Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

Приучать население к социальной ответственности

Коваленко Владимир Степанович, председатель собрания депутатов Миллеровского района.

— Владимир Степанович, сейчас высказывается мнение, что реформа местного самоуправления у нас «буксует». Как вы думаете, что этому причиной?

— Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в главе 1, статье 1 пункте 2 четко определяет: «Местное самоуправление в Российской Федерации — форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, — законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций»

Большая часть нашего населения, особенно в сельских поселениях, не осознает самой сути местного самоуправления, что приводит к непониманию между нами и избирателями во время встреч на местах. Люди обижаются, что власть не дает того или не делает этого. Приходится начинать с азов, втолковывая гражданам, что мы сами себе избираем власть и берем на себя обязательство помогать ей. Каждый гражданин связан системой договорных обязательств с различными структурами и обязан выполнять целый ряд требований: убирать свою территорию, собирать и вывозить мусор, платить налоги и т.д. У нас низкий уровень благоустройства, замусоренные территории, а о налогах — отдельный разговор. У нас большие недоимки практически по всем поселениям, от 100 тыс. до 1 млн., а ведь это основной источник формирования местных бюджетов. Это и налог на транспорт (многие машины уже не находятся здесь, но с учета не сняты, а налог не платится). И земельный налог, который не платят лица, часто уже не проживающие на нашей территории, однако получающие за землю арендную плату у местных хозяйств и фермеров, а налоги отчислять «забывающие».

В Законе отводится большое значение общественно-территориальным организациями самоуправления граждан, это ячейка, на которую опирается весь 131-й закон. Мы сейчас над этой проблемой бьемся, но население не спешит самоорганизоваться, избирать старосту, актив. Все живут по принципу «моя хата с краю, я ничего не знаю». Поэтому свою основную задачу наш депутатский корпус видит в развитии активности населения, организации местных ячеек самоуправления, прививании культуры проживания на территориях. Люди должны знать, что заключить договор на вывоз мусора — это их общая забота и обязанность, решать проблему водоснабжения — наша общая задача. Часто отсутствие актива вызывает социальный паралич: некому позвонить и вызвать, например, бульдозер, чтобы расчистить дорогу от снега. Сидят и ждут, когда власть о них вспомнит и пришлет технику. И так иждивенческое настроение преобладает по многим вопросам, даже не связанным с денежными затратами.

Однако по принципу «моя хата с краю» живут порой не только граждане, но и владельцы и арендаторы крупных земельных площадей, мощные сельхозпроизводители. Их дело, как они считают, — посеять, собрать урожай, а там хоть трава не расти. Инфраструктура, детские сады, ФАПы, дороги, благоустройство их не заботят. Приходится и депутатам, и администрации работать с такими «квартирантами» в районе в применением как убеждения, так и принуждения.

Отдельная проблема — НДФЛ. Сейчас идет оптимизация сельскохозяйственного производства, в результате внедрения современных технологий высвобождается значительное количество рабочих рук. К нашему стыду район сейчас практически прекратил производство овощной продукции — за минувший год произведено всего 12 тонн овощей!

— Как же вы решаете проблему занятости населения в районе?

— Сейчас мы в связке с главой района разрабатываем два крупных инвестиционных проекта. Первый — «Русская свинина», курируемый депутатом Госдумы Вадимом Варшавским. В районе Колодезей входит в завершающую фазу строительство двух комплексов, сейчас там занято большое количество рабочих рук, и в перспективе они будут предоставлять рабочие места со стабильной зарплатой и социальным обеспечением. Второй крупный участник, который заходит в район, — компания «Евро-Дон» (генеральный директор депутат Госдумы Вадим Ванеев). Как известно, компания занимается производством индюшиного и утиного мяса, и у нее уже успешно запущены производственные мощности в Октябрьском районе области. Сейчас идет подготовка проектно-сметной документации, отвод земель и другая подготовительная работа. В перспективе это будет целый комплекс, действующий в районе. В самом городе Миллерово — элеватор, комбикормовый завод, мясокомбинат, бойня, склады, логистика и 20 производственных площадок по 18 корпусов разместятся по району. При этом на стадии строительства здесь будут предоставлены 1500 рабочих мест, а в период эксплуатации — 500 — 600 рабочих мест. Это вселяет надежду, однако не следует забывать и о сопутствующих проблемах создания крупных предприятий — это, в частности, экология. Яркий пример — наш крахмало-паточный завод, занимающийся переработкой кукурузы. Предприятие успешно работает по современным технологиям, производит востребованную продукцию для нужд пищевой промышленности и белковые корма, предоставляет около 350 рабочих мест, однако были упущены из виду проблемы сброса сточных вод в связи с недостаточной мощностью очистных сооружений бывшего молокозавода и городская система водоочистки не справилась. В результате пострадала экологическая система района. Сейчас последствия устранены, и этот печальный опыт обязательно будет учтен при работе над упомянутыми проектами. Прежде всего будут реконструированы городские очистные сооружения. А что касается инфраструктуры, то у нас с точки зрения инвестиционной привлекательности все нормально: высокая степень газификации, электроснабжение выдержит любые нагрузки, отличная обеспеченность водой высокого качества.

— Каким образом вы организуете работу депутатского корпуса, чтобы сфокусироваться на главных проблемах?

— Из 26 депутатов у нас 20 — «единороссы», они возглавляют шесть рабочих комиссий и с вместе с остальными депутатами нашего собрания мы в рабочем режимерешаем все задачи. У нас на каждом заседании действует постоянная «рубрика» — «Депутатский час», на котором мы сообща решаем насущные проблемы, и превалирует, конечно, «социалка». Определяем «болевые точки» и вызываем на обсуждение руководителей соответствующих ведомств или организаций и предприятий. Пакете проблем — такой же, как везде: занятость населения, воспитание-образование, здравоохранение, коммуналка, транспорт... В последний раз, например, обсуждались вопросы досуга детей и подростков.

Излишне говорить, что у нас плотная связка с главой района, который и сам не сидит сложа руки, и нам не дает. У него девиз: «Будем сидеть на месте — вымрем! Нужно включаться во все возможные программы!» И вот свежий пример — в этом году мы в области держим первое место по газификации объектов соцкультбыта, около 26 объектов (школы, дома культуры, ФАПЫ, детские садики и т.д. — освоено всего 40 млн. руб.) Они все будут запущены к Новому году. Разумеется, собственными средствами мы бы это направление не освоили. Да, нашли возможность софинансирования, вовремя подключились к программе. Как говорится, кто стучится — тому и открывают.





13.12.2018
Александр Ищенко участвует в работе Совета законодателей
Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр ИЩЕНКО (фракция «Единая Россия») принимает участие в работе Совета законодателей России при Федеральном Собрании РФ.
13.12.2018
Социальные пособия будут проиндексированы с 1 января 2019 года
На комитете Законодательного Собрания Ростовской области по социальной политике, труду, здравоохранению и межпарламентскому сотрудничеству депутаты обсудили и одобрили ряд социально важных законопроектов, часть из которых касалась индексации с 1 января 2019 года социальных пособий.
13.12.2018
В Совете Федерации прошел VI Съезд Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления» (ВСМС
Общероссийская общественная организация «Всероссийский Совет местного самоуправления» (ВСМС), более десяти лет оказывающая активное содействие укреплению института местного самоуправления, повышению его эффективности, провела 6 декабря 2018 года VI Съезд Организации.
12.12.2018
В Ростовской области реализуется проект по передаче некоммерческим организациям части услуг по социальному обслуживанию граждан
Темпы передачи части услуг по социальному обслуживанию граждан на дому некоммерческим организациям необходимо наращивать. Такое поручение дал заместитель губернатора Василий Рудой.
12.12.2018
Василий Голубев обратился к вице-премьеру России за поддержкой в решении вопросов экологии и АПК
Встреча губернатора Ростовской области Василия Голубева и заместителя председателя правительства РФ Алексея Гордеева состоялась сегодня, 11 декабря, в Москве.
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2018
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс