Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

Южно-российской парламентской ассоциации — 10 лет: новые направления межпарламентского сотрудничества

20 мая в Ростове-на-Дону состоялась ХIV Конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации. Данная конференция является юбилейной — своеобразным подведением итогов совместной работы законодателей Юга России за десятилетний период. Результатом ее работы стали шесть обращений, которые подготовлены и отправлены парламентариями в федеральные структуры, в том числе они предложили ускорить принятие проекта федерального закона «Об основах приграничного сотрудничества» и долгосрочной целевой программы поддержки молодежи, а также рекомендовали внести коррективы в законы в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Прежде чем перейти непосредственно к проведению XIV Конференции ЮРПА, хотелось бы отметить, что большое значение для развития Южно-Российской Парламентской Ассоциации имело принятие решения Президентом России Дмитрием Медведевым об образовании двух округов: Южного федерального и Северо-Кавказского. В деятельности Ассоциации наступил новый этап, но самым главным ее достижением, по мнению спикера Донского парламента Виктора Дерябкина, явилось сохранение Южно-Российской Парламентской Ассоциации.

— Основная задача парламентских ассоциаций остается неизменной, — заявил в одном из выступлений Председатель Государственной Думы РФ Борис Грызлов, — обеспечивать координацию работы законодателей в интересах жителей соответствующих субъектов Российской Федерации.

Что касается непосредственно Юга России, то Борис Грызлов отметил, что здесь «переплетено множество социальных, экономических, этнокультурных проблем и сложностей, которые мы преодолеваем совместными усилиями при самой активной роли законодателей. И огромный, пока еще во многом невостребованный потенциал Юга России будет обязательно реализован».

Проведение XIV Конференции Ассоциации и подведение итогов десятилетней деятельности имеют особое значение для парламентариев донского региона. Первая Конференция ЮРПА состоялась именно на Донской земле, десять лет назад она объединила парламентариев из других регионов Юга России с целью совершенствования законов, имеющих для них наибольшее значение.

В ХIV Конференции принимали участие все члены Южно-Российской Парламентской Ассоциации. Среди них — представители Краснодарского края, Астраханской, Ростовской и Волгоградской областей, Республик Адыгея и Калмыкия. Были приглашены и ассоциированные члены Ассоциации из Абхазии, Ингушетии, Карачаево-Черкессии, а также делегации из Южной Осетии и Северной Осетии — Алании, Кабардино-Балкарии и Чеченской Республики.

В состав Президиума XIV Конференции ЮРПА вошли заместитель Полномочного Представителя Президента РФ в Южном федеральном округе В.А. Жуков, заместитель Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области В.Г. Гончаров, Председатель Законодательного Собрания Ростовской области В.Е. Дерябкин и депутат Государственной Думы РФ А.В. Попов.

— Уважаемые коллеги! — начал свое выступление спикер Донского парламента. — Сегодня мы собрались на гостеприимной Донской земле для того, чтобы подвести итоги первого десятилетия работы Южно-Российской Парламентской Ассоциации и наметить планы на будущее. За последние 17 лет новейшей истории нашего государства не раз менялись приоритеты в законотворческой работе. Мы прошли интересный и сложный путь от решения первоочередных вопросов организации и обеспечения деятельности областных органов власти и органов местного самоуправления до основополагающих законов в сфере экономики и социальной жизни регионов. И в этой работе большим подспорьем для всех нас служило и служит межпарламентское сотрудничество. Мы не только обмениваемся опытом, но и сообща занимаемся продвижением наших законодательных инициатив в Федеральном Собрании.

Он коротко напомнил, что ровно 10 лет назад, в 2001 году, на Юге России в целях развития межрегиональной интеграции и межпарламентского сотрудничества была создана Южно-Российская Парламентская Ассоциация, в состав которой вошли все субъекты Южного федерального округа, а также в качестве ассоциированных членов — Республики Южная Осетия и Абхазия. Важно, что вопросы, инициированные членами ЮРПА за это десятилетие, всегда отвечали запросам времени, а главное — выражали согласованный подход субъектов Юга России к проведению политических, экономических и социальных реформ, обеспечению стабильности в российском обществе. Активно в эти годы велась работа и по совершенствованию налогового, бюджетного законодательства и законодательства по местному самоуправлению. Ассоциацией было выдвинуто большое количество важнейших инициатив, многие из которых в дальнейшем были поддержаны на федеральном уровне.

— Особое место в нашем межпарламентском сотрудничестве занимают контакты с нашими зарубежными партнерами, в первую очередь из ближнего зарубежья, — продолжил В.Е. Дерябкин. — Так, между Ростовской областью и двумя регионами Украины — Луганской и Донецкой областями — с конца прошлого года начата работа по созданию Еврорегиона «Донбасс». Реализация этого проекта даст максимальный эффект только при синхронизации законодательной и нормативной базы приграничных территорий. И здесь особую роль будут играть как раз таки межпарламентские контакты. На сегодняшний день мы активно взаимодействуем с Луганским Областным Советом. И буквально через 2 недели подпишем Соглашение о сотрудничестве с Донецким областным советом Украины.

Он выразил уверенность, что подобный опыт будет интересен и полезен коллегам из других субъектов ЮФО. Затем остановился на проведении в Волгограде межрегиональной конференции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», посвященной стратегии развития Юга Росси на ближайшие годы. Председатель Правительства России, лидер партии В.В. Путин в своем выступлении подчеркнул, что у Южного федерального округа есть всё, чтобы обеспечить сбалансированное развитие региональной экономики, формирование точек роста в промышленности, сельском хозяйстве, туристической инфраструктуре. В этой связи осуществление настоящего инфраструктурного рывка на Юге России, успешная интеграция в региональные и международные инвестиционные проекты во многом зависит от работы региональных парламентов, для которой, в свою очередь, важно тесное взаимодействие с органами исполнительной власти.

Далее Виктор Ефимович привел пример взаимодействия законодательной власти и Администрации Ростовской области и лично Губернатора Василия Юрьевича Голубева, благодаря чему в донском регионе начал действовать областной закон о государственно-частном партнерстве. Также в этом году принят областной закон о студенческих стройотрядах, начата работа по реализации областного закона о поддержке некоммерческих общественных организаций, реализующих на территории области социально значимые проекты. Все эти законы в определенной степени опережают федеральное законодательство и подкреплены финансированием из областного бюджета, за что В.Е. Дерябкин высказал благодарность Губернатору области и его команде.

Буквально несколько слов спикер Донского парламента сказал о молодежи, имея в виду, прежде всего, молодежные парламенты, которые работают при всех органах законодательной власти субъектов ЮФО и СКФО, а также созданный пять лет назад Совет молодых законодателей при ЮРПА. По его мнению, для парламентариев очень важно, кто же придет им на смену. Это — по-настоящему неравнодушные и инициативные молодые люди, увлеченно занимающиеся пропагандой лучших примеров из истории нашей страны и своей малой родины, активно участвующие в патриотической работе и увлекающие всех своим задором.

Затронул он и подготовку к предстоящим выборам в Государственную Думу.

— Нам всем предстоит очень серьезно поработать над формированием региональных списков и предвыборной программы, — отметил он, — в которой должны быть учтены не только региональные особенности, но и основные направления Стратегий развития как отдельных субъектов, так и в целом Стратегия развития Юга России до 2020 года. Конечно, особое место в нашей предвыборной работе должен занять создаваемый в настоящее время во всех субъектах России Народный фронт. Я знаю, что широкое обсуждение этой инициативы лидера партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» уже ведется. Уже есть ряд общественных организаций, готовых войти в его состав. Для нас крайне важно услышать и привлечь к совместной работе тех, у кого есть потенциал и желание работать на благо нашей страны.

В ходе конференции были рассмотрены вопросы о принятии Парламента Республики Северная Осетия — Алания в качестве ассоциированного члена ЮРПА, об обращении Ассоциации «В Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову о необходимости ускорения принятия проекта федерального закона «Об основах приграничного сотрудничества в Российской Федерации», об обращении Думы Астраханской области к Председателю Госдумы ФС РФ о ситуации, складывающейся при ведении товарного рыбоводства.

Много споров и обсуждений вызвало обращение «К Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину о необходимости принятия федеральной долгосрочной целевой программы поддержки молодежи в Российской Федерации», представленное заместителем Председателя Законодательного Собрания Ростовской области по информационной политике, делам молодежи, работе с ветеранами, казачеством и межпарламентскому сотрудничеству Л.А. Шафировым. По итогам обсуждения было решено обращение доработать, конкретизировать и только после этого представить к рассмотрению.

Также были поддержаны обращения Государственного Совета — Хасэ Республики Адыгея к министру экономического развития РФ Э.С. Набиуллиной по вопросу передачи общественным организациям инвалидов в безвозмездное пользование занимаемых ими помещений и распространения на предприятия данных организаций мер государственной поддержки, которые предусмотрены для организаций малого и среднего бизнеса. Было поддержано обращение к В.В. Путину о необходимости внесения изменений в Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2002 года № 781, касающихся досрочного назначения трудовой пенсии по старости педагогическим работникам.

Дополнительно в повестку дня был включен вопрос, инициированный Законодательным Собранием Краснодарского края, о необходимости совершенствования законодательства в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг. Также был заслушан доклад Председателя Думы Астраханской области А.Б. Клыканова относительно инициатив, высказанных Председателем Правительства РФ В.В. Путиным на межрегиональной конференции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» 6 мая 2011 года в городе Волгограде и касающихся поддержки ЮРПА.

В заключительной части конференции самым активным членам Южно-Российской Парламентской Ассоциации были вручены почетные грамоты за большой вклад в деятельность Ассоциации и переданы спикером Донского парламента В.Е. Дерябкиным полномочия руководителя Южно-Российской Парламентской Ассоциации Председателю Законодательного Собрания Краснодарского края В.А. Бекетову.

— Ростовская область десять лет назад создала Южно-Российскую Парламентскую Ассоциация и в текущем году ее сохранила (ввиду разделения округа), — отметил в своем выступлении В.А. Бекетов. — Качество рассмотрения вопросов, их содержательность и значимость стали заметно выше — все это требует достойного продолжения. Ростовская область высоко подняла планку, поэтому на Парламент Краснодарского края ложится огромная ответственность. Считаю, что нам всем нужно более эффективно работать по вопросу наполнения бюджета, значительно увеличить его позволит создание оптимальных условий для развития предприятий малого бизнеса. И на это мы будем обращать особое внимание.

Дерябкин Виктор Ефимович,
Председатель Законодательного Собрания Ростовской области:

— Что сделано Парламентом Ростовской области за год руководства Южно-Российской Парламентской Ассоциацией? Вы знаете, год для всех был непростой. Разделение округа на Южный федеральный и Северо-Кавказский поставило вопрос о разделении и перед нашей Ассоциацией. Все переживали, долго думали, и первая позиция была связана с сохранением единства Ассоциации. Но, тем не менее, жизнь заставила нас разделиться. Считаю, что самое главное достижение этого года — сохранение Южно-Российской Парламентской Ассоциации. И сегодня в работе XIV конференции принимали участие и республики Северо-Кавказского округа.

Сегодня нами были рассмотрены многие вопросы, однако не все удалось довести до логического завершения, до представления на федеральном уровне. Но мы все настроены на продолжение законотворческой работы, потому что от нашей деятельности во многом зависит принятие решений на федеральном уровне. В частности, по нашей инициативе принято решение об изменении ст. 11 Водного кодекса РФ в части оплаты за пользование водой при производстве рыбы.

Шевченко Николай Васильевич,
председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по информационной политике, делам молодежи, работе с ветеранами, казачеством и межпарламентскому сотрудничеству:

— В нынешнем году исполняется 10 лет со дня образования Южно-Российской Парламентской Ассоциации (ЮРПА). На ее предыдущем заседании по просьбе членов ЮРПА было принято решение поручить проведение ее юбилейного заседания Законодательному Собранию Ростовской области и его Председателю Виктору Ефимовичу Дерябкину, с учетом того, что Донской парламент является родоначальником этого общественного института на Юге России. Первые два-три года деятельности ЮРПА именно Законодательное Собрание Ростовской области выполнило огромный объем организационной работы, что было достаточно хлопотным делом. Теперь оно, в лице Председателя Виктора Дерябкина, взяло на себя обязательство провести юбилейное 31-е заседание Южно-Российской Парламентской Ассоциации в городе Ростове-на-Дону 19-20 мая 2011 года. Вместе с другими регионами мы сформировали повестку дня по всем направлениям. Проведено заседание учрежденных ЮРПА комитетов. Какие-то из них прошли в донской столице, другие были выездными. Это решали сами комитеты. На предыдущем заседании ЮРПА были учреждены Почетные грамоты и памятные знаки, и не только для Южного федерального округа, но и тех членов ЮРПА, которые ранее входили в ЮФО. Ими отмечены все те, кто принимал активное участие в работе Межпарламентской ассоциации эти 10 лет. Приглашены на юбилейное заседание и ассоциированные члены. Это Абхазия и Южная Осетия, которые всегда тяготели к нам и желали принимать участие в таких мероприятиях. Они и сейчас готовы с нами работать, и на перспективу.

Мы провели это мероприятие и, наверное, будем передавать бразды управления ЮРПА следующему региону. Полагаю, что это будет Краснодарский край. Это — мощный регион, который принимает активное участие в межпарламентской работе, но сам таких заседаний еще ни разу не проводил.

Раньше в ЮРПА входило 13 регионов России, сейчас на Северном Кавказе появился новый федеральный округ, и у нас остается 6 регионов и, вероятно, Абхазия и Южная Осетия. Всем желающим мы будем доводить до сведения, что у нас проводится такая-то работа в определенный период с такой-то повесткой дня. Предварительно будем отсылать им материал, чтобы, при желании, они могли к нам приехать на заседание ЮРПА и ставить свои вопросы. А мы их будем рассматривать.

Раньше на заседания ЮРПА приезжали российские министры и другие федеральные руководители. Весь смысл создания Межпарламентской Ассоциации заключался в том, что мы готовили предложения по нерешенным вопросам на Правительство РФ, Президента России, ГосДуму и Совет Федерации. Одно дело, когда мы одни пишем проект своего регионального закона, и совсем другое, когда 13 регионов с более чем 20 миллионами жителей выходят со своими предложениями на федеральный уровень, и там уже не могут не отвечать на такие запросы и не считаться с ними. Межпарламентская Ассоциация — это весомый инструмент, который работал достаточно эффективно эти годы.

Бекетов Владимир Андреевич,
Председатель Законодательного Собрания Краснодарского края:

— Если говорить о положительных моментах деятельности Ассоциации для субъектов Российской Федерации, то первое, что хотелось бы отметить, — Ассоциация помогла состояться парламентам субъектов Российской Федерации, входящих в ее состав. Сравните вопросы повестки дня первых заседаний Ассоциации с последними: сразу становится понятно, что в отличие от прошлых лет сегодня поднимаются вопросы глобального характера, имеющие важнейшее значение для развития наших регионов. Второе — Ассоциация способствовала установлению дружеских отношений между субъектами Федерации, что крайне важно для многонациональной России и, в частности, для Юга России. Третье — мы научились совместно выражать свое мнение в адрес федерального центра, который, в свою очередь, стал к нам прислушиваться. Это касается, к примеру, принятия Земельного кодекса Российской Федерации, вопросов миграционной политики и ряд других. В частности, члены ЮРПА всегда выступали против выращивания на Юге России геномодифицированной продукции — мы за производство только экологически чистой и безопасной продукции, которая будет востребована на территории всей Российской Федерации и являться экспортным товаром. Несомненно, это наше достояние, и мы должны приложить все усилия для его сохранения. Второй момент, являющийся непосредственно инициативой нашего парламента, связан с развитием малого предпринимательства. Эта инициатива очень важна для сельских жителей Юга России. Хотелось бы сказать еще об одной инициативе, которая сейчас находится в стадии принятия (думаю, что Государственная Дума РФ рассмотрит ее в первом чтении), — об оптовых сельскохозяйственных рынках. Если этот закон будет принят, то я могу сказать однозначно, что предпринимательская деятельность на Юге России сразу же выйдет на новый качественный уровень, а это, в свою очередь, значительно поднимет доходы и повысит уровень жизни населения.

Хадиков Азамат Таймуразович,
заместитель Председателя Парламента Республики Северная Осетия — Алания:

— Уникальность ЮРПА в том, что на ее заседаниях обсуждаются вопросы, которые интересны всем субъектам Юга России. После разделения округа на Южный федеральный и Северо-Кавказский Северная Осетия — Алания, как вы знаете, относится ко второму, и на сегодняшний день в Северо-Кавказском округе парламентская ассоциация только начинает формироваться. Но пока мы решили продолжать работать с нашими коллегами по Южно-Российской Парламентской Ассоциации. Сегодня по нашей инициативе в повестку дня заседания включен вопрос о приграничной торговле. Это интересует не только Северную Осетию, но и Дагестан, и Ростовскую область, имеющую приграничную зону с Украиной. Данный закон принят в первом чтении, но до сих пор продолжает обсуждаться в Государственной Думе РФ. Мы хотим поднять еще ряд вопросов, касающихся развития рыбоводства, овцеводства, поддержания чистоты реки Терек, Каспийского бассейна, Черного моря и другие. В заключение хотелось бы особо отметить, что опыт, наработанный ЮРПА, уникален. К сожалению, на сегодняшний день результативность решения вопросов, выносимых субъектами в одиночку, приближается к нулю. А вопросы, выдвинутые Южно-Российской Парламентской Ассоциацией, хоть и спустя какое-то количество времени, но в конечном итоге обращают на себя внимание.

Если говорить о недоработках, то у нас не принят закон о молодежной политике, о межнациональных отношениях и ряду других. Есть еще над чем работать.

Козачко Анатолий Васильевич,
Председатель Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия:

— Вот уже третий созыв мы собираемся на конференции ЮРПА. Каждый раз появляются новые люди, поэтому очередная конференция Ассоциации становится для многих школой. Уровень подготовки у всех разный, поэтому здесь всегда есть чему учиться. Я хоть человек уже взрослый, опытный, но каждый раз продолжаю учиться у молодых чему-то новому, передовому. Думаю, что коллеги со мной согласятся: нас всех волнуют одни и те же вопросы, и Ассоциация создана для того, чтобы выработать единый подход в их решении. Постоянно идет обмен опытом, идеями. К примеру, если мы принимаем в Калмыкии какой-нибудь новый закон, то это моментально становится известным на востоке Ростовской области. Или наоборот. В частности, я изучал законопроект, принятый в Ростовской области, относительно водного пространства. Поэтому считаю, что наши действия должны быть скоординированы. А самое главное заключается в том, что мы, собираясь вместе на конференциях, чувствуем настроение друг друга, обмениваемся опытом, мыслями, идеями, открываем для себя новые пути решения... Сразу становится легче, и ты с новыми силами продолжаешь работу в своем регионе.

Хабов Руслан Хусеевич,
заместитель Председателя Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики:

— В рамках данной конференции нами не будут выдвинуты какие-либо законодательные инициативы, мы выступаем в качестве ассоциированного члена Южно-Российской Парламентской Ассоциации и присутствуем здесь, имея право совещательного голоса. В связи с разделением округа планируем создать в Северо-Кавказском округе свою парламентскую ассоциацию, но пока продолжаем принимать участие в конференциях ЮРПА. Несмотря на разделение, мы понимаем, что задачи у нас одни и решать их надо сообща, поэтому, создавая свой парламент, мы будем руководствоваться результатами работы и перенимать опыт Южно-Российской Парламентской Ассоциации.

Чувальский Николай Николаевич,
заместитель Председателя Волгоградской областной Думы:

— Южно-Российская Парламентская Ассоциация является именно той площадкой, где каждый субъект Юга России может свободно вносить свои инициативы, касающиеся решения насущных вопросов, таких как вопросы рыбоводства, образования и многие другие. Подводя итоги юбилейной Ассоциации, хочется отметить, что за это десятилетие только Волгоградской областью было внесено 44 законодательные инициативы. Из них, к сожалению, прошло всего 23, но, тем не менее, к инициативам, выдвинутым ЮРПА, в Государственной Думе РФ прислушиваются и обращают на них внимание. Конечно, остается определенное сожаление в связи с разделением округа, но мы будем продолжать работать, не снижая темпов.

Клыканов Александр Борисович,
Председатель Астраханской областной Думы:

— Что дает нам участие в Южно-Российской Парламентской Ассоциации? Во-первых, хотелось бы отметить заинтересованную и конструктивную работу по нашим инициативам. За прошедшие десять лет мы не раз убеждались в том, что совместные обсуждения и дополнительные мотивации помогали нам разрабатывать сильнейший документ. Тем более что процент принятия инициатив от Ассоциации в Государственной Думе в несколько раз выше, чем от отдельного субъекта Российской Федерации. Во-вторых (и это немаловажно), это просто человеческое общение, которое, кроме необходимых и полезных контактов, обеспечивает лучшее понимание каждой территории. Кроме того, это дает возможность плодотворно работать не только в рамках конференции, но и за ее пределами.





19.10.2018
17 октября свои двери открыла выставка «Здоровье и Долголетие»
Проект, ежегодно проходящий при поддержке Управления здравоохранения Ростовской области, завершит свою работу 21 октября.
19.10.2018
Василий Голубев: «В Ростове-на-Дону будет открыто генконсульство Республики Узбекистан»
Об этом губернатор Ростовской области Василий Голубев сообщил сегодня, 19 октября, в Ташкенте, в ходе делового завтрака, с которого стартовал основной день Первого форума межрегионального сотрудничества между Россией и Республикой Узбекистан».
19.10.2018
20 октября на Дону пройдет осенний День древонасаждений
В субботу, 20 октября, во всех муниципальных образованиях Ростовской области состоится осенний День древонасаждений.
19.10.2018
Депутаты донского парламента примут активное участие в работе XXIII Димитриевских образовательных чтений «Молодежь: свобода и ответственность» 18.10.2018
Об этом заявил Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр ИЩЕНКО (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») на итоговом заседании оргкомитета.
19.10.2018
Александр Скрябин принял участие в XI международном форуме «Транспортный потенциал» в Санкт-Петербурге
В четверг, 18 октября, заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по строительству Александр СКРЯБИН (Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») принял участие в работе XI международного форума “Транспортный потенциал”.
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2018
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс