Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

Владимир Катальников: «Социальная защита — механизм затратный»

председатель комитета Донского парламента по социальной политике, труду, здравоохранению и спорту В.Д. Катальников

На три вопроса о насущном в социальной жизни области нашему корреспонденту ответил председатель комитета Донского парламента по социальной политике, труду, здравоохранению и спорту Владимир Дмитриевич Катальников.

— Владимир Дмитриевич, 21 апреля 2010 года Госдума России приняла закон «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Как долго Вам пришлось биться над этим законом, и насколько выверенным он получился у федеральных законодателей?

— Поднимали мы эту тему с начала 90-х годов XX века, и она была неоднократно озвучена на заседаниях Правительства страны. Импульс к решению вопроса был дан в начале нового века на выездном заседании Госсовета, как раз, на шахте Распадской, где недавно произошла трагедия. Рабочую группу возглавлял Аман Тулеев, я — единственный — входил тогда в эту группу от Государственной Думы, и мы готовили материалы к этому заседанию. Тогда Владимир Путин поручил Министру труда РФ Александру Починку внести предложения по совершенствованию законодательства в части пенсионного обеспечения шахтеров. И только в мае прошлого года, после наших многочисленных напоминаний, проект закона был внесен в Госдуму. Седьмого октября 2009 г. концепция законопроекта была принята в первом чтении, была сформирована рабочая группа, в которую вошли и представители работодателей, и отраслевых профсоюзов, и — естественно — депутаты.

Поправок было много, в том числе, от нас. Мы соглашались с концепцией закона, хотя она и была сложна, запутана, несовершенна — было очевидно, что законопроект готовили не специалисты угольной отрасли. Мы, российский Донбасс, предлагали иначе посмотреть на дифференциацию стажа — это первое. И второе — необходимость включения в список для получения подобных пенсий женщин, которые трудились под землей. В итоге, наши поправки не были приняты. Это решение не совсем объективно и справедливо для горняков, иными словами, половинчато. Не слишком довольны законом и работодатели. Он вступает в силу с 1 января 2011 г., и этот период будет потрачен на то, чтобы территориальные органы государственного Пенсионного фонда провели все необходимые расчеты и подготовительные работы по выплате таких пенсий. Но не исключаю, что закон этот еще будет корректироваться, возможно — неоднократно.

— Какие основные инициативы областного и федерального уровня находятся сейчас в «портфеле» возглавляемого Вами комитета?

-В нашем комитете разработано 12 областных законопроектов, например, о снижении планки стажа для получения звания «Ветеран труда Ростовской области» и сопутствующих этому званию льгот, но все они требуют финансирования. Социальная защита — механизм затратный. Мы работаем только с расходными статьями бюджета, и в условиях, когда мы секвестировали бюджет на 22 миллиарда по доходам (в сравнении с докризисными параметрами 2008 года), вносить и принимать эти законы преждевременно. Хорошо, что все действующие нормы мы сумели «удержать на плаву», даже кое-что немного добавили.

Что же касается инициатив федерального уровня, то мы отвезли в Москву свои предложения по изменению федерального закона № 81-ФЗ — это опять по угольщикам, по компенсациям им за энергоносители и проблеме выдачи пайкового угля тем ветеранам отрасли, которые уходили на пенсию с частных предприятий, но имели не менее 10 лет стажа работы на государство. Это касается жителей городов Зверево, Гуково, части работников «Ростовугля» и т.д., которые сегодня «вымыты» из данной льготы. В Госдуме продвижением законопроекта занимаются В.В.Усачев и И.И.Саввиди, и мы надеемся, что они используют свое право внести этот проект на рассмотрение депутатов нижней палаты парламента.

— А каковы промежуточные итоги воплощения в жизнь принятого на исходе 2009 г. и нашумевшего областного закона, упрощенно именуемого в народе «о комендантском часе для детей»?

— Речь идет об областном законе «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию»? Он рождался непросто. Была сформирована представительная рабочая группа, в которую вошли все заинтересованные структуры, включая общественные организации. Сегодня более чем в 40 субъектов РФ приняты аналогичные региональные законы, и я прямо скажу, что наш — самый выверенный, и поэтому, во многих регионах он берется как эталон. В нем, в частности, предусмотрено создание наблюдательных советов, в том числе — областного уровня, призванных мониторить реализацию данного закона. Сразу отмечу, что есть недостатки в подготовительной и разъяснительной работе по применению этого закона, недостаточно, на мой взгляд, социальной рекламы принимаемых мер, чтобы четко разъяснить их и детям, и родителям. Но по итогам действия закона в I полугодии текущего года результаты мониторинга, поступающие замечания и предложения будут обобщены, и — при необходимости — мы откорректируем данный Закон. Он должен обеспечить безопасность, как детям, так и взрослым, и не мешать жить ни тем, ни другим.





17.12.2018
Изменились нормы беспошлинного ввоза товаров для личного пользования
Южное таможенное управление информирует о том, что с 1 января 2019 года изменяются стоимостные и весовые нормы, в пределах которых на территорию Евразийского экономического союза физическими лицами могут быть ввезены без уплаты таможенных пошлин
17.12.2018
В 2019 году будут увеличены ассигнования на донские театры
Об этом сообщил губернатор Василий Голубев на торжественной церемонии, символизирующей открытие Года театра
17.12.2018
«Бережливую поликлинику» растиражируют на Дону
Принципы работы проекта «Бережливая поликлиника» в больницах и поликлиниках Ростовской области обсудили  14 декабря, в Волгодонске на совещании под руководством губернатора Василия Голубева.
17.12.2018
Комитет по законодательству обсудил норму, повышающую качество инициатив донского парламента
14 декабря, в донском парламенте состоялось заседание комитета Законодательного Собрания Ростовской области по законодательству, государственному строительству, местному самоуправлению и правопорядку (председатель Александр КОСАЧЕВ, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).
14.12.2018
Вопросы социального питания и развития села обсудили в Совете законодателей Российской Федерации
В Москве состоялось заседание Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании РФ, посвященное обсуждению актуальных вопросов развития социального питания в России и реализации Стратегии устойчивого развития сельских территорий РФ на период до 2030 года. В заседании приняли участие члены Правительства РФ и Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, главы региональных парламентов. Донской край представлял Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр ИЩЕНКО (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2018
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс