса. Сегодня мы реально формируем имидж великой России, — уверена президент Ассоциации Татьяна Литвинова. — Выпускники Президентской Программы выполнят свою миссию — осуществят реформу экономики и государства. Несомненно, они — будущая элита страны». Задачами Ассоциации являются:

  • содействие карьере членов АВПП,
  • лоббирование проектов и предприятий членов АВПП,
  • развитие и продвижение инициатив членов АВПП,
  • создание и развитие инновационных проектов,
  • установление и поддержание деловых связей с бизнес-сообществом,
  • конструктивные связи с властью,
  • трансферт знаний и технологий,
  • установление партнерских отношений с международными организациями.




22.05.2018
Александр Ищенко: В ЕР необходимо ввести дифференциацию ответственности за проступки
В «Единой России» необходимо ввести дифференциацию ответственности за проступки для членов и сторонников партии. С такой инициативой выступил секретарь Ростовского регионального отделения «Единой России», председатель донского парламента Александр Ищенко, который работал на дискуссионной площадке «Обновление партии» в рамках конференции единороссов «Направление 2026» в Москве 21 мая.

22.05.2018
Александр Ищенко: «Совет руководителей фракций «ЕДИНОЙ РОССИИ» будет продвигать успешные практики, рожденные в регионах»
21 мая в Москве проходит конференция партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», посвященная реализации Послания и майского указа Президента Российской Федерации. В пленарном заседании конференции принял участие председатель партии, Глава Правительства РФ Дмитрий Медведев.
21.05.2018
Александр Ищенко: «Мы всегда опираемся на творчество Шолохова»
В минувшую субботу в Москве губернатор Ростовской области Василий Голубев и Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр ИЩЕНКО (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») приняли участие в торжественных мероприятиях, посвященных предстоящей 113-й годовщине со дня рождения классика российской и мировой литературы Михаила Александровича Шолохова.
21.05.2018
Донские депутаты поздравили новочеркасцев с Днем города
19 мая столица донского казачества - город Новочеркасск отпраздновал свой 213-й день рождения. В торжествах по этому случаю приняли участие депутаты Законодательного Собрания Ростовской области, члены фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей ПОДУСТ и Любовь АКУЛОВИЧ, руководители администрации и городской Думы Новочеркасска, представители общественных организаций.
18.05.2018
Екатерина Стенякина: «Ростовская область – территория предприимчивых людей»
18–19 мая в Донской государственной публичной библиотеке проходит Фестиваль молодежного предпринимательства Ростовской области.
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2017
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс