Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

Аудит ЖКХ: первые итоги

Лед тронулся! Кажется, началось. В некоторых районах Ростова на подъездах многоэтажек примерно месяц назад были вывешены объявления с просьбой не торопиться оплачивать ЖКУ. Мол, пересчитают в сторону уменьшения. И ведь пересчитали же! Причем, уменьшение случилось весьма значительное. Из многих районов области поступают вести, что в квитанциях суммы стали намного скромнее. Случайность? Вряд ли...

Кажется, что наконец-то услышали людей, стали с ними общаться. В прошлом году до службы «05» в Ростове дозвониться было весьма проблематично, а в выходные — просто невозможно: шли короткие гудки. То ли трубку там снимали на весь день, то ли телефон разбивали в сердцах. А что теперь? «Оставайтесь на линии! Ваш звонок важен для нас! Чем я могу помочь? Минуточку, сейчас соединю с дежурной службой!» И соединяют. И отвечают. Звонящие в шоке: с ними по-человечески поговорили, им все объяснили. Люди готовы ждать устранения поломки. Самое главное — у них теперь есть информация. Ведь, согласитесь, тяжелее всего неизвестность. Когда в кране глухо и не знаешь, не на всю ли это жизнь. Когда отключили отопление — без объявления войны. А теперь — пожалуйста: «Ведутся ремонтные работы, подача будет возобновлена во столько-то часов».

В принципе, как мало-то нам надо! Мы имеем право знать, мы имеем право на человеческое отношение. Это право мы оплатили сторицей.

ЖКХ — это черная дыра, где пропадают наши деньги. Здесь многие менеджеры очень неплохо зарабатывают, только не на прибылях, а на убытках, то есть попросту все разворовывают. Недавно в СМИ прошла информация, что в одном из городов-миллионников годовой «заработок» 30-летнего руководителя управляющей компании составил более 600 миллионов рублей.

Схемы мошенничества в коммунальной сфере годами отработаны до совершенства. Самый простой способ — раздувание сметы на исполнение тех или иных работ, при котором разница с реальными издержками отправляется в карман коммунального начальства. И это еще сравнительно честный бизнес, поскольку нередко коммунальные деньги разворовываются вообще без всякого исполнения работ, тем более, что реальный контроль фактически отсутствует. Вы, например, вспомните, сколько раз за год к вам в многоэтажку приезжала аварийка и сколько вентилей поменяли в подвале? То-то! Но уже заплатили.

Отрасль рушится. Дома трещат и валятся. На полную модернизацию всей отрасли ЖКХ власти страны, эксперты отмерили 6 триллионов рублей. Время, чтобы их освоить, составляет примерно восемь лет. Простой расчет показывает, что каждый житель страны за полную модернизацию ЖКХ ежемесячно должен платить около 400 рублей. Но если посмотреть внимательно на наши коммунальные платежи, то мы уже как минимум два раза оплатили эту полную модернизацию. Причем, без всякого результата.

В Ростовской области широкомасштабной кампании дожидаться не стали. Получив сотни обращений граждан по поводу нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, губернатор Василий Голубев 23 декабря выступает со специальным заявлением о проведении в регионе аудита коммунальных платежей.

«Среди вопросов, которые требуют доскональной проверки, — говорит глава области, — несомненно, вопросы тарифов и правильности их применения. Это вопросы проверки норм потребления, а также применения различных коэффициентов, которые применяются при определении оплаты за услуги ЖКХ».

Василий Голубев дает поручение также провести проверки тарифов по установке приборов учета потребленных энергоресурсов. «Мы не намерены отмахиваться от проблемы, которая так остро волнует и беспокоит жителей области», — заявляет губернатор.

У областных властей возникает желание конкретно разобраться с этой проблемой и понять, почему жилищно-коммунальное хозяйство, по мнению многих людей, стало «черной дырой», куда бесследно уходят огромные деньги без заметного повышения качества услуг. И при этом, как показывает анализ, некоторые предприятия отрасли находятся на грани банкротства. А износ инженерной инфраструктуры по-прежнему остается очень высоким.

Василий Голубев поручает досконально изучить обоснованность платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги, правильность их начисления.

Была создана специальная комиссия по проведению аудита платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги. С 18 января комиссия приступила к работе. 15 февраля министр ЖКХ области Сергей Сидаш выступил с докладом по подведению первых итогов.

За 2010 год в Министерство жилищно-коммунального хозяйства области поступило 2 880 обращений. Из них каждый пятый житель области обращался по проблемам оплаты за жилищно-коммунальные услуги либо жаловался на действия управляющих организаций.

В Госжилинспекцию поступило 4 900 обращений, из них 45% — это обращения по начислению платежей за ЖКУ. Большинство жалоб поступило от ростовчан.

По Ростову в 2010 году поступило 2 730 обращений, из них 1 227 — по начислению платежей, из которых подтвердились 480. Именно с донской столицы и начался аудит платежей граждан.

На начальном этапе были проверены 4 управляющие компании, 6 многоквартирных домов. Это ООО «Управляющая организация ЖКХ» — дома по ул. Пушкинская, 141, Чехова, 18, Соколова, 25; ООО «Лидер-1» — дом по ул. Мечникова, 120; ООО «Город золотой» — дом по ул. Мечникова, 65/40; ОАО «ЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону» — дом по проспекту Стачки, 184/3. Детально ознакомиться с результатами аудита можно в открытом доступе, на сайте областной администрации http://www.donland.ru.

Проверка показала, что жалобы жителей Ростова обоснованны. Комиссия назвала основные причины сложившейся ситуации. Прежде всего, это непрозрачность начисления платежей. Этому способствует отсутствие взаимопонятной системы договорных отношений между собственниками жилых помещений и управляющими организациями, то есть договоры с собственниками жилья составлялись без учета интересов этих самых собственников. Из представленных же на проверку комиссии договоров управления многоквартирными домами понятно одно — люди должны платить! Что должна делать управляющая организация, непонятно!

На всех проверенных многоквартирных домах существенные условия договоров управления выполнены формально либо не выполнены вовсе.

Так, в доме по ул. Пушкинская, 141, в состав общего имущества включены лифты, колясочные, встроенные гаражи, трансформаторные подстанции и другие объекты, которые в реальности отсутствуют. Нет информации о техническом состоянии общего имущества, в отношении которого осуществляется управление и техническое обслуживание.

В многоквартирном доме по ул. Мечникова, 120 перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества не конкретизирован — наименование работ носит общий характер. Имеются пункты, касающиеся ремонта и уборки лифтов, которых в доме нет. В перечне коммунальных услуг, предоставляемых УК, значится «горячее водоснабжение», хотя такой услуги ею не оказывается. А вот услуги по уборке снега с крыши многоквартирного дома нет ни в одном договоре.

В доме по ул. Соколова, 25 в договорах отсутствует указание на цену той или иной услуги в составе платы за содержание и ремонт.

Отсутствие сформированных договорных отношений приводит к нарушениям порядка расчета платы граждан за жилищно-коммунальные услуги и убыткам управляющих организаций.

Например, управляющая организация ЖКХ Кировского района (Пушкинская, 141, Чехова, 18, Соколова, 25) заключила договор, по которому была обязана заплатить ООО «Донэнергосбыт» за объем электроэнергии, приобретаемой на общедомовые нужды, а также компенсацию потерь во внутридомовых сетях в размере 6%. При этом граждане рассчитывались с «Донэнергосбытом» самостоятельно по заключенным прямым договорам на основании показаний индивидуальных приборов учета. Такая схема договорных отношений была заведомо кабальной для управляющей организации, так как действующими правилами не предусмотрен механизм распределения данных расходов между собственниками помещений.

Итог — решением суда с УК были взысканы более 16 миллионов рублей в оплату освещения мест общего пользования многоквартирных домов. Что сделала управляющая организация? Да просто распределила долг по собственникам квартир!

Конечно, по требованию Госжилинспекции незаконные начисления гражданам были сняты, однако управляющая организация получила убытки на 16 миллионов рублей.

Выявлена масса других нарушений. Влияют на величину платы высокий уровень внутридомовых потерь электроэнергии, связанный с плохим техническим состоянием электропроводки дома, неучтенными подключениями, устаревшими приборами учета и их отсутствием, а также небрежность в съеме показаний приборов учета и расчета повышающих коэффициентов.

Проверкой установлено, что 2 гаража, расположенные во дворе дома по ул. Пушкинская, 141, подключены «после» коллективного прибора учета электрической энергии и используются для нужд рекламного агентства и неустановленного физического лица. Договор энергоснабжения в отношении данных потребителей отсутствует. Комиссия рекомендовала прекращение подачи электроэнергии на данные объекты.

Установлен факт безучетного и бездоговорного пользования электроэнергией в подвальном помещении: освещение, электрообогреватель, бытовая техника.

Естественно, все это отражается на общем энергопотреблении многоквартирного дома. И не только конкретного, но и большинства по области.

Вывод один: необходимо навести элементарный порядок в системе электроснабжения каждого многоквартирного дома и обеспечить предельную прозрачность начисления платы за электроэнергию каждому собственнику.

Еще одна причина недовольства граждан оплатой ЖКУ кроется в небрежности в начислении этой платы и расчете повышающих коэффициентов.

Расчетный коэффициент увеличения платежа граждан за электроэнергию с учетом общедомовых потерь для собственников жилых помещений дома по ул. Пушкинская, 141 г. Ростова-на-Дону, оборудованных индивидуальными приборами учета, в ноябре 2010 года составил 7,234, в декабре 2010 года — 2,05.

Такой высокий повышающий коэффициент в ноябре 2010 сложился в связи с тем, что управляющая организация начала рассчитываться с ООО «Донэнергосбыт» с 8 июля 2010 года по показаниям вновь установленного общедомового электросчетчика. Собственникам же жилых помещений платеж первый раз был выставлен только в ноябре.

Одной из наиболее затратных статей для собственников жилья является плата за отопление. Члены комиссии увидели, что при начислении платы за тепловую энергию, ресурсоснабжающие организации к показаниям общедомового прибора учета добавляют потери на участке тепловых сетей на вводе в дом. Вместе с тем, данные участки не включены в состав общего имущества многоквартирного дома. А несение расходов собственниками помещений многоквартирного дома на сетях, не входящих в состав общего имущества, законодательством не предусмотрено.

Такие факты выявлены на домах по ул. Пушкинская, 141 и пр. Стачки, 184/3. Есть уверенность, что подобная ситуация характерна для многих многоквартирных домов по муниципалитетам области.

Еще одно характерное нарушение. Выявлены факты начисления коммунальной услуги по отоплению только в отопительный период. Жилищное законодательство предусматривает оплату коммунальных услуг собственниками и нанимателями жилых помещений многоквартирных домов ежемесячно. Такой факт выявлен в ходе проверки многоквартирного дома № 184/3 по пр. Стачки, находящегося в управлении ОАО «ЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону.

Госжилинспекцией области ранее уже было выдано предписание за аналогичные нарушения в 2006 году в части порядка расчета размера платы за коммунальные услуги по отоплению, начисление которой производится в отопительный период, а не ежемесячно в течение года. Однако управляющая организация продолжает начислять плату за отопление исключительно в отопительный период, что увеличивает существенно нагрузку на жильцов.

Комиссией также выявлены многочисленные нарушения температурного режима, допускаемые теплоснабжающими организациями.

Были также допущены нарушения в ведении документации, отчетности. К руководителям проверенных управляющих компаний приняты меры административного воздействия.

Так или иначе, эффективность работы по аудиту коммунальных платежей дала свои положительные результаты. Не дожидаясь проверки, ресурсоснабжающие организации и управляющие компании Дона самостоятельно принимают меры к устранению недостатков. Проверки также организуются и по линии муниципалитетов.

Губернатор Василий Голубев отметил, что работа предстоит длительная, она будет проводиться до конца года. Все виновные в нарушениях будут наказаны, сами нарушения должны быть устранены, а необоснованные платежи населения должны быть полностью исключены.

Результаты проверок и решения, пообещал глава области, будут доведены до сведения жителей Дона. Наша газета одна из первых выполняет это поручение губернатора.

Глава региона обозначил еще одну проблему, которая также явно в последнее время «высветилась», — это неудобства в существующем порядке выплаты компенсации за жилищно-коммунальные услуги льготным категориям граждан области.

Помощь из бюджета фактически получает каждый четвертый житель области — это ветераны войны, труда, сельские специалисты, многодетные семьи. Но не все получали ее в тот же период, когда нужно оплачивать услуги ЖКХ, то есть до 10-го числа каждого месяца. Часть граждан получала ее позже, что создавало ряд неудобств. Это касалось, в первую очередь, тех льготников, которые получают социальную выплату вместе с пенсией через почту. А это ни много ни мало — 472 тысячи человек, почти половина от общего числа льготников.

Людям приходилось откуда-то брать деньги, чтобы вовремя расплатиться за жилищно-коммунальные услуги. Это создавало неудобства, а в некоторых случаях рождало недовольство. Губернатор поручил также внимательно разобраться, изучить этот вопрос. И уже с февраля началось предоставление субсидий из областного бюджета с опережением — до 10-го числа каждого месяца.





11.11.2019
«Единая Россия» запустила сервис «Нацпроекты глазами людей»
«Единая Россия» запустила в восьми пилотных регионах сервис «Нацпроекты глазами людей» (https://ngl.er.ru/). Жители Рязанской, Магаданской, Новосибирской, Псковской, Ростовской, Ульяновской, Тюменской областей и Чеченской Республики смогут следить за ходом реализации нацпроектов и оставлять по ним обращения. Об этом заявил секретарь Генерального совета «Единой России» Андрей Турчак.
11.11.2019
Александр Ищенко: «Безопасность и защита прав граждан – непременное условие достижения стратегических целей, стоящих сегодня перед Россией»
8 ноября в Ростове-на-Дону прошли праздничные мероприятия, посвященные Дню сотрудника органов внутренних дел.
08.11.2019
Донским муниципалитетам представлен закон «Об инициативном бюджетировании в Ростовской области»
7 ноября в Ростове-на-Дону состоялось общее собрание Совета муниципальных образований Ростовской области. Его участники приняли решение войти в Национальную ассоциацию развития местного самоуправления и обсудили вопросы реализации регионального законодательства об инициативном бюджетировании.
08.11.2019
Донские депутаты обсудили проблему борьбы с наркоманией в молодежной среде
7 ноября прошло заседание «круглого стола» фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Ростовской области на тему «Борьба с наркоманией в молодежной среде – состояние и перспективы» под председательством руководителя фракции Сергея КОСИНОВА.
08.11.2019
Специалисты ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора» выявили наличие кокцидиостатиков в мясе птицы и готовой мясной продукци
В рамках проведения государственного задания «Проведение лабораторных исследований сырья, продукции животного происхождения, кормов и биологического материала в целях обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов» госинспекторами Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия отобран ряд образцов пищевой продукции. Пробы были направлены в испытательный центр ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора» для проведения исследований.
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2019
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс