Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

Владимир Катальников: «Социальная защита — механизм затратный»

председатель комитета Донского парламента по социальной политике, труду, здравоохранению и спорту В.Д. Катальников

На три вопроса о насущном в социальной жизни области нашему корреспонденту ответил председатель комитета Донского парламента по социальной политике, труду, здравоохранению и спорту Владимир Дмитриевич Катальников.

— Владимир Дмитриевич, 21 апреля 2010 года Госдума России приняла закон «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Как долго Вам пришлось биться над этим законом, и насколько выверенным он получился у федеральных законодателей?

— Поднимали мы эту тему с начала 90-х годов XX века, и она была неоднократно озвучена на заседаниях Правительства страны. Импульс к решению вопроса был дан в начале нового века на выездном заседании Госсовета, как раз, на шахте Распадской, где недавно произошла трагедия. Рабочую группу возглавлял Аман Тулеев, я — единственный — входил тогда в эту группу от Государственной Думы, и мы готовили материалы к этому заседанию. Тогда Владимир Путин поручил Министру труда РФ Александру Починку внести предложения по совершенствованию законодательства в части пенсионного обеспечения шахтеров. И только в мае прошлого года, после наших многочисленных напоминаний, проект закона был внесен в Госдуму. Седьмого октября 2009 г. концепция законопроекта была принята в первом чтении, была сформирована рабочая группа, в которую вошли и представители работодателей, и отраслевых профсоюзов, и — естественно — депутаты.

Поправок было много, в том числе, от нас. Мы соглашались с концепцией закона, хотя она и была сложна, запутана, несовершенна — было очевидно, что законопроект готовили не специалисты угольной отрасли. Мы, российский Донбасс, предлагали иначе посмотреть на дифференциацию стажа — это первое. И второе — необходимость включения в список для получения подобных пенсий женщин, которые трудились под землей. В итоге, наши поправки не были приняты. Это решение не совсем объективно и справедливо для горняков, иными словами, половинчато. Не слишком довольны законом и работодатели. Он вступает в силу с 1 января 2011 г., и этот период будет потрачен на то, чтобы территориальные органы государственного Пенсионного фонда провели все необходимые расчеты и подготовительные работы по выплате таких пенсий. Но не исключаю, что закон этот еще будет корректироваться, возможно — неоднократно.

— Какие основные инициативы областного и федерального уровня находятся сейчас в «портфеле» возглавляемого Вами комитета?

-В нашем комитете разработано 12 областных законопроектов, например, о снижении планки стажа для получения звания «Ветеран труда Ростовской области» и сопутствующих этому званию льгот, но все они требуют финансирования. Социальная защита — механизм затратный. Мы работаем только с расходными статьями бюджета, и в условиях, когда мы секвестировали бюджет на 22 миллиарда по доходам (в сравнении с докризисными параметрами 2008 года), вносить и принимать эти законы преждевременно. Хорошо, что все действующие нормы мы сумели «удержать на плаву», даже кое-что немного добавили.

Что же касается инициатив федерального уровня, то мы отвезли в Москву свои предложения по изменению федерального закона № 81-ФЗ — это опять по угольщикам, по компенсациям им за энергоносители и проблеме выдачи пайкового угля тем ветеранам отрасли, которые уходили на пенсию с частных предприятий, но имели не менее 10 лет стажа работы на государство. Это касается жителей городов Зверево, Гуково, части работников «Ростовугля» и т.д., которые сегодня «вымыты» из данной льготы. В Госдуме продвижением законопроекта занимаются В.В.Усачев и И.И.Саввиди, и мы надеемся, что они используют свое право внести этот проект на рассмотрение депутатов нижней палаты парламента.

— А каковы промежуточные итоги воплощения в жизнь принятого на исходе 2009 г. и нашумевшего областного закона, упрощенно именуемого в народе «о комендантском часе для детей»?

— Речь идет об областном законе «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию»? Он рождался непросто. Была сформирована представительная рабочая группа, в которую вошли все заинтересованные структуры, включая общественные организации. Сегодня более чем в 40 субъектов РФ приняты аналогичные региональные законы, и я прямо скажу, что наш — самый выверенный, и поэтому, во многих регионах он берется как эталон. В нем, в частности, предусмотрено создание наблюдательных советов, в том числе — областного уровня, призванных мониторить реализацию данного закона. Сразу отмечу, что есть недостатки в подготовительной и разъяснительной работе по применению этого закона, недостаточно, на мой взгляд, социальной рекламы принимаемых мер, чтобы четко разъяснить их и детям, и родителям. Но по итогам действия закона в I полугодии текущего года результаты мониторинга, поступающие замечания и предложения будут обобщены, и — при необходимости — мы откорректируем данный Закон. Он должен обеспечить безопасность, как детям, так и взрослым, и не мешать жить ни тем, ни другим.





30.10.2020
25-е заседание ЗС РО
25-е (внеочередное) заседание Законодательного Собрания Ростовской области началось с минуты молчания в память об ушедшем из жизни депутате донского парламента, заместителе председателя комитета по социальной политике, труду, здравоохранению и межпарламентскому сотрудничеству Юрии Ивановиче Дронове.
29.10.2020
Федеральный бюджет принят в первом чтении – треть расходов направят на «социалку»
Госдума на пленарном заседании 28 октября приняла в первом чтении проект бюджета на 2021 год и плановый период 2022-2023 годо
29.10.2020
Василий Голубев обсудил проблемы с донскими медиками
28 октября, губернатор Василий Голубев провел встречу с главными врачами ковидных госпиталей и крупнейших донских медицинских организаций. В разговоре приняли участие представители не только этих лечебных учреждений, но и отрасли здравоохранения всех городов и районов области.  
29.10.2020
Депутаты считают необходимым вернуть объем финансирования госпрограммы субсидирования производителей сельхозтехники в прежнем объеме
В режиме видео-конференц-связи состоялось заседание комитета донского парламента по экономической политике, в ходе которого депутаты рассмотрели и одобрили целый пакет предложений в федеральные органы власти, касающиеся поддержки донской экономики и субъектов малого и среднего бизнеса.
28.10.2020
Василий Голубев поддержал предложение главного санитарного врача Дона о десятидневных осенних каникулах
В школах Ростовской области осенние каникулы будут продлены до 10 дней.
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2020
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс