Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

Владимир Катальников: «Социальная защита — механизм затратный»

председатель комитета Донского парламента по социальной политике, труду, здравоохранению и спорту В.Д. Катальников

На три вопроса о насущном в социальной жизни области нашему корреспонденту ответил председатель комитета Донского парламента по социальной политике, труду, здравоохранению и спорту Владимир Дмитриевич Катальников.

— Владимир Дмитриевич, 21 апреля 2010 года Госдума России приняла закон «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Как долго Вам пришлось биться над этим законом, и насколько выверенным он получился у федеральных законодателей?

— Поднимали мы эту тему с начала 90-х годов XX века, и она была неоднократно озвучена на заседаниях Правительства страны. Импульс к решению вопроса был дан в начале нового века на выездном заседании Госсовета, как раз, на шахте Распадской, где недавно произошла трагедия. Рабочую группу возглавлял Аман Тулеев, я — единственный — входил тогда в эту группу от Государственной Думы, и мы готовили материалы к этому заседанию. Тогда Владимир Путин поручил Министру труда РФ Александру Починку внести предложения по совершенствованию законодательства в части пенсионного обеспечения шахтеров. И только в мае прошлого года, после наших многочисленных напоминаний, проект закона был внесен в Госдуму. Седьмого октября 2009 г. концепция законопроекта была принята в первом чтении, была сформирована рабочая группа, в которую вошли и представители работодателей, и отраслевых профсоюзов, и — естественно — депутаты.

Поправок было много, в том числе, от нас. Мы соглашались с концепцией закона, хотя она и была сложна, запутана, несовершенна — было очевидно, что законопроект готовили не специалисты угольной отрасли. Мы, российский Донбасс, предлагали иначе посмотреть на дифференциацию стажа — это первое. И второе — необходимость включения в список для получения подобных пенсий женщин, которые трудились под землей. В итоге, наши поправки не были приняты. Это решение не совсем объективно и справедливо для горняков, иными словами, половинчато. Не слишком довольны законом и работодатели. Он вступает в силу с 1 января 2011 г., и этот период будет потрачен на то, чтобы территориальные органы государственного Пенсионного фонда провели все необходимые расчеты и подготовительные работы по выплате таких пенсий. Но не исключаю, что закон этот еще будет корректироваться, возможно — неоднократно.

— Какие основные инициативы областного и федерального уровня находятся сейчас в «портфеле» возглавляемого Вами комитета?

-В нашем комитете разработано 12 областных законопроектов, например, о снижении планки стажа для получения звания «Ветеран труда Ростовской области» и сопутствующих этому званию льгот, но все они требуют финансирования. Социальная защита — механизм затратный. Мы работаем только с расходными статьями бюджета, и в условиях, когда мы секвестировали бюджет на 22 миллиарда по доходам (в сравнении с докризисными параметрами 2008 года), вносить и принимать эти законы преждевременно. Хорошо, что все действующие нормы мы сумели «удержать на плаву», даже кое-что немного добавили.

Что же касается инициатив федерального уровня, то мы отвезли в Москву свои предложения по изменению федерального закона № 81-ФЗ — это опять по угольщикам, по компенсациям им за энергоносители и проблеме выдачи пайкового угля тем ветеранам отрасли, которые уходили на пенсию с частных предприятий, но имели не менее 10 лет стажа работы на государство. Это касается жителей городов Зверево, Гуково, части работников «Ростовугля» и т.д., которые сегодня «вымыты» из данной льготы. В Госдуме продвижением законопроекта занимаются В.В.Усачев и И.И.Саввиди, и мы надеемся, что они используют свое право внести этот проект на рассмотрение депутатов нижней палаты парламента.

— А каковы промежуточные итоги воплощения в жизнь принятого на исходе 2009 г. и нашумевшего областного закона, упрощенно именуемого в народе «о комендантском часе для детей»?

— Речь идет об областном законе «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию»? Он рождался непросто. Была сформирована представительная рабочая группа, в которую вошли все заинтересованные структуры, включая общественные организации. Сегодня более чем в 40 субъектов РФ приняты аналогичные региональные законы, и я прямо скажу, что наш — самый выверенный, и поэтому, во многих регионах он берется как эталон. В нем, в частности, предусмотрено создание наблюдательных советов, в том числе — областного уровня, призванных мониторить реализацию данного закона. Сразу отмечу, что есть недостатки в подготовительной и разъяснительной работе по применению этого закона, недостаточно, на мой взгляд, социальной рекламы принимаемых мер, чтобы четко разъяснить их и детям, и родителям. Но по итогам действия закона в I полугодии текущего года результаты мониторинга, поступающие замечания и предложения будут обобщены, и — при необходимости — мы откорректируем данный Закон. Он должен обеспечить безопасность, как детям, так и взрослым, и не мешать жить ни тем, ни другим.





14.08.2018
Губернатор увеличил ассигнования на квоты по оказанию высокотехнологичной медпомощи
Губернатор Василий Голубев распорядился выделить из резервного фонда областного бюджета почти 7 млн для Ростовской областной клинической больницы на оказание высокотехнологичной медпомощи
14.08.2018
Облизбирком запустил цикл дистанционных семинаров для членов УИК
13 августа на территории Ростовской области стартовал дистанционный курс обучения для членов участковых избирательных комиссий.
10.08.2018
Генсовет и Совет глав фракций ЕР обобщат предложения регионов по совершенствованию пенсионной системы
Совместное заседание Генерального совета партии и Совета руководителей фракций «Единой России» пройдет 20 августа. Решение об этом было принято 10 августа Президиумом Генсовета «Единой России».
10.08.2018
Александр Ищенко: «Профессия строителя благородна, потому что ее основа - созидание»
9 августа  в конференц-зале стадиона «Ростов-Арена» состоялось торжественное мероприятие, посвященное Дню строителя. Поздравить донских строителей с профессиональным праздником пришли Губернатор Ростовской области Василий Голубев, Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр ИЩЕНКО (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), представители Правительства региона, руководители профсоюзных организаций.
09.08.2018
Инновационным формам взаимодействия найдут применение в новом созыве донского парламента
Заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по законодательству, государственному строительству и правопорядку Ирина РУКАВИШНИКОВА (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») рассказала о том, какие задачи она видит первостепенными в работе комитета по законодательству в 6-ом созыве донского парламента.
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2018
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс