Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

[№1 (38) январь 2013] «Бесплатных» законов не бывает

30 января состоялся брифинг председателя комитета Законодательного Собрания РО по социальной политике, труду и спорту ВЛАДИМИРА КАТАЛЬНИКОВА, который выступил с отчетом о работе комитета в 2012 году и ответил на вопросы журналистов.

В своем отчете Владимир Катальников сообщил журналистам, что в комитете работают 10 депутатов, уровень компетентности которых позволяет справляться со всем объемом поставленных задач: 3 члена комитета являются докторами, 3 – кандидатами наук. В прошлом году проведено 12 заседаний, рассмотрены 82 вопроса, из которых по направлению деятельности комитета – 78. Комитет принял участие в работе над 54 проектами областных законов, рассмотрел и принял постановления, касающиеся проектов как областных, так и федеральных законов. Подавляющее большинство отзывов было положительными, на 7 законопроектов было дано отрицательное заключение. Наряду с этим рассматривались также инициативы субъектов РФ (правда, следует отметить, что Государственная Дума РФ учитывает мнение субъектов не более, чем на 1%).

Комитет принимал участие в рассмотрении различных вопросов в формате выездных заседаний, заслушивая представителей исполнительной власти на местах. Количество обращений граждан в комитет составило 700, на все обращения были даны ответы и составлены запросы в соответствующие органы исполнительной власти, надзора и т.д.

Эта систематическая работа ведется в тесном сотрудничестве с Правовым управлением Законодательного Собрания РО, которое выполняло юридическую, техническую и лингвистическую экспертизу как собственных, так и «сторонних» проектов.

Владимир Дмитриевич образно заметил, что комитет является «вампироемким»: на социальную политику расходуется не менее 2/3 бюджета Ростовской области. В прошлом году эти расходы составляли 79% расходной части бюджета, в законе на 2013 год – 56%. И, безусловно, в течение года бюджет будет пересматриваться с точки зрения корректировки расходных статей в сторону повышения.

Владимир Катальников отметил, что он лично участвует в работе шести межведомственных комиссий, а также является куратором четырех национальных (и партийных) проектов: «Модернизация здравоохранения», «Земский врач», «Доступная среда», а также проекта защиты семьи и детства.

Из «законопроектов с бородой» Владимир Дмитриевич назвал проект областного закона о ветеранах, где имеется ряд несоответствий, которые необходимо устранить. Его реализация предполагала затраты из областного бюджета в размере 600 млн руб., но сумма эта должна быть ниже, и сейчас совместно с Пенсионным фондом и Министерством труда и социального развития ведется работа по персонифицированному расчету затрат по реализации этого закона.

Комитетом разработан закон об охране труда в Ростовской области, который также пока не принят. Он предоставляет муниципалитетам право контролировать безопасность труда на предприятиях, действующих на их территории, независимо от формы собственности, и комитет надеется, что в наступившем году закон будет принят.

– Главная трудность заключается в том, что наша область является реципиентом, то есть, не может самостоятельно сформировать расходную часть бюджета. Поэтому, когда мы принимаем социальные законы (а они все без исключения требуют финансирования), их необходимо согласовывать с Минфином России, – напомнил председатель комитета по социальной политике. – Все законы стоят денег.

Именно по поводу этого законопроекта и поступил первый вопрос от прессы – что (или кто) мешает принятию закона об охране труда?

Владимир Катальников объяснил – основная причина кроется в том, что вступление закона в силу повлечет за собой создание новых штатных единиц в муниципальных образованиях (причем, в крупных городах это увеличение может оказаться довольно существенным!). А борьба с «раздуванием штатов» – одно из постоянных направлений работы всех ветвей власти, в том числе, и самих депутатов. Но решать этот вопрос надо, потому что сегодня людям приходится восстанавливать справедливость, либо обращаясь к и без того перегруженным сотрудникам администраций, либо в одиночку. И этих людей надо защитить, потому что сегодня некоторые предприятия на законном основании вправе не допустить на свое производство даже сотрудников медицинского центра профпатологии, отделываясь «доморощенными» комиссиями по охране труда. В результате работники, утратившие здоровье в результате профессионального заболевания, ничем свой статус подтвердить не могут и лишаются предусмотренных законом прав на пенсии, льготы, пособия и т.п. Конечно, для решения этих задач задействованы федеральные структуры, но муниципальные от такого участия устранены. Владимир Дмитриевич высказал надежду, что в новом году этот закон будет принят.

Еще один вопрос, затронутый журналистами – проблема детей-сирот. Владимир Катальников прежде всего отметил, что не так давно в области имелась очередь детей-сирот, нуждавшихся в получении жилплощади. Программа предоставления жилья детям, оставшимся без попечения родителей, финансируется как из федерального, так и из областного бюджета, и на сегодняшний день очередь практически погашена. Ежегодно этой категории предоставляется более 1000 квартир.

Рассматривая проблему детей-сирот в целом, Владимир Дмитриевич, являющийся патроном детского дома №1 г. Шахты, отметил, что почти 96% детей, проживающих в детских домах, являются «социальными» сиротами – т.е., при живых родителях. А содержание одного ребенка в детдоме обходится в разы дороже, чем выплата пособий семьям, усыновившим сироту. В этой связи главным направлением работы своего комитета в этом направлении председатель комитета по социальной политике назвал стимулирование процесса усыновления детей, оставшихся без попечения родителей, создание максимально упрощенной процедуры самого усыновления и законодательную поддержку таких семей и их воспитанников. Ведь в Ростовской области насчитывается 112 тыс. семей репродуктивного возраста, которые не имеют детей.

«Ребенок должен расти в семье!» – подытожил Владимир Катальников.

В завершение брифинга председатель комитета по социальной политике, предвосхищая вопросы журналистов, разъяснил ряд проблемных моментов в принятом недавно законе об образовании, в частности – о льготах сельским учителям (юридическое противоречие понятию «доля» в постановлении исполнительной власти). Он сказал, что с приходом нового министра Елисеевой Е.В., этот вопрос после консультаций с прокурором области будет решен.





15.02.2019
ЕР будет обучать молодых политиков Дона в проекте «ПолитСтартап»
В Ростовской области стартовал образовательный проект «ПолитСтартап». Его участниками могут стать молодые люди в возрасте до 35 лет, которые хотят попробовать свои силы в политике и принять участие в выборах. Об этом рассказал секретарь регионального отделения «Единой России», член Генерального совета партии, председатель ЗС РО Александр Ищенко.
15.02.2019
Депутаты донского парламента обсудили приоритетные направления предоставления грантов для СМИ
14 февраля состоялось заседание комитета Законодательного Собрания Ростовской области по образованию, науке, культуре и информационной политике под председательством Светланы МАНАНКИНОЙ (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).
15.02.2019
Комитет по строительству одобрил поправки в областной закон о мерах поддержки пострадавших участников долевого строительства
Ресурсоснабжающие организации смогут получить субсидию на погашение задолженности, возникшей при подключении проблемных домов к инженерным сетям
15.02.2019
Опыт оказания бесплатной юридической помощи в Ростовской области был признан эффективным в Совете Федерации
В Совете Федерации прошло заседание «круглого стола» на тему «Совершенствование правовых и организационных механизмов оказания бесплатной юридической помощи в Российской Федерации: региональная практика».
15.02.2019
В областной закон о садоводстве и огородничестве предложено внести поправки
На совместном заседании комитетов Законодательного Собрания Ростовской области по аграрной политике и по делам военнослужащих были рассмотрены поправки в законопроект «О некоторых вопросах, связанных с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд в Ростовской области».
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2019
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс