Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

[№1 (38) январь 2013] «Бесплатных» законов не бывает

30 января состоялся брифинг председателя комитета Законодательного Собрания РО по социальной политике, труду и спорту ВЛАДИМИРА КАТАЛЬНИКОВА, который выступил с отчетом о работе комитета в 2012 году и ответил на вопросы журналистов.

В своем отчете Владимир Катальников сообщил журналистам, что в комитете работают 10 депутатов, уровень компетентности которых позволяет справляться со всем объемом поставленных задач: 3 члена комитета являются докторами, 3 – кандидатами наук. В прошлом году проведено 12 заседаний, рассмотрены 82 вопроса, из которых по направлению деятельности комитета – 78. Комитет принял участие в работе над 54 проектами областных законов, рассмотрел и принял постановления, касающиеся проектов как областных, так и федеральных законов. Подавляющее большинство отзывов было положительными, на 7 законопроектов было дано отрицательное заключение. Наряду с этим рассматривались также инициативы субъектов РФ (правда, следует отметить, что Государственная Дума РФ учитывает мнение субъектов не более, чем на 1%).

Комитет принимал участие в рассмотрении различных вопросов в формате выездных заседаний, заслушивая представителей исполнительной власти на местах. Количество обращений граждан в комитет составило 700, на все обращения были даны ответы и составлены запросы в соответствующие органы исполнительной власти, надзора и т.д.

Эта систематическая работа ведется в тесном сотрудничестве с Правовым управлением Законодательного Собрания РО, которое выполняло юридическую, техническую и лингвистическую экспертизу как собственных, так и «сторонних» проектов.

Владимир Дмитриевич образно заметил, что комитет является «вампироемким»: на социальную политику расходуется не менее 2/3 бюджета Ростовской области. В прошлом году эти расходы составляли 79% расходной части бюджета, в законе на 2013 год – 56%. И, безусловно, в течение года бюджет будет пересматриваться с точки зрения корректировки расходных статей в сторону повышения.

Владимир Катальников отметил, что он лично участвует в работе шести межведомственных комиссий, а также является куратором четырех национальных (и партийных) проектов: «Модернизация здравоохранения», «Земский врач», «Доступная среда», а также проекта защиты семьи и детства.

Из «законопроектов с бородой» Владимир Дмитриевич назвал проект областного закона о ветеранах, где имеется ряд несоответствий, которые необходимо устранить. Его реализация предполагала затраты из областного бюджета в размере 600 млн руб., но сумма эта должна быть ниже, и сейчас совместно с Пенсионным фондом и Министерством труда и социального развития ведется работа по персонифицированному расчету затрат по реализации этого закона.

Комитетом разработан закон об охране труда в Ростовской области, который также пока не принят. Он предоставляет муниципалитетам право контролировать безопасность труда на предприятиях, действующих на их территории, независимо от формы собственности, и комитет надеется, что в наступившем году закон будет принят.

– Главная трудность заключается в том, что наша область является реципиентом, то есть, не может самостоятельно сформировать расходную часть бюджета. Поэтому, когда мы принимаем социальные законы (а они все без исключения требуют финансирования), их необходимо согласовывать с Минфином России, – напомнил председатель комитета по социальной политике. – Все законы стоят денег.

Именно по поводу этого законопроекта и поступил первый вопрос от прессы – что (или кто) мешает принятию закона об охране труда?

Владимир Катальников объяснил – основная причина кроется в том, что вступление закона в силу повлечет за собой создание новых штатных единиц в муниципальных образованиях (причем, в крупных городах это увеличение может оказаться довольно существенным!). А борьба с «раздуванием штатов» – одно из постоянных направлений работы всех ветвей власти, в том числе, и самих депутатов. Но решать этот вопрос надо, потому что сегодня людям приходится восстанавливать справедливость, либо обращаясь к и без того перегруженным сотрудникам администраций, либо в одиночку. И этих людей надо защитить, потому что сегодня некоторые предприятия на законном основании вправе не допустить на свое производство даже сотрудников медицинского центра профпатологии, отделываясь «доморощенными» комиссиями по охране труда. В результате работники, утратившие здоровье в результате профессионального заболевания, ничем свой статус подтвердить не могут и лишаются предусмотренных законом прав на пенсии, льготы, пособия и т.п. Конечно, для решения этих задач задействованы федеральные структуры, но муниципальные от такого участия устранены. Владимир Дмитриевич высказал надежду, что в новом году этот закон будет принят.

Еще один вопрос, затронутый журналистами – проблема детей-сирот. Владимир Катальников прежде всего отметил, что не так давно в области имелась очередь детей-сирот, нуждавшихся в получении жилплощади. Программа предоставления жилья детям, оставшимся без попечения родителей, финансируется как из федерального, так и из областного бюджета, и на сегодняшний день очередь практически погашена. Ежегодно этой категории предоставляется более 1000 квартир.

Рассматривая проблему детей-сирот в целом, Владимир Дмитриевич, являющийся патроном детского дома №1 г. Шахты, отметил, что почти 96% детей, проживающих в детских домах, являются «социальными» сиротами – т.е., при живых родителях. А содержание одного ребенка в детдоме обходится в разы дороже, чем выплата пособий семьям, усыновившим сироту. В этой связи главным направлением работы своего комитета в этом направлении председатель комитета по социальной политике назвал стимулирование процесса усыновления детей, оставшихся без попечения родителей, создание максимально упрощенной процедуры самого усыновления и законодательную поддержку таких семей и их воспитанников. Ведь в Ростовской области насчитывается 112 тыс. семей репродуктивного возраста, которые не имеют детей.

«Ребенок должен расти в семье!» – подытожил Владимир Катальников.

В завершение брифинга председатель комитета по социальной политике, предвосхищая вопросы журналистов, разъяснил ряд проблемных моментов в принятом недавно законе об образовании, в частности – о льготах сельским учителям (юридическое противоречие понятию «доля» в постановлении исполнительной власти). Он сказал, что с приходом нового министра Елисеевой Е.В., этот вопрос после консультаций с прокурором области будет решен.





26.11.2021
На 36-м заседание ЗС РО депутаты донского парламента поддержали федеральный законопроект о QR-кодах
В ходе 36-го очередного заседания Законодательного Собрания Ростовской области депутаты донского парламента поддержали большинством голосов проект федерального закона о «О внесении изменений в Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», который определяет порядок использования с 1 февраля 2022 года QR-кодов для посещения общественных мест.
25.11.2021
Обновить почтовые отделения Президент поручил на съезде ЕР.
Модернизация сельских отделений «Почты России» и расширение их услуг — это важнейший для страны проект, поскольку он охватывает 30 млн сельских жителей, отметил секретарь Генсовета «Единой России» Андрей Турчак в ходе совещания Президента с членами Правительства. Модернизировано будет 25160 отделений, 632 — в следующем году
25.11.2021
Вячеслав Василенко: «Законодательное Собрание с момента своего основания оказывает содействие возрождению донского казачества»
В донском парламенте состоялось заседание круглого стола на тему «Деятельность казачьих дружин на территории муниципальных образований в Ростовской области». Организатором мероприятия выступил комитет Законодательного Собрания Ростовской области по аграрной политике, природопользованию, земельным отношениям и делам казачества.
24.11.2021
На заседании комитета по социальной политике обсудили федеральный законопроект, направленный на противодействие распространению COVID-19
На заседании комитета Законодательного Собрания Ростовской области по социальной политике, труду, здравоохранению и межпарламентскому сотрудничеству депутаты обсудили проект «Федерального закона О внесении изменений в Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
23.11.2021
Работа донского волонтерского центра получила высокую оценку на федеральном уровне
Депутат Законодательного Собрания Ростовской области, заместитель секретаря регионального отделения «Единой России» Светлана ПИСКУНОВА рассказала о работе волонтеров в Ростовской области. Презентация прошла в ходе селекторного совещания по вопросам организации работы региональных волонтерских центров, которое провел секретарь Генерального совета «Единой России» Андрей Турчак
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2021
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс