Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

Нужно отдать на места больше полномочий

Козинченко Иван Иванович, Председатель собрания депутатов Мартыновского района

О специфике депутатской деятельности в сельских районах корреспондент «Парлдаментского вестника» беседует с председателем собрания депутатов Мартыновского района Иваном Ивановичем Козинченко, который отдал своим землякам немало сил и энергии, не один год проработав на посту главы Мартыновского района.

— Иван Иванович, в марте у вас состоялись выборы, как сегодня выглядит мартыновский депутатский корпус, какие вопросы стоят на повестке дня?

— Сегодня мы обновили состав депутатов почти на треть. Не изъявили желания дальше продолжать депутатскую деятельность пенсионеры. Поэтому сейчас у нас практически молодежная команда (я — самый старый!). Все народные избранники — члены партии «Единая Россия». Состав депутатов достаточно разнообразен: есть предприниматели, главы крестьянских хозяйств, учителя, врачи, руководители аграрных предприятий, руководители спортивных школ — словом, представлены практически все категории населения. В основном комиссии возглавили уже опытные депутаты, молодые депутаты были распределены по комиссиям, с ними провели учебу, ознакомили с бюджетом, ввели в курс дела — как он формируется, откуда поступают налоги и т.д. Было немало вопросов, чувствовалось, что молодежь старается вникнуть в тонкости депутатской деятельности. Провели уже четыре сессии, рассматривали различные вопросы, начиная от медицины и заканчивая подготовкой летнего отдыха детей. Разумеется, у молодых депутатов возникают и такие вопросы, в ответ на которые мы только разводим руками: это не в нашей компетенции.

— Например?

— Например, в законе сказано, что каждый гражданин обязан оплатить вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов. На селе каждый хозяин должен заключить договор с Жилкоммунхозом, оплатить определенную сумму в месяц, и спецмашина хозяйства два раза в неделю проезжает мимо двора и забирает приготовленные мешки с мусором. Один заключил договор и оплачивает. А другой говорит: «Не буду». И договор не заключает. Мы обращаемся в прокуратуру, там нам говорят, что законодателтсвом этот вопрос не регулируется. Наши депутаты решают урегулировать проблему на местном уровне и принимают закон о том, что если гражданин не заключает договор на вывоз мусора, то подвергается административному штрафу в возрастающей последовательности. Прокурор говорит: «Не имеете права». Молодые депутаты у меня спрашивают: «Так что мы можем?». Отвечаю: «Ничего не можем!» А ведь это простой вопрос наведения порядка в собственном доме. Мы стараемся приучать наших детей к порядку со школы, но почему нельзя закрепить нормы поведения законодательно? Вся Европа это уже давно прошла. Есть обсчитанные нормы, сколько в среднем производит отходов современный человек. Почему же нельзя это заложить в юридический документ и обязать каждого хозяина выполнять элементарные требования. Ведь ясно же, что он будет выбрасывать мусор на улицу, в лесополосу, в овраг, или сжигать!

— А есть ли какая-то специфическая сельская проблема такого формата?

— Пожалуйста: еще один неразрешимый вопрос — о личных подсобных хозяйствах (ЛПХ). К примеру, один житель держит у себя на приусадебном участке домашний скот, скажем, поросенка. А его сосед у себя на участке содержит сорок поросят. Ощущаете разницу? И то, и то формально является ЛПХ. Но его статус настолько расплывчатый, что нельзя отграничить обычное доманее подворье от мини-фермы со всеми вытекающими из нее (в прямом смысле) последствиями. Мы просим: определите законодательно критерии ЛПХ. Скажем, в черте населенного пункта в данной местности норма содержания животных такова и такова. Только исходить надо из содержания для личных потребностей. Но если в хуторских дворах держат 79 — 80 овец, 12 коров (как у тех же турок-месхетинцев) — это понятно, что не для личного пользования, а с коммерческими целями! И этот скот гоняют по улицам, и из дворов льются нечистоты, и вонь, и насекомые... Есть же нормы СЭС, определяющие необходимую для содержания животных площадь. Зачем изобретать велосипед? Вот, в Ставропольском крае введены ограничивающие нормы содержания животных на территории поселения. Если ты превышаешь нормы, то обязан вывести животных за территорию поселка, тебе предоставят участок для содержарния, ты можешь объединиться с другими такими же, но... Это уже будет не ЛПХ, а ИП — индивидуальное предпринимательство, регистрация, налоги, СЭС и прочее. За ЛПХ никто налоги не платит! Таким образом мы теряем и налогооблагаемую базу и чистоту поселений. Мы попробовали протолкнуть и у нас ограничивающие нормы, взяли за основу ставропольский опыт, сделали запрос. Прокурор отказал на том основании, что нормы эти неправильные. Проблема повисла. Законодательного определения ЛПХ на федеральном уровне так и нет. Но здесь нюанс: даже в нашем районе различная плотность населения и различные площади участков, соответственно и количество животных может быть разным.

— У вас компактно проживают турки-месхетинцы. Есть ли какие-либо проблемы с этой категорией населения?

— Каждый четвертый в районе — турок-месхетинец. Межнациональных вопросов у нас не возникает, а если намечаются какие-то линии напряжения, мы тут же собираем старейшин, представителей нужных структур и оперативно все решаем. Но своя специфика, конечно, есть. Представители диаспоры работают на полях, арендуют землю. Собирают урожай, продают и при этом не платят налогов, хотя пользуются всей инфраструктурой, лечатся в больницах, получают детские пособия, их дети учатся в школах. Делаем запрос прокурору, чтобы принудить их платить налоги, он отвечает: не имеете права. Пусть регистрируют ИП, тогда облагайте. А они не регистрируют! Мы работаем в этом направлении, но пока малоэффективно.

— А что можете назвать из других социально-бытовых проблем?

— Напримре, острую нехватку мест в детских садах. Потребность в них сейчас составляет 1200 мест, но в свое время помещения садиков отдали под суд, под СЭС. Есть приказ Президента вернуть здания под детские учреждения, но механизм на местах пока неясен.

— Ну а позитивные явления наблюдаются?

— Конечно. У нас в районе активно работает программа занятости, безработные переобучаются через Центр занятости, приобретая востребованные профессии. Очень хорошие результаты дает программа самозанятости населения: крестьянам предоставляется ссуда на открытие собственного ИП, люди приобретают скот, домашнюю птицу, инвентарь для работы. Несмотря на все проблемы, мы регулярно проводим Дни поля, праздники, посвященные памятным датам, организуем летний отдых для детей из малообеспеченых семей, питание в школе, действует программа «Школьное молоко». Но мы можем работать более эффективно, если нам законодательно отдадут, например, полномочия в решении вопросов с теми же ЛПХ, вывозом мусора, озеленению, реконструкции и закрытию федеральных структур. Ведь многие проблемы нам «с земли» гораздо виднее, чем «сверху»!





12.12.2018
В Ростовской области реализуется проект по передаче некоммерческим организациям части услуг по социальному обслуживанию граждан
Темпы передачи части услуг по социальному обслуживанию граждан на дому некоммерческим организациям необходимо наращивать. Такое поручение дал заместитель губернатора Василий Рудой.
12.12.2018
Василий Голубев обратился к вице-премьеру России за поддержкой в решении вопросов экологии и АПК
Встреча губернатора Ростовской области Василия Голубева и заместителя председателя правительства РФ Алексея Гордеева состоялась сегодня, 11 декабря, в Москве.
12.12.2018
Будущие юристы посетили выставку «Политический PR на Дону»
Студенты юридического факультета Ростовского государственного экономического университета (РИНХ) посетили выставку «Политический PR на Дону», организованную Избирательной комиссией Ростовской области в Южном Федеральном университете.
12.12.2018
Александр Ищенко: «Благодаря Конституции мы получили право принимать региональные законы»
Сегодня в Законодательном Собрании Ростовской области состоялось торжественное мероприятие, посвященное 25-летию Конституции Российской Федерации, на котором присутствовали депутаты и сотрудники аппарата донского парламента.
12.12.2018
Депутаты рассмотрели блок поправок в областные законы, касающиеся градостроительства и землепользования
На заседании комитета Законодательного Собрания Ростовской области по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, транспорту и связи был рассмотрен блок поправок в областные законы, которые затрагивают правила градостроительства и землепользован
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2018
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс