Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

Промежуточные итоги реализации проекта «Чистая вода»

По итогам областной конференции на тему «Перспективы развития водной отрасли по реализации задач обеспечения населения чистой водой в Ростовской области», проведение которой в сентябре 2010 года было инициировано комитетом Законодательного Собрания Ростовской области по строительству, ЖКХ, энергетике, транспорту и связи, была принята резолюция. В ней обозначены основные рекомендации органам государственной власти Ростовской области, органам местного самоуправления и другим структурам. Мы отслеживаем ход реализации проекта, и в этой статье вы узнаете о промежуточных итогах.

Комментарий председателя комитета по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, транспорту и связи Законодательного Собрания Ростовской области В.Д. Гребенюка:

— В настоящее время ФЦП «Чистая вода» согласовывается в областном министерстве ЖКХ. В федеральном Минрегионразвития формируется нормативно-правовая база по обеспечению механизма реализации Программы. Финансирование может быть открыто, когда появится надлежащая законодательная база и будут отобраны перспективные проекты.

Конечно, главные сложности в этом важном деле — поиск частных инвесторов. Сфера водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод должна быть достаточно привлекательной для них, экономически выгодной. Необходимо обеспечить гарантии возврата вложений.

Нужно четко понимать: действующая система тарифов, основанная на применении метода экономически обоснованных затрат, требует реформирования. В данной сфере пора переходить на долгосрочные тарифы с применением метода доходности инвестированного капитала, в соответствии с которым тарифы устанавливаются на срок от 3 до 5 лет. Это позволит создать гарантии для возврата инвестиций, причем — в течение долгосрочного периода, что значительно снизит рост тарифа на первоначальном этапе.

У компаний-инвесторов появятся хорошие экономические стимулы по сокращению операционных расходов и потерь, росту надежности и качества услуг, более эффективной работы в целом. Все это поможет сдерживать рост тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Делу способны помочь и концессионные соглашения. Это наиболее эффективная форма привлечения частных инвестиций в данный сектор. Она позволяет обеспечить четкие гарантии возврата инвестиций.

Изменения, которые были внесены в федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты нашей страны, упрощают порядок заключения концессионных соглашений, в том числе — по вопросам коммунальной инфраструктуры. Они также обеспечивают баланс интересов концессионера и концедента. Не сомневаюсь, что данные новации будут способствовать государственно-частному партнерству в решении проблем питьевой воды.

В то же время необходимо отметить: перечисленные механизмы в ближайшее время позволят привлечь частные инвестиции только в крупные города. Чтобы достичь этого в малых городах, населенных пунктах с небольшой численностью населения и неблагоприятным состоянием поверхностных источников питьевого водоснабжения, необходима государственная финансовая поддержка.

Итак, начнем по порядку. Во-первых, в части рекомендаций относительно определения стратегии развития водной отрасли в Ростовской области депутатами Госдумы подготовлен проект закона № 484225-5 «О водоснабжении и канализовании», основной целью которого является совершенствование системы государственного регулирования в сфере водоснабжения и водоотведения. Данный законопроект рассмотрен Министерством ЖКХ и комитетом Законодательного Собрания Ростовской области по строительству, все предложения и замечания были направлены в Госдуму, т.к. совершенствование нормативно-правовой базы областного уровня в сфере водоснабжения и водоотведения возможно будет осуществлять только после принятия данного Федерального закона.

Первая редакция областной долгосрочной целевой программы «Модернизация объектов коммунального хозяйства Ростовской области на 2011–2013 годы» утверждена постановлением Администрации Ростовской области от 01.11.2010 № 277. И вместе с тем, в целях эффективного расходовании бюджетных средств в Министерстве ЖКХ образована комиссия по отбору муниципальных образований и объектов для предоставления средств областного бюджета. По итогам работы комиссии внесены изменения программных мероприятий, подлежащих финансированию в 2011 году. Программа в новой редакции утверждена постановлением Администрации области от 28.01.2011 № 30.

В рамках Областной долгосрочной целевой программы «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ростовской области на 2011–2015 годы» комитетом по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации области ведется работа по реализации мероприятий по поиску, оценке и переоценке запасов подземных вод, а с 2011 года — мероприятий по подсчету запасов подземных вод для муниципальных предприятий, имеющих лицензии на недропользование.

С целью обеспечения населения информацией о состоянии окружающей среды комитетом ежегодно издается Экологический вестник Дона «О состоянии окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области», в выставочном зале Донской государственной публичной библиотеки проводится Дискуссионный клуб.

В рамках областной долгосрочной целевой программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ростовской области на 2011–2013 годы» администрациям городов Шахты и Новошахтинска предусмотрено выделение средств областного бюджета в размере 10 млн рублей. Стоит отметить, что в большинстве городов и районов области разработаны и приняты целевые программы модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в задачи которых входят повышение качества воды, потребляемой населением, снижение потерь при доставке ее конечному потребителю, снижение сверхнормативного износа объектов коммунального комплекса. В рамках этих программ проводятся мероприятия по бурению артезианских скважин, строительству и ремонту водопроводных сетей и водонапорных башен. Финансирование работ осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней и привлечения внебюджетных источников.

Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о возможности получения государственной поддержки, в т.ч. в части субсидирования затрат, связанных с присоединением к сетям водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, осуществляется путем размещения сведений в СМИ: www.donland.ru (сайт Администрации области), mbdon.ru, а также на сайтах городских и районных администраций. Информацию также можно найти на официальном сайте комитета по охране природы — www.doncomeco.ru.

Обратите внимание, что механизм принятого постановления Администрации области от 04.02.2011 № 43 «О порядке участия сторон государственно-частного партнерства в реализации инвестиционных проектов на территории Ростовской области» вступит в силу после утверждения соответствующими отраслевыми министерствами постановлений Администрации области, утверждающих положения об условиях предоставления и методике расчета субсидий на софинансирование расходов по созданию объектов капитального строительства (по видам инженерной и транспортной инфраструктур). К тому же, в Минэкономразвития области прорабатывается возможность реализации других форм государственно-частного партнерства, предусмотренных областным законом от 22.07.2010 № 448 «Об основах государственно-частного партнерства».

Во-вторых, постановлением Правительства РФ от 22.12.2010 № 1092 утверждена федеральная целевая программа «Чистая вода» на 2011 — 2017 годы, объем финансирования которой составляет 331,8 млрд рублей, в т.ч. 313,8 млрд рублей из внебюджетных источников. На данный момент федеральная программа находится на рассмотрении в Министерстве ЖКХ. Одновременно в адрес администраций муниципалитетов направлена информация об утверждении указанной программы и подготовки предложений по ее реализации на территории Ростовской области по следующим направлениям:

  • совершенствование нормативно-правовой базы и проведение мероприятий, направленных на рост инвестиционной привлекательности организаций коммунального комплекса;
  • модернизация систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, которая будет обеспечиваться посредством реализации мероприятий региональных программ развития водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод субъектов РФ.

Что касается непосредственно нашей области, то Министерством ЖКХ реализуется областная долгосрочная целевая программа «Модернизация объектов коммунального хозяйства Ростовской области на 2011–2013 годы», которая включает в себя мероприятия по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов водоснабжения и водоотведения. Причем, основным источником финансирования федеральной программы выступают средства внебюджетных источников, в т.ч. и средства частных инвесторов. При этом сроки исполнения мероприятий, направленных на создание условий для привлечения долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, запланированы на 2011–2012 годы.

В-третьих, при региональном политсовете РОО партии «Единая Россия» создана и действует рабочая группа проекта «Чистая вода», в рамках которого проводятся массово-политические акции и мероприятия по реализации проекта в местных отделениях партии.

В-четвертых, в настоящее время изучается возможность и необходимость создания НП «Донское водное общество».

В-пятых, в муниципальных образованиях области особое внимание уделяется решению вопросов доочистки воды в школах и детских садах.

В-шестых, осуществляется подготовка специалистов для водно-канализационного хозяйства в РГСУ, Ростовском-на-Дону строительном колледже. Причем, в 2011 году объем подготовки по очной и заочной формам обучения в данных образовательных учреждениях составляет 400 человек, а прием обучающихся в ГОУ НПО по профессии «Монтажник санитарно-технических систем, вентиляционных систем и оборудования» в 2010 году составил 100 человек.

В-седьмых, во всех муниципальных общеобразовательных учреждениях проведены «Уроки чистой воды». Информационные и иллюстративные материалы можно найти на сайте Международного форума «Чистая вода» — www.waterforum.ru. Участие в них принимали как представители экологических центров и муниципальных служб городов и районов области, так и сотрудники гидрохимической лаборатории ФГУ «Азовморинформцентр», Роспотребнадзора по Ростовской области, ООО «Исток». В рамках областной программы по энергосбережению «Природа — Энергия — Будущее!» было организовано проведение конкурса экологических проектов «Я, ты, мы и энергия» и обучающих семинаров «Развитие идеи энергосбережения в образовательной сфере». В ноябре 2010 года школьники области приняли участие в завершающем этапе Международного детского экологического форума «Зеленая планета 2010», проведенного при поддержке Администрации Президента России, Госдумы и др., в региональном этапе Всероссийского конкурса водных проектов старшеклассников, лучшие работы которых (из Новочеркасска, Сальска, Ростова-на-Дону) были направлены в Москву на всероссийский этап.

В 2010 году в нашей области продолжена работа по реализации проекта «Малым рекам — чистоту и полноводность». В этой части планируется провести несколько региональных мероприятий: олимпиаду «Созвездие», областной этап Всероссийского конкурса исследовательских работ, конкурс водных проектов старшеклассников, конкурс «Зеленая планета», областной конкурс «Славен Дон», областную акцию «Земля — наш общий дом». В прошлом году на вышеперечисленные конкурсы поступило 217 работ из 42 территорий Ростовской области. Совместно с Ростовским областным отделением Всероссийского общества охраны природы организован экологический конкурс для дошкольных образовательных учреждений и младших школьников.

В 2010 году на конкурс поступило 60 работ из 14 муниципальных образований Ростовской области. Также конкурс был проведен и среди программ допобразования детей: из 18 территорий области было представлено 37 программ. Областным экологическим центром учащихся в 2010 году проведены 8 выездных семинаров в муниципалитетах области. 14 городов и районов области приняли участие в региональном этапе V Всероссийского заочного конкурса методических материалов по эколого-биологическому образованию для учреждений допобразования детей. При этом участники Всероссийского этапа конкурса заняли 3-е место. Хочется отметить огромную роль в этом процессе детского экологического центра ОАО «Водоканал» г. Ростова-на-Дону.

И напоследок. В целях оказания господдержки и стимулирования научно-исследовательской деятельности 100 молодым ученым ЮФУ, занимающимся научной и инновационной деятельностью, ежегодно выплачивается премия стимулирующего характера от Администрации Ростовской области, в том числе и ученым, имеющим уникальный разработки в сфере экологии.

Да и стоит ли ждать чуда или прихода доброго волшебника, по мановению которого наша вода станет чистой? Думаю, что каждый из нас, руководствуясь своей совестью и думая о будущем, должен внести свою лепту в это дело.





21.02.2018
Председатель Облизбиркома выступил на совещании с участием Губернатора Ростовской области
Меры по обеспечению общественной безопасности, а также вопросы готовности к проведению дня голосования по выборам Президента Российской Федерации обсуждались на совместном заседании антитеррористической комиссии, регионального оперативного штаба и совета по содействию избирательным комиссиям при Правительстве Ростовской области.
21.02.2018
Заседание Совета регионального отделения партии СР
17 февраля в Ростове-на-Дону под председательством депутата Госдумы Михаила Емельянова состоялось расширенное заседание Совета регионального отделения СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ в Ростовской области
21.02.2018
Ростовская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет о специальном режиме хозяйственной деятельности в водоохранных зонах
Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности
21.02.2018
Председатель ЛДПР: нужно закрывать отели, завышающие цены на ЧМ-2018
Владимир Жириновский предложил действенный метод борьбы с искусственным повышением цен на номера в отелях перед началом Чемпионата мира по футболу – 2018.
21.02.2018
В апреле начнется ремонт въезда в Аксай
В этом году в рамках проекта «Безопасные и качественные дороги» будет отремонтирован участок ул. Чапаева в Аксае – это один из въездов в город с федеральной трассы М-4 «Дон». Ежедневно по нему проезжает порядка 4 тысяч автомобилей.
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2017
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс