Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

[№1 (38) январь 2013] «Бесплатных» законов не бывает

30 января состоялся брифинг председателя комитета Законодательного Собрания РО по социальной политике, труду и спорту ВЛАДИМИРА КАТАЛЬНИКОВА, который выступил с отчетом о работе комитета в 2012 году и ответил на вопросы журналистов.

В своем отчете Владимир Катальников сообщил журналистам, что в комитете работают 10 депутатов, уровень компетентности которых позволяет справляться со всем объемом поставленных задач: 3 члена комитета являются докторами, 3 – кандидатами наук. В прошлом году проведено 12 заседаний, рассмотрены 82 вопроса, из которых по направлению деятельности комитета – 78. Комитет принял участие в работе над 54 проектами областных законов, рассмотрел и принял постановления, касающиеся проектов как областных, так и федеральных законов. Подавляющее большинство отзывов было положительными, на 7 законопроектов было дано отрицательное заключение. Наряду с этим рассматривались также инициативы субъектов РФ (правда, следует отметить, что Государственная Дума РФ учитывает мнение субъектов не более, чем на 1%).

Комитет принимал участие в рассмотрении различных вопросов в формате выездных заседаний, заслушивая представителей исполнительной власти на местах. Количество обращений граждан в комитет составило 700, на все обращения были даны ответы и составлены запросы в соответствующие органы исполнительной власти, надзора и т.д.

Эта систематическая работа ведется в тесном сотрудничестве с Правовым управлением Законодательного Собрания РО, которое выполняло юридическую, техническую и лингвистическую экспертизу как собственных, так и «сторонних» проектов.

Владимир Дмитриевич образно заметил, что комитет является «вампироемким»: на социальную политику расходуется не менее 2/3 бюджета Ростовской области. В прошлом году эти расходы составляли 79% расходной части бюджета, в законе на 2013 год – 56%. И, безусловно, в течение года бюджет будет пересматриваться с точки зрения корректировки расходных статей в сторону повышения.

Владимир Катальников отметил, что он лично участвует в работе шести межведомственных комиссий, а также является куратором четырех национальных (и партийных) проектов: «Модернизация здравоохранения», «Земский врач», «Доступная среда», а также проекта защиты семьи и детства.

Из «законопроектов с бородой» Владимир Дмитриевич назвал проект областного закона о ветеранах, где имеется ряд несоответствий, которые необходимо устранить. Его реализация предполагала затраты из областного бюджета в размере 600 млн руб., но сумма эта должна быть ниже, и сейчас совместно с Пенсионным фондом и Министерством труда и социального развития ведется работа по персонифицированному расчету затрат по реализации этого закона.

Комитетом разработан закон об охране труда в Ростовской области, который также пока не принят. Он предоставляет муниципалитетам право контролировать безопасность труда на предприятиях, действующих на их территории, независимо от формы собственности, и комитет надеется, что в наступившем году закон будет принят.

– Главная трудность заключается в том, что наша область является реципиентом, то есть, не может самостоятельно сформировать расходную часть бюджета. Поэтому, когда мы принимаем социальные законы (а они все без исключения требуют финансирования), их необходимо согласовывать с Минфином России, – напомнил председатель комитета по социальной политике. – Все законы стоят денег.

Именно по поводу этого законопроекта и поступил первый вопрос от прессы – что (или кто) мешает принятию закона об охране труда?

Владимир Катальников объяснил – основная причина кроется в том, что вступление закона в силу повлечет за собой создание новых штатных единиц в муниципальных образованиях (причем, в крупных городах это увеличение может оказаться довольно существенным!). А борьба с «раздуванием штатов» – одно из постоянных направлений работы всех ветвей власти, в том числе, и самих депутатов. Но решать этот вопрос надо, потому что сегодня людям приходится восстанавливать справедливость, либо обращаясь к и без того перегруженным сотрудникам администраций, либо в одиночку. И этих людей надо защитить, потому что сегодня некоторые предприятия на законном основании вправе не допустить на свое производство даже сотрудников медицинского центра профпатологии, отделываясь «доморощенными» комиссиями по охране труда. В результате работники, утратившие здоровье в результате профессионального заболевания, ничем свой статус подтвердить не могут и лишаются предусмотренных законом прав на пенсии, льготы, пособия и т.п. Конечно, для решения этих задач задействованы федеральные структуры, но муниципальные от такого участия устранены. Владимир Дмитриевич высказал надежду, что в новом году этот закон будет принят.

Еще один вопрос, затронутый журналистами – проблема детей-сирот. Владимир Катальников прежде всего отметил, что не так давно в области имелась очередь детей-сирот, нуждавшихся в получении жилплощади. Программа предоставления жилья детям, оставшимся без попечения родителей, финансируется как из федерального, так и из областного бюджета, и на сегодняшний день очередь практически погашена. Ежегодно этой категории предоставляется более 1000 квартир.

Рассматривая проблему детей-сирот в целом, Владимир Дмитриевич, являющийся патроном детского дома №1 г. Шахты, отметил, что почти 96% детей, проживающих в детских домах, являются «социальными» сиротами – т.е., при живых родителях. А содержание одного ребенка в детдоме обходится в разы дороже, чем выплата пособий семьям, усыновившим сироту. В этой связи главным направлением работы своего комитета в этом направлении председатель комитета по социальной политике назвал стимулирование процесса усыновления детей, оставшихся без попечения родителей, создание максимально упрощенной процедуры самого усыновления и законодательную поддержку таких семей и их воспитанников. Ведь в Ростовской области насчитывается 112 тыс. семей репродуктивного возраста, которые не имеют детей.

«Ребенок должен расти в семье!» – подытожил Владимир Катальников.

В завершение брифинга председатель комитета по социальной политике, предвосхищая вопросы журналистов, разъяснил ряд проблемных моментов в принятом недавно законе об образовании, в частности – о льготах сельским учителям (юридическое противоречие понятию «доля» в постановлении исполнительной власти). Он сказал, что с приходом нового министра Елисеевой Е.В., этот вопрос после консультаций с прокурором области будет решен.





17.05.2019
Госдума единогласно приняла в первом чтении поправки Турчака в закон о местном самоуправлении
Государственная Дума единогласно (397 депутатов – «за», против и воздержавшихся не было) приняла в первом чтении поправки в статью 40 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
16.05.2019
В донском парламенте обсудили перспективы установления особых зон использования территорий
15 мая, депутаты Законодательного Собрания Ростовской области и представители общественности обсудили проблемные вопросы строительной отрасли, связанных с установлением особых зон использования территорий.
16.05.2019
Александр Ищенко в составе официальной делегации Совета Федерации посетит Турецкую республику
Запланированы встречи с руководством Турецкой Республики и парламентариями
16.05.2019
На публичных дебатах в Ворошиловском и Октябрьском районах обсуждали вопросы здравоохранения
Дебаты, посвященные вопросам благополучия и здоровья населения, а также поддержке творческого, экономического, лидерского потенциала жителей города, прошли 14 мая, в Ворошиловском и Октябрьском районах. На дебатах свои взгляды по указанным темам представили  9 кандидатов предварительного голосования «Единой России».
14.05.2019
Миллерово "Город воинской доблести"
8 мая 2019 года город Миллерово еще раз подтвердил свой неформальный статус столицы северных районов Ростовской области.
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2019
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс