Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

Надзор и контроль — на службе нашего здоровья

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Ростовской области организован в 2004 году. Структура федеральных органов исполнительной власти утверждена Указом Президента № 649 от 20 мая 2004 г. Положение о Федеральной службе в сфере здравоохранения и социального развития утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 323. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22 ноября 2000 г № 205 утверждено «Положение о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по субъекту Российской Федерации».

Основные полномочия Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Ростовской области — надзор за соблюдением государственных стандартов, технических условий на продукцию медицинского назначения, контроль за порядком производства медицинской экспертизы, порядком установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, порядком организации и осуществления медико-социальной экспертизы, а также реабилитацией инвалидов, осуществлением судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз, проведением доклинических исследований лекарственных средств, клинических исследований лекарственных препаратов, а также производством, изготовлением, качеством, эффективностью, безопасностью, оборотом и порядком использования лекарственных средств; соблюдением стандартов качества медицинской помощи; деятельностью органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, реализацией мероприятий программ модернизации здравоохранения; выдачу лицензий на осуществление: медицинской деятельности, осуществляемой организациями государственной системы здравоохранения, а также деятельности, осуществляемой организациями муниципальной и частной систем здравоохранения по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи; фармацевтической деятельности (за исключением организаций оптовой торговли лекарственными средствами); деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах», деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ, внесенных в Список III в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах», в установленном порядке проверку деятельности организаций здравоохранения, аптечных учреждений, организаций оптовой торговли лекарственными средствами, организаций, осуществляющих социальную защиту населения, других организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения и социальной защиты населения.

В 2006 году руководителем Управления Рос-здравнадзора по Ростовской области назначен заслуженный врач РФ Вартан Григорьевич Трепель. Он принял команду из двух человек, засучил рукава и начал осуществлять полномочия службы, перечень которых достигает едва ли не сорока пунктов и к тому же имеет тенденцию постоянного пополнения.

Сегодня штатная численность территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Ростовской области составляет двадцать семь человек.

— Вартан Григорьевич, понятное дело, что Вы, медик с тридцатилетним стажем, заслуженный врач, прошедший после мединститута все ступеньки карьерного роста — от начмеда до главного врача, да ещё не где-нибудь, а на самом переднем крае — в районной больнице, лучше многих других знали, как надо взяться за это дело. С чего Вы начали?

— Практически с нуля, с чистого листа. А как иначе? Если в фармацевтической отрасли ещё существовал какой-то определённый порядок, была служба фармнадзора, которая, кстати, плавно влилась в нашу, то лечебные учреждения понятия не имели о лицензировании. Различные виды медицинских услуг могли оказываться, мягко говоря, не совсем обученными специалистами, то есть не прошедшими определённую интернатуру, специализацию, повышение квалификации. Некоторым казалось достаточным посетить какие-то кратковременные курсы и стать вдруг крутыми мануальщиками или иглотерапевтами. Да и в фармбизнесе творилось нечто несусветное — любые медикаменты можно было приобрести где угодно — на рынках, лотках, на улице. Что это за медикаменты, кто и где их проверял? Множество подобных риторических вопросов так и повисли в воздухе. С целью наведения порядка в сфере оказания медицинских, фармацевтических, социальных услуг и была создана наша служба. Сегодня, чтобы получить лицензию, нужно выполнить ряд требований, касающихся материальной базы учреждения, оснащения и оборудования, профессиональной квалификации кадров. Всё систематизировано и налажено до такой степени, что пролицензированы даже ФАПы. Работа без лицензии невозможна в принципе, а если какие-то инциденты вдруг случаются, то может быть заведено уголовное дело.

— Бывали конфликты при приостановке действия какого-либо учреждения?

— Бывало, когда какой-либо глава района сопротивляется: не дам закрыть ФАП, у меня через год выборы, как я буду выглядеть...

Не закрывай. Но сделай ремонт, наладь отопление, найди средства приобрести новое оборудование, сделай так, чтобы жители получали надлежащую помощь от квалифицированных специалистов. В конечном итоге получалось так, как мы предписывали.

— Сегодня все говорят о новом проекте — модернизации в здравоохранении, контроль за её ходом тоже возложен на вашу службу?

— Да. Проект грандиозный, финансовые вливания огромные. Наша задача — проследить за тем, чтобы все средства были израсходованы в срок и именно по целевому назначению. Капитально ремонтируются лечебные учреждения, улучшается их материальная база, приобретается самое современное оборудование. Оно не должно простаивать, оно должно работать на улучшение здоровья наших пациентов. Поэтому происходит укрупнение некоторых учреждений. Наверное, лучше, допустим, роженице своевременно приехать в хорошо оснащённый роддом и получить квалифицированное родовспоможение под наблюдением классных специалистов, нежели родить поблизости от дома, но в худших условиях.

— Чем знаменателен для вас уходящий год?

— Как и все другие, он, естественно, был очень насыщен работой. Но знаменателен тем, что мы открыли крупнейшую в ЮФО лабораторию по контролю за качеством лекарственных средств. Согласно федеральной программе, в каждом округе будет создана такая лаборатория — с уникальнейшим оборудованием, отвечающая самым современным требованиям. Некоторые уже построены, другие — в проекте Американские коллеги из службы, аналогичной нашей, пришли в восхищение от нашей лаборатории. Результаты её работы превосходны: за три месяца ею выявлено 52 серии и 50 наименований недоброкачественных лекарственных средств, в то время как лаборатория, услугами которой мы пользовались до этого, за год выявила их вдвое меньше. Сейчас наша новая лаборатория готовится к аккредитации во Всемирной Организации Здоровья.

— Значит ли это, что мы можем полностью избавиться от «плохих» лекарств? И что потом будет делать эта лаборатория?

— Хотелось бы дойти до совершенства. Однако в западных странах, где занимаются таким контролем намного раньше и больше нас, такие лаборатории не простаивают без дела до сих пор. Думаю, и для нашей фронт работ закончится не скоро.

— Приостановке обращения подвергаются не только недоброкачественные лекарства, но и ИМН — изделия медицинского назначения. Есть примеры такой приостановки в последнее время?

— Ну, например, мы приостановили «Офтанорм», на очереди прибор для массажа глаз «Глазонорм». У этих приборов нет регистрационного удостоверения, они не прошли регистрацию в нашей службе. Соответствующие письма разосланы во все учреждения и организован отзыв этой продукции из аптечной сети.

— А реклама «Офтанорма», между прочим, шла до последнего. Хотя даже по ней было видно, что это просто надувательство: води по проблемным местам красной лампочкой и исцелишься...

— А в самом деле это не только не полезно, а в некоторых случаях даже вредно. Что касается рекламы — да, она двигатель торговли. Но мы, медики, имеем к ней серьёзные претензии и были бы не против, если бы были введены ограничения по рекламированию лекарственных препаратов и ИМН. Здесь нужен особый контроль, исключающий дезинформацию. Ведь множество легковерных людей зачастую становятся жертвами недобросовестных производителей, стремящихся получить прибыль любой ценой. А цена эта в данном случае — здоровье людей. В результате самолечения многие обращаются к врачам слишком поздно. И понятно, чем это оборачивается.

— А как вы относитесь к БАДам, биологически активным добавкам?

— Честно говоря, никак. Прошу всех, кто хочет их употреблять, прежде всего, увидеть мелкими буквами написанное: не является медицинским средством. Меня, как и всех, очень впечатляет, когда по телевизору показывают, как некоторые из этих БАДов производят порой в жутких антисанитарных условиях, варят в каких-то кастрюлях, баках, смешивают, наливают. Настоящее ведьмовское действо. Поражаюсь живучести в сознании людей дремучих первобытных инстинктов.

— Со смешанным чувством прочитала о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотиков...

— Ничего криминального здесь нет. Наркотические средства применяются в лечении больных, поэтому любая больница, любое отделение, реанимация, операционные получают наркотики и различные препараты списков А. И все они должны иметь лицензию на оборот наркотиков. Наркотики кто-то производит, отпускает, транспортирует, колет или даёт больному. На всех этапах предусмотрены допуски и лицензирование.

— Как часто и с какими вопросами обращаются граждане в вашу службу?

— К сожалению, обращаются часто и с самыми разнообразными вопросами. Есть жалобы на оказание медицинской помощи, на производство медицинской экспертизы, на лекарственное обеспечение. В последнее время много вопросов по больничным листам. И немудрено — это же ненормально, когда чуть ли не на столбах висят объявления: надо — сделаем, быстро и недорого. Обращаются руководители предприятий и организаций: работник явно прогуливает, приезжает с загаром и...с больничным листом.

— А как это можно проверить, проконтролировать, если человек имеет право лечиться где угодно, у кого угодно, не по месту жительства, в любом частном медицинском учреждении?

— Проконтролировать очень трудно. Но у нас есть возможность организовать проверку совместно с прокуратурой, что мы и делаем, предварительно затребовав и изучив всю документацию учреждения, выдавшего спорный больничный лист.

— Вартан Григорьевич, какие учреждения, по Вашему мнению, показали хорошие результаты при проведении контрольных мероприятий?

— Из государственных учреждений — областная детская больница, из муниципальных — МБУЗ Родионово-Несветайского района Центральная районная больница. Хотелось бы, чтобы и другие всегда были на высоте.

— Мне кажется, самое обидное, что в последнее время участились жалобы на непрофессионализм и грубость медиков. Вместе с коммерциализацией в эту среду проникли чёрствость, бездушие, некомпетентность. И это тем обиднее, что до недавнего времени к медработникам мы все относились как к небожителям. Их белые халаты были для на символом чистоты и благородства. Если и случались исключения — так что ж, исключения, подтверждающие правила, есть всегда. В нашей исторической памяти подвиги медиков во время войн, в частности, в войне Великой Отечественной, во многом благодаря которому состоялась Победа. Да и сегодня наши врачи и медицинские сёстры достойно выполняют свой долг в горячих точках.

— Как врач в третьем поколении, не могу не разделять подобного мнения. У меня родители — медики. Дед был военным врачом царской армии ещё до революции. У них и в мыслях не было предать в чём-то своё высокое предназначение. Если человек выбрал специальность врача, то о профессионализме должен думать прежде всего. Ибо издержки от его непрофессионализма слишком велики, ведь речь идёт о здоровье, а порой и о самой жизни человека. Что касается грубости...

— Здесь тоже, Вартан Григорьевич, бывает по-разному. Встречаются медики-грубияны (бытует мнение, что особенно среди хирургов и гинекологов). Но если при этом врач — мастер, великолепный специалист, поставил тебя на ноги — о таком легенды ходят. И от него наш человек за честь почтёт какое-нибудь крепкое словцо снести. И никогда жаловаться не побежит. Но жалуются-то на других, на тех, что лечить не умеют, да ещё позволяют себе быть заносчивыми и грубыми. И как хочется верить, что таких всё-таки меньше, чем тех, кто действительно стоит на страже здоровья человечества!

— Вот им я и хотел бы адресовать свои Новогодние поздравления и пожелания.

Уважаемые коллеги! Уходящий год был достаточно непростым для нас для всех, но мы сделали и делаем всё для выполнения нашей главной задачи — сохранения здоровья граждан России, граждан Донского края. Поздравляю всех с наступающим Новым годом, который, как уже известно, будет насыщен новыми трудами по новым программам и проектам. Желаю всем успехов, благополучия, счастья. А главное — здоровья вам и вашим близким. Подчёркиваю: вам — в первую очередь, потому что знаю, в заботах о других медики зачастую о себе вспоминают в последнюю очередь. Это неправильно, всё-таки не должен быть сапожник без сапог. Будете здоровы вы — будут здоровы и ваши родные и близкие, и всем вы принесёте больше пользы.

С Новым годом!





27.11.2020
26-е заседание ЗС РО
Областной бюджет на ближайшую трехлетку принят в первом чтении
26.11.2020
Василий Голубев предложил ввести временный запрет на плановые проверки медорганизаций
С таким предложением губернатор Ростовской области Василий Голубев выступил сегодня, 25 ноября, в ходе заседания рабочей группы Госсовета РФ по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19. Заседание в режиме видеоконференции провел председатель рабочей группы Сергей Собянин.
26.11.2020
Фракция ЛДПР в донском парламенте обсудила проект областного бюджета на ближайшие три года
25 ноября состоялось заседание фракции ЛДПР в Законодательном Собрании Ростовской области. Основным вопросом повестки дня был проект областного закона «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», подготовленный к первому чтению.
25.11.2020
25.11.2020
Комитет по бюджету одобрил проект областного бюджета на ближайшие три года
Состоялось заседание комитета Законодательного Собрания Ростовской области по бюджету, налогам и собственности. Один из основных вопросов, которые рассмотрели депутаты, – проект областного закона «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», подготовленный к первому чтению.
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2020
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс