Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

[№10 (35) октябрь 2012] Ужесточение ответственности предотвратит конфликты

Изменения в Областной закон «Об административных правонарушениях» были обсуждены на заседании комитета Законодательного Собрания по законодательству и впоследствии приняты на заседании донского парламента. Ими установлена административная ответственность за содержание скота, т.к. интенсивно развивающаяся животноводческая деятельность негативно отражается на состоянии земель сельхозназначения и, как следствие, является причиной возникновения конфликтов среди населения.

Поможет ли штраф снять напряжение? С  одной поправкой: напряжение не эмоциональное, а социальное. Речь идет в основном о восточных районах области, представляющих собой обширную пустынную зону, где, наряду с растениеводством, традиционно развивается и животноводство. Причем основная ставка делается на выращивание крупного рогатого скота, коз, овец и т.п. Естественно, что этот вид деятельности требует наличия пастбищ для выпаса скота. На этой почве среди местных жителей возникают конфликты.

Совсем недавно центром внимания жителей области стал Ремонтненский район. Почему?

Вся восточная часть области, к которой относится и вышеназванный район, представляет собой пустынную степную зону, где динамично развивается не только растениеводство, но и выращивание скота. В Ремонтненском районе достаточно обширные территории. И что же там происходит?

– Недобросовестные владельцы животных производят их выпас на чужих пастбищах либо вообще заводят скот на земли, где растут зерновые культуры, и кормят его за счет труда растениеводов или других животноводов, – объясняет председатель комитета донского парламента по законодательству А.В. Ищенко. – Такие ситуации встречались всегда: и в советский период, и в царское время. И всегда существовал механизм наказания таких нарушителей. Но сегодня эффективного способа поставить на место недобросовестных животноводов нет. Имеющийся сейчас механизм административных наказаний слишком мягок, а уголовное наказание применить крайне сложно. Да оно и не всегда правомерно.

В областном законодательстве достаточно долгое время была прописана административная ответственность за потраву посевов и за уничтожение урожая, однако в апреле 2012 года депутаты вынуждены были отменить эту норму как противоречащую федеральному законодательству по требованию прокурора Ростовской области. А в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях установлена смешная сумма штрафа за повреждение или уничтожение чужого имущества в размере от 300 до 500 рублей. Выходит, что законодательство лишено реальных рычагов ограничения недобросовестных предпринимателей-владельцев крупного рогатого скота. Да и в целом отсутствует в этой сфере нормативное регулирование. Поэтому по поручению Губернатора и Председателя Законодательного Собрания были разработаны два законопроекта, которые приняты 18 октября на очередном заседании донского парламента. Это изменения в областные законы: «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» и «Об административных правонарушениях».

Кроме того, донские депутаты совместно с коллегами по Южно-Российской Парламентской Ассоциации выступили с инициативой в Государственную Думу Российской Федерации об изменении федерального законодательства в части установления повышенной ответственности за потраву посевов, уничтожение собранного урожая и т.д.

Но вопрос все же остается актуальным: сможет ли ужесточение законодательства предотвратить такие же ситуации, как в Ремонтненском районе?


Комментарий председателя комитета Законодательного Собрания Ростовской области по законодательству А.В. Ищенко:

– Правительством Ростовской области установлены предельные нормативы содержания крупного рогатого скота на единицу земельных участков, т.е. пастбищ. За нарушение этого норматива согласно областному закону следует серьезная административная ответственность. Минимальная сумма штрафа для рядовых граждан составит 1 500 рублей. А для организаций и сельхозпредприятий – от 30 до 50 тысяч рублей и выше. Все зависит от тяжести совершенного правонарушения. При этом нужно возложить полномочия по контролю данного вопроса на местную власть, на районную администрацию, на поселенческие администрации. На мой взгляд, они должны составлять протоколы с привлечением сотрудников полиции и налагать административные штрафы. Это необходимо, чтобы не было произвола и ни один нарушитель не ушел от ответственности. Мы очень надеемся, что с введением такого режима административной ответственности причины конфликтов, которые возникали, как вы знаете, в Ремонтненском районе и в других восточных территориях области, будут ликвидированы.





13.12.2018
Александр Ищенко участвует в работе Совета законодателей
Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр ИЩЕНКО (фракция «Единая Россия») принимает участие в работе Совета законодателей России при Федеральном Собрании РФ.
13.12.2018
Социальные пособия будут проиндексированы с 1 января 2019 года
На комитете Законодательного Собрания Ростовской области по социальной политике, труду, здравоохранению и межпарламентскому сотрудничеству депутаты обсудили и одобрили ряд социально важных законопроектов, часть из которых касалась индексации с 1 января 2019 года социальных пособий.
13.12.2018
В Совете Федерации прошел VI Съезд Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления» (ВСМС
Общероссийская общественная организация «Всероссийский Совет местного самоуправления» (ВСМС), более десяти лет оказывающая активное содействие укреплению института местного самоуправления, повышению его эффективности, провела 6 декабря 2018 года VI Съезд Организации.
12.12.2018
В Ростовской области реализуется проект по передаче некоммерческим организациям части услуг по социальному обслуживанию граждан
Темпы передачи части услуг по социальному обслуживанию граждан на дому некоммерческим организациям необходимо наращивать. Такое поручение дал заместитель губернатора Василий Рудой.
12.12.2018
Василий Голубев обратился к вице-премьеру России за поддержкой в решении вопросов экологии и АПК
Встреча губернатора Ростовской области Василия Голубева и заместителя председателя правительства РФ Алексея Гордеева состоялась сегодня, 11 декабря, в Москве.
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2018
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс