Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

Приучать население к социальной ответственности

Коваленко Владимир Степанович, председатель собрания депутатов Миллеровского района.

— Владимир Степанович, сейчас высказывается мнение, что реформа местного самоуправления у нас «буксует». Как вы думаете, что этому причиной?

— Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в главе 1, статье 1 пункте 2 четко определяет: «Местное самоуправление в Российской Федерации — форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, — законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций»

Большая часть нашего населения, особенно в сельских поселениях, не осознает самой сути местного самоуправления, что приводит к непониманию между нами и избирателями во время встреч на местах. Люди обижаются, что власть не дает того или не делает этого. Приходится начинать с азов, втолковывая гражданам, что мы сами себе избираем власть и берем на себя обязательство помогать ей. Каждый гражданин связан системой договорных обязательств с различными структурами и обязан выполнять целый ряд требований: убирать свою территорию, собирать и вывозить мусор, платить налоги и т.д. У нас низкий уровень благоустройства, замусоренные территории, а о налогах — отдельный разговор. У нас большие недоимки практически по всем поселениям, от 100 тыс. до 1 млн., а ведь это основной источник формирования местных бюджетов. Это и налог на транспорт (многие машины уже не находятся здесь, но с учета не сняты, а налог не платится). И земельный налог, который не платят лица, часто уже не проживающие на нашей территории, однако получающие за землю арендную плату у местных хозяйств и фермеров, а налоги отчислять «забывающие».

В Законе отводится большое значение общественно-территориальным организациями самоуправления граждан, это ячейка, на которую опирается весь 131-й закон. Мы сейчас над этой проблемой бьемся, но население не спешит самоорганизоваться, избирать старосту, актив. Все живут по принципу «моя хата с краю, я ничего не знаю». Поэтому свою основную задачу наш депутатский корпус видит в развитии активности населения, организации местных ячеек самоуправления, прививании культуры проживания на территориях. Люди должны знать, что заключить договор на вывоз мусора — это их общая забота и обязанность, решать проблему водоснабжения — наша общая задача. Часто отсутствие актива вызывает социальный паралич: некому позвонить и вызвать, например, бульдозер, чтобы расчистить дорогу от снега. Сидят и ждут, когда власть о них вспомнит и пришлет технику. И так иждивенческое настроение преобладает по многим вопросам, даже не связанным с денежными затратами.

Однако по принципу «моя хата с краю» живут порой не только граждане, но и владельцы и арендаторы крупных земельных площадей, мощные сельхозпроизводители. Их дело, как они считают, — посеять, собрать урожай, а там хоть трава не расти. Инфраструктура, детские сады, ФАПы, дороги, благоустройство их не заботят. Приходится и депутатам, и администрации работать с такими «квартирантами» в районе в применением как убеждения, так и принуждения.

Отдельная проблема — НДФЛ. Сейчас идет оптимизация сельскохозяйственного производства, в результате внедрения современных технологий высвобождается значительное количество рабочих рук. К нашему стыду район сейчас практически прекратил производство овощной продукции — за минувший год произведено всего 12 тонн овощей!

— Как же вы решаете проблему занятости населения в районе?

— Сейчас мы в связке с главой района разрабатываем два крупных инвестиционных проекта. Первый — «Русская свинина», курируемый депутатом Госдумы Вадимом Варшавским. В районе Колодезей входит в завершающую фазу строительство двух комплексов, сейчас там занято большое количество рабочих рук, и в перспективе они будут предоставлять рабочие места со стабильной зарплатой и социальным обеспечением. Второй крупный участник, который заходит в район, — компания «Евро-Дон» (генеральный директор депутат Госдумы Вадим Ванеев). Как известно, компания занимается производством индюшиного и утиного мяса, и у нее уже успешно запущены производственные мощности в Октябрьском районе области. Сейчас идет подготовка проектно-сметной документации, отвод земель и другая подготовительная работа. В перспективе это будет целый комплекс, действующий в районе. В самом городе Миллерово — элеватор, комбикормовый завод, мясокомбинат, бойня, склады, логистика и 20 производственных площадок по 18 корпусов разместятся по району. При этом на стадии строительства здесь будут предоставлены 1500 рабочих мест, а в период эксплуатации — 500 — 600 рабочих мест. Это вселяет надежду, однако не следует забывать и о сопутствующих проблемах создания крупных предприятий — это, в частности, экология. Яркий пример — наш крахмало-паточный завод, занимающийся переработкой кукурузы. Предприятие успешно работает по современным технологиям, производит востребованную продукцию для нужд пищевой промышленности и белковые корма, предоставляет около 350 рабочих мест, однако были упущены из виду проблемы сброса сточных вод в связи с недостаточной мощностью очистных сооружений бывшего молокозавода и городская система водоочистки не справилась. В результате пострадала экологическая система района. Сейчас последствия устранены, и этот печальный опыт обязательно будет учтен при работе над упомянутыми проектами. Прежде всего будут реконструированы городские очистные сооружения. А что касается инфраструктуры, то у нас с точки зрения инвестиционной привлекательности все нормально: высокая степень газификации, электроснабжение выдержит любые нагрузки, отличная обеспеченность водой высокого качества.

— Каким образом вы организуете работу депутатского корпуса, чтобы сфокусироваться на главных проблемах?

— Из 26 депутатов у нас 20 — «единороссы», они возглавляют шесть рабочих комиссий и с вместе с остальными депутатами нашего собрания мы в рабочем режимерешаем все задачи. У нас на каждом заседании действует постоянная «рубрика» — «Депутатский час», на котором мы сообща решаем насущные проблемы, и превалирует, конечно, «социалка». Определяем «болевые точки» и вызываем на обсуждение руководителей соответствующих ведомств или организаций и предприятий. Пакете проблем — такой же, как везде: занятость населения, воспитание-образование, здравоохранение, коммуналка, транспорт... В последний раз, например, обсуждались вопросы досуга детей и подростков.

Излишне говорить, что у нас плотная связка с главой района, который и сам не сидит сложа руки, и нам не дает. У него девиз: «Будем сидеть на месте — вымрем! Нужно включаться во все возможные программы!» И вот свежий пример — в этом году мы в области держим первое место по газификации объектов соцкультбыта, около 26 объектов (школы, дома культуры, ФАПЫ, детские садики и т.д. — освоено всего 40 млн. руб.) Они все будут запущены к Новому году. Разумеется, собственными средствами мы бы это направление не освоили. Да, нашли возможность софинансирования, вовремя подключились к программе. Как говорится, кто стучится — тому и открывают.





17.05.2019
Госдума единогласно приняла в первом чтении поправки Турчака в закон о местном самоуправлении
Государственная Дума единогласно (397 депутатов – «за», против и воздержавшихся не было) приняла в первом чтении поправки в статью 40 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
16.05.2019
В донском парламенте обсудили перспективы установления особых зон использования территорий
15 мая, депутаты Законодательного Собрания Ростовской области и представители общественности обсудили проблемные вопросы строительной отрасли, связанных с установлением особых зон использования территорий.
16.05.2019
Александр Ищенко в составе официальной делегации Совета Федерации посетит Турецкую республику
Запланированы встречи с руководством Турецкой Республики и парламентариями
16.05.2019
На публичных дебатах в Ворошиловском и Октябрьском районах обсуждали вопросы здравоохранения
Дебаты, посвященные вопросам благополучия и здоровья населения, а также поддержке творческого, экономического, лидерского потенциала жителей города, прошли 14 мая, в Ворошиловском и Октябрьском районах. На дебатах свои взгляды по указанным темам представили  9 кандидатов предварительного голосования «Единой России».
14.05.2019
Миллерово "Город воинской доблести"
8 мая 2019 года город Миллерово еще раз подтвердил свой неформальный статус столицы северных районов Ростовской области.
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2019
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс