Что показали выборы в ГосДуму?

Утром 5 декабря 2011 года председатель Избирательной комиссии Ростовской области Сергей Юсов провел пресс-конференцию, посвященную предварительным итогам состоявшихся накануне выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 6-го созыва.

Он отметил, что прошедшие выборы оказались нелегкими и в целом для России, и для Ростовской области в частности. Выборы состоялись при активности избирателей, превысившей 60 процентов явки на избирательные участки по России. Все участковые избирательные комиссии, а их на территории нашей области было 2595, открылись вовремя. За голоса избирателей в Ростовской области боролись все 7 имеющихся в стране политических партий. В списках избирателей в Ростовской области числилось 3308642 человека. Также 4 декабря в Ростовской области прошли и досрочные выборы глав и депутатов представительных органов 11 муниципальных образований. Активность донских избирателей составила 59,35%. Этот показатель находится примерно посередине между аналогичными в 2003 и 2007 годах. Вообще, заметил председатель ИКРО, традиционно жители Дона проявляют высокую активность и на федеральных выборах, в особенности, поэтому миф о том, что граждане не поддержат эти выборы, который активно вбрасывался до дня выборов, полностью развенчан самими избирателями.

Каковы же результаты выборов? Абсолютным лидером в Ростовской области стала «ЕДИНАЯ РОССИЯ», набравшая 50,22% голосов донских избирателей. Это несколько выше, чем в России, где по окончательным данным 49,32%. На втором месте — КПРФ, набравшая 20,85% голосов, на 3 месте — «Справедливая Россия» — 13,26%, на 4 месте — ЛДПР, набравшая 10,16% голосов избирателей. Эти четыре партии прошли 7% барьер и в Российской Федерации, и в Ростовской области. Сергей Юсов назвал результаты и непарламентских партий, которые не преодолели ни 7%, ни 6%, ни 5% барьера, а поэтому у их лидеров нет шанса получить мандаты депутатов Государственной Думы, хотя по новой избирательной системе, при несколько лучших результатах, у них был такой шанс. У «Яблока» в Ростовской области 2,86%, «Правое дело» набрало 0,5%, а «Патриоты России» — 0,82% голосов избирателей.

Также 4 декабря на уровне городских и сельских поселений было избрано 5 глав и 8 депутатов городских дум и районных собраний.

Далее Сергей Юсов остановился на особенностях прошедших выборов. На них, по его мнению, было очень много нового. Впервые более 60% состава избирательных комиссий являлись представителями политических партий. Это создало совершенно новый облик участковых и территориальных избирательных комиссий. В них, как никогда прежде, различные политические предпочтения были уже внутри комиссий. Это отчасти сказалось на сложностях в редких случаях принятия решений внутри комиссий, поскольку все интересы политически там были представлены достаточно ярко. Но, кроме того, на избирательных участках работало более 14 тысяч наблюдателей и членов комиссии с правом совещательного голоса. Это обеспечивало уже стопроцентно надежный заслон любым играм с избирательными голосами. И, по мнению председателя ИКРО, были созданы условия, при которых ни одно нарушение не могло пройти незамеченным. Также на выборах в Ростовской области работали 22 международных наблюдателя: четверо — из Беларуси, а также из Великобритании, ФРГ, Нидерландов, США, Швеции, Швейцарии и Украины. Ни одной жалобы от них Избирательная комиссия Ростовской области не получила, а их отзывы о выборах можно прочесть на сайте ИКРО.

Так, представитель из Великобритании входил в долгосрочную миссию, и он пробыл с представительницей из Германии на Дону 5 недель. Они объездили почти всю область, встречались с представителями всех политических партий, посещали учебный центр ИКРО, которым были восхищены, и по этому поводу отдельно прислали письмо на имя председателя ИКРО, в котором заявили, что ничего подобного они до сих пор не видели.

Другая особенность нынешних выборов — значительное количество современных технических средств. На 132 избирательных участках области голосование проводилось с использованием комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ). Жалоб, связанных с использованием КОИБ, в ИКРО ни со стороны избирателей, ни со стороны политических партий не поступило. Сработала эта техника гораздо лучше, чем она работала в г. Ростове-на-Дону, но она и на 7 лет моложе. Пользовались очень большой популярностью интернет-ресурсы избирательных комиссий. 35 тысяч человек посетили сайт Облизбиркома только за один день 4 декабря 2011 года. 20 тысяч пользователей использовали специальную и уникальную в своем роде поисковую программу под названием «Персональный контроль». По своим паспортным данным здесь любому избирателю Ростовской области можно было узнать, на каком избирательном участке он включен в список и где сможет проголосовать. В день голосования на сорока одном избирательном участке области работали веб-камеры, которые транслировали в сеть Интернет ход голосования и процедуру подсчета голосов. Всего, с момента открытия участков и до окончания подсчета голосов избирателей, on-lain-трансляцию просмотрели около 16 тысяч пользователей Интернета.

Кроме того, на избирательных участках использовались собственные разработки ИКРО. Так, например, применялась спутниковая система навигационного наблюдения «ГЛОНАСС», которая показывает не только весь маршрут передвижения переносного ящика, но также снабжена датчиком, срабатывающим при несанкционированном вскрытии его. Ни по одному избирательному участку, на котором использовалась эта техника, жалоб не поступало.

Сергей Юсов отметил, что эта избирательная кампания была не похожа на все предыдущие. На этот раз федеральные выборы проходили по новым правилам. По инициативе и при непосредственном участии всех политических партий российское избирательное законодательство было существенным образом модернизировано. Например, была создана жесткая система контроля над выдачей открепительных удостоверений. Это создавало серьезные дополнительные объемы работы избирательным комиссиям. Каждое открепительное удостоверение в тот день, когда оно вносилось, нужно было закрепить за фамилией и в этот же день передать для внесения в общую базу по стране. Это исключало выдачу двух и более открепительных удостоверений на одного человека или использование одного открепительного удостоверения на двух и более избирательных участках. Открепительные удостоверения получили статус документов строгой отчетности и, кроме того, они, решением Центризбиркома, были закреплены не только по номерам за областями, но еще и за частями территории.

То есть, в Ростовской области номера были закреплены за каждой из пяти частей территории, которые были образованы, и без решения Центризбиркома их нельзя было передавать, при необходимости, из одной части в другую. Это создало серьезные сложности. В целом в Ростовской области открепительные удостоверения получили 60 832 человека, но ИКРО столкнулась при этом с очень серьезной проблемой — нехваткой на отдельных избирательных участках бланков удостоверений из-за высокой активности избирателей в последние дни перед голосованием. В Центризбиркоме было заказано 110 тысяч открепительных удостоверений с учетом того, что усилилась внутренняя миграция населения, и особенно трудовая, а получили только 80 тысяч, что на 10 тысяч меньше, чем было на прошлых выборах. В результате избирательные комиссии проводили в последние дни титаническую работу, оформляя передачу и собирая при нехватке со всех других участковых комиссий, тех, где открепительных удостоверений запрашивали поменьше, и перевозя их по два-три. Все это оформлялось решением комиссии с включением номеров и с передачей в общую базу данных. Этот труд отнял много сил у членов участковых избирательных комиссий в последние дни перед выборами, наряду с выдачей самих удостоверений.

Отмена досрочного голосования, которое впервые не применялось на федеральных выборах, тоже сказалась на явке избирателей. В качестве примера Сергей Юсов привел случай, когда в Таганрогский порт прибыл корабль за два дня до голосования. Его капитан просил оказать содействие, чтобы команда, у всех членов которой на руках были открепительные удостоверения, могла проголосовать. Это был последний порт, в котором они имели возможность воспользоваться своим конституционным правом. Далее они направлялись в Тель-Авив, где должны были оказаться только 6 декабря, и у них никаких других заходов в порты, где были бы российские консульства, не было. К сожалению, руководствуясь нынешним законодательством, ИКРО вынуждена была им отказать. В этой связи Сергей Юсов высказал свое мнение, что должна быть соразмерность между борьбой с фальсификацией результатов выборов и отстаиванием прав российских избирателей. Эти вопросы необходимо решать.

Он сообщил, что избирательными комиссиями проводилась большая разъяснительная работа среди людей с ограниченными возможностями. Был создан отдельный информационный ресурс для слепых и слабовидящих избирателей. Много избирательных участков перенесены на первые этажи зданий, установлены специальные пандусы, поручни, настилы, специальные кабины для голосования инвалидов-колясочников, и результат виден в цифрах. Более 14 тысяч избирателей этой категории приняли участие в выборах. При встречах председателя ИКРО с представителями общественных организаций людей с ограниченными физическими возможностями эти люди говорили ему, что они такие же, как и все, и хотят показать это, в том числе и в день выборов, желая голосовать на обычных избирательных участках.

Активное участие в организации проведения выборов принимала донская молодежь. 4 декабря 2011 года впервые проголосовало 10918 человек. Некоторым молодым людям именно в этот день исполнилось 18 лет, и они, практически, являются ровесниками Конституции России. В области работало 120 молодежных избирательных комиссий, что является очень впечатляющей цифрой. Это — избирательные комиссии, в которых работала одна молодежь, а, в целом, молодежи до 30 лет было в составах участковых избирательных комиссий более 4 тысяч человек, т.е. каждый пятый. Наряду с молодежью активность проявляли и люди немолодые. Наш донской рекордсмен-долгожитель Анна Михайловна Панкратова, которой сейчас 109 лет, проголосовала в числе первых в хуторе Калуневском Шолоховского района, к сожалению, не на избирательном участке, а дома. Сергей Юсов подчеркнул, что она не только свидетельница многих исторических событий, но и очень хорошо их помнит и с удовольствием о них рассказывает.

Донской инновацией стали именные избирательные участки. Инициатором их создания является председатель Центризбиркома Евгений Владимирович Чуров, но у нас это движение получило развитие, причем, снизу. В Ростовской области было три таких избирательных участка: В Шолоховском районе — им. М.А. Шолохова, в г. Таганроге — им. А.П. Чехова, и в Азовском районе — им. А.С. Попова. Последний находился в непосредственной близости от того острова, с которого впервые в мире была осуществлена радиопередача. Видимо, это обстоятельство привлекло большое число избирателей, и там проголосовало 88% от их общего числа. На этих участках не было зафиксировано ни одного нарушения, ни одной жалобы.

Далее Сергей Юсов остановился подробно на вопросах контроля над расходованием средств из избирательных фондов и нарушениях в процессе предвыборной агитации.

Оценивая итоги прошедших выборов в Государственную Думу, отметим, что многие результаты оказались весьма неожиданными. Здесь есть хорошая пища для размышлений и выводов политологов. Мы же остановимся только на фактических результатах. Начнем по порядку: «Справедливая Россия» наибольшую поддержку получила на территории Таганрогской части (14,95%) и наименьшую на территории Волгодонской части (11,46%). Идеи ЛДПР оказались наиболее популярными в Каменской части (11,76%) и наименее популярными в Волгодонской (9,43%). «Патриоты России» лучший результат имеют в Ростовской части (1%) и худший в Волгодонской (0,64%). Наибольшее число избирателей КПРФ живет в Таганрогской части (24,36%) и наименьшее в Волгодонской (18,08%). «Яблоко» наибольшую поддержку избирателей получило в Ростовской части (5,67%) и наименьшую в Волгодонской (1,09%). «ЕДИНАЯ РОССИЯ» наибольшего успеха достигла в Волгодонской части (57,81%) и наименьшего в Таганрогской части (42,60%) и Ростовской (43,40%). «Правое дело» наиболее популярно в Ростовской части (0,77%) и наименее в Каменской (0,37%) и Волгодонской (0,38%).

Подводя итог, скажу, что более низкая активность донских избирателей на нынешних выборах в Государственную Думу, по сравнению с прошлыми, привела к тому, что мы теперь имеем вместо 15 депутатских мандатов только 13, а это значит, что защищать интересы нашего региона придется меньшим числом. И этот факт должен стать главным уроком для электората, извлеченным из нынешних выборов.