Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

[№10 (35) октябрь 2012] Ужесточение ответственности предотвратит конфликты

Изменения в Областной закон «Об административных правонарушениях» были обсуждены на заседании комитета Законодательного Собрания по законодательству и впоследствии приняты на заседании донского парламента. Ими установлена административная ответственность за содержание скота, т.к. интенсивно развивающаяся животноводческая деятельность негативно отражается на состоянии земель сельхозназначения и, как следствие, является причиной возникновения конфликтов среди населения.

Поможет ли штраф снять напряжение? С  одной поправкой: напряжение не эмоциональное, а социальное. Речь идет в основном о восточных районах области, представляющих собой обширную пустынную зону, где, наряду с растениеводством, традиционно развивается и животноводство. Причем основная ставка делается на выращивание крупного рогатого скота, коз, овец и т.п. Естественно, что этот вид деятельности требует наличия пастбищ для выпаса скота. На этой почве среди местных жителей возникают конфликты.

Совсем недавно центром внимания жителей области стал Ремонтненский район. Почему?

Вся восточная часть области, к которой относится и вышеназванный район, представляет собой пустынную степную зону, где динамично развивается не только растениеводство, но и выращивание скота. В Ремонтненском районе достаточно обширные территории. И что же там происходит?

– Недобросовестные владельцы животных производят их выпас на чужих пастбищах либо вообще заводят скот на земли, где растут зерновые культуры, и кормят его за счет труда растениеводов или других животноводов, – объясняет председатель комитета донского парламента по законодательству А.В. Ищенко. – Такие ситуации встречались всегда: и в советский период, и в царское время. И всегда существовал механизм наказания таких нарушителей. Но сегодня эффективного способа поставить на место недобросовестных животноводов нет. Имеющийся сейчас механизм административных наказаний слишком мягок, а уголовное наказание применить крайне сложно. Да оно и не всегда правомерно.

В областном законодательстве достаточно долгое время была прописана административная ответственность за потраву посевов и за уничтожение урожая, однако в апреле 2012 года депутаты вынуждены были отменить эту норму как противоречащую федеральному законодательству по требованию прокурора Ростовской области. А в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях установлена смешная сумма штрафа за повреждение или уничтожение чужого имущества в размере от 300 до 500 рублей. Выходит, что законодательство лишено реальных рычагов ограничения недобросовестных предпринимателей-владельцев крупного рогатого скота. Да и в целом отсутствует в этой сфере нормативное регулирование. Поэтому по поручению Губернатора и Председателя Законодательного Собрания были разработаны два законопроекта, которые приняты 18 октября на очередном заседании донского парламента. Это изменения в областные законы: «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» и «Об административных правонарушениях».

Кроме того, донские депутаты совместно с коллегами по Южно-Российской Парламентской Ассоциации выступили с инициативой в Государственную Думу Российской Федерации об изменении федерального законодательства в части установления повышенной ответственности за потраву посевов, уничтожение собранного урожая и т.д.

Но вопрос все же остается актуальным: сможет ли ужесточение законодательства предотвратить такие же ситуации, как в Ремонтненском районе?


Комментарий председателя комитета Законодательного Собрания Ростовской области по законодательству А.В. Ищенко:

– Правительством Ростовской области установлены предельные нормативы содержания крупного рогатого скота на единицу земельных участков, т.е. пастбищ. За нарушение этого норматива согласно областному закону следует серьезная административная ответственность. Минимальная сумма штрафа для рядовых граждан составит 1 500 рублей. А для организаций и сельхозпредприятий – от 30 до 50 тысяч рублей и выше. Все зависит от тяжести совершенного правонарушения. При этом нужно возложить полномочия по контролю данного вопроса на местную власть, на районную администрацию, на поселенческие администрации. На мой взгляд, они должны составлять протоколы с привлечением сотрудников полиции и налагать административные штрафы. Это необходимо, чтобы не было произвола и ни один нарушитель не ушел от ответственности. Мы очень надеемся, что с введением такого режима административной ответственности причины конфликтов, которые возникали, как вы знаете, в Ремонтненском районе и в других восточных территориях области, будут ликвидированы.





19.10.2020
Александр Ищенко: «Центр судебного конституционализма окажет помощь тем, кто формулирует нормативные предписания на федеральном, региональном и местном уровнях»
На юридическом факультете Южного федерального университета открылся научно-образовательный Центр судебного конституционализма.
16.10.2020
XXXIII Конференция ЮРПА завершила свою работу
В режиме видеоконференц-связи состоялось пленарное заседание XXXIII Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации, которую провел Председатель Волгоградской областной Думы Александр Блошкин. На заседании было рассмотрено 36 вопросов. Законодательным Собранием Ростовской области в повестку дня было вынесено 7 Обращений в федеральные органы государственной власти. Все они были приняты.
15.10.2020
«Единая Россия» начала разработку народной программы к предстоящим выборам в Госдуму
Большой блок документа отдадут мерам восстановления экономики и обеспечения социальных гарантий
15.10.2020
В донском парламенте в режиме видеоконференции прошло совещание, посвященное новой редакции Кодекса РФ об административных правонарушениях
14 октября в Законодательном Собрании Ростовской области, сенатор от донского края, первый заместитель председателя комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству Ирина Рукавишникова провела в режиме видеоконференции семинар-совещание «О ходе подготовки проектов федеральных законов "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" и "Процессуальный кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"».
13.10.2020
Названы лучшие ТОСы этого года
Подведены итоги областного конкурса на звание «Лучшее территориальное общественное самоуправление в Ростовской области».
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2020
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс