Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

[№10 (47) октябрь 2013] Соцподдержка детства в Ростовской области — забота депутатов

29 октября состоялось 2-е заседание донского парламента V созыва, в ходе которого депутаты одобрили внесение изменений в отдельные областные законы (часть из них – чисто технические правки, вносимые в соответствии с изменениями в федеральном законодательстве), избрали мировых судей, приняли постановления и даже успели поздравить именинника – депутата СЕРГЕЯ КОСИНОВА, который в Законодательном Собрании возглавляет фракцию справедливороссов. Повестка заседания в целом была достаточно насыщенной – 53 вопроса, не считая раздела «Разное», мы же остановимся на обсуждении наиболее актуальных вопросов и начнем с темы «Правительственного часа».

Меры соцподдержки детства не уменьшены

В рамках «Правительственного часа» депутаты заслушали доклад заместителя министра образования области Марины Мазаевой «О мерах социальной поддержки детства в Ростовской области». Выступление сопровождалось обширным видеорядом. После этого депутаты буквально засыпали вопросами замминистра. Их интересовало все: от количества в области безнадзорных детей и проведения профилактической работы в отношении них до помощи НКО в устройстве детей-сирот в приемные семьи. Но сначала об основных моментах доклада.

Данный вопрос, по оценке Председателя Законодательного Собрания Виктора Дерябкина, очень сложный, но необходимый. В Ростовской области проживают более 740 тысяч детей в возрасте до 18 лет. Из них 12 899 – это дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, причем большая часть детей-сирот (86 процентов) находится на воспитании в семьях опекунов, попечителей, приемных родителей, усыновителей, меньшая (14 процентов) – в государственных учреждениях. И депутатов прежде всего интересует, достаточная ли нормативная правовая база создана у нас на Дону для социальной поддержки таких детей и их приемных родителей, опекунов и т.п., каковы результаты реализации принятых областных законов.

Согласно докладу замминистра образования меры социальной поддержки таких детей на Дону вполне достаточные и осуществляются на должном уровне. К примеру, в области активно развиваются семейные формы воспитания детей-сирот. Так, за 9 месяцев текущего года долгожданную семью обрели 1 248 детей. «Но ведь бывают и возвраты детей обратно в детские дома», – могут возразить читатели. Да, конечно, бывают, но благодаря работе специальных организаций, осуществляющих подготовку граждан к принятию детей-сирот на воспитание (всего в области их 29), а также сопровождающих замещающие семьи, количество возвратов с каждым годом уменьшается (в 2009 году возвращены 3,2 процента детей, в 2012 – 2,5), а доля детей-сирот, переданных в семьи, растет (в 2009 году – 75 процентов, в 2012 – 87).

В областном бюджете предусмотрены также выплаты приемным родителям, размер которых ежегодно увеличивается. При организации приемной семьи выплачивается единовременное пособие в размере 30 тысяч рублей, ежемесячно – 7 388 рублей (с 01.09.2012).

Кроме того, с 2000 года в области действует программа обеспечения детей-сирот жильем. За период с 2000 по 2012 годы жилье предоставлено 2 354 детям-сиротам, в текущем году – порядка 800. За эти годы из федерального и областного бюджетов выделены 2 млрд 682 млн рублей, но, несмотря на это, очередь нуждающихся в жилье существует до сих пор: на сегодняшний день на учете в министерстве образования состоят 5 418 человек. И депутаты в свою очередь обеспокоены вопросом: когда же эта очередь будет закрыта, а вопрос утратит свою актуальность?

К обсуждению подключился председатель комитета по социальной политике Владимир Катальников, отметивший сложность этого вопроса, ведь в Законодательном Собрании прошлого созыва только этой теме было посвящено 217 вопросов. Но главная заслуга руководства области в том, что уровень финансирования на эти цели, несмотря на кризисные годы, не снизился, и в этот период даже был введен ряд новаций, усиливших работу в отношении социальной поддержки детства и материнства.

– Динамика обеспечения жильем детей-сирот в области исключительно положительная. Ростовская область всегда готова на софинансирование этой программы, – подчеркнул он.

В рамках обсуждения темы социальной поддержки детства нельзя забывать и о тех семьях и детях, которые нуждаются в особой заботе государства либо оказались в социально опасном положении. Это – малоимущие и многодетные семьи, а также семьи, имеющие детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Данной категории граждан не только предоставляются социальные услуги, но и организовываются медицинское обслуживание, оздоровление и отдых детей. В частности, в этом году в санаторных и оздоровительных лагерях побывало более 120 тысяч детей.

Отвечая на вопросы депутатов, замминистра подчеркнула, что в Ростовской области беспризорных детей нет, есть только безнадзорные – порядка 1,5 тысяч детей, и уже более 5,5 тысяч донских семей оказывают услуги по социальному патронажу. Что касается некоммерческих организаций, то в устройстве детей-сирот в приемные семьи они оказывают большую помощь. Так, за прошедшее время благодаря поддержке НКО такая помощь оказана 220 детям, причем 25 процентов из них обрели семьи в смежных субъектах РФ.

Исходя из всего вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что меры социальной поддержки детства в Ростовской области не ослаблены, а с каждым годом только усиливаются.

Динамика развития бюджета положительная

Очередное внесение изменений в областной бюджет прокомментировал первый заместитель Председателя ЗС РО – председатель комитета по бюджету Андрей Харченко:

– В текущем году коррективы в бюджет области вносятся в шестой раз (в прошлом году в это же время были внесены уже седьмые изменения). Это свидетельствует о более стабильном развитии экономики донского региона и росте доходной базы, но главным, как и в любой семье, остается соответствие доходов и расходов. По итогам девяти месяцев этого года в части увеличения доходной и расходной базы бюджета области динамика положительная.

Дополнительное поступление федеральных средств в 2013 году составило 3 млрд 170,1 млн рублей. Среди них более 2,2 млрд рублей направлено на развитие сельского хозяйства, 310 млн – на подготовку к проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году, 277,9 млн – субсидии на строительство, реконструкцию и капремонт объектов водопроводно-канализационного хозяйства в рамках федеральной целевой программы «Чистая вода» и др.

Сейчас полным ходом идет подготовка к публичным слушаниям областного бюджета на 2014–2016 годы. Их проведение запланировано на 12 ноября.

Будущее государства – в образовании

Донскими депутатами принят новый закон об образовании. Действительно, его разработка стоила колоссальных усилий. Два с половиной года готовилось принятие соответствующего федерального закона, регионам же на подготовку областного закона ко второму чтению предоставили всего два с половиной месяца. Несмотря на это, Ростовская область в целом достойно справилась с поставленной задачей, хотя отдельные моменты все же требуют доработки.

Образовательная система любого государства – это его будущее, поэтому в областном Законодательном Собрании к созданию такого важного документа, как закон об образовании, отнеслись со всей серьезностью. В частности, для доработки областного закона ко второму чтению в донском парламенте была создана рабочая группа.

ВИКТОР ДЕРЯБКИН, Председатель ЗС РО:

– На протяжении последних месяцев рабочая группа провела шесть заседаний, было рассмотрено более 80 замечаний и предложений и ко второму чтению подготовлено 38 поправок. В результате получился содержательный закон, в котором максимально учтены интересы всех участников образовательного процесса. Мы надеемся, что он даст достаточную мотивацию преподавателям и в целом будет способствовать качественному образованию наших детей.

В обсуждении закона об образовании активное участие принимали и представители Донской митрополии. На 2-м заседании Законодательного Собрания перед депутатами выступил глава Донской митрополии митрополит Ростовский и Новочеркасский Меркурий (он же председатель отдела религиозного образования Русской Православной Церкви). Подчеркнув важность принятого закона об образовании, митрополит поблагодарил депутатов за сохранение в законе норм, отвечающих за духовно-нравственное развитие, которое является не только основой православной культуры, но и нашей историей, традицией и истоком патриотизма.

Несмотря на ограничения федерального закона, донским законодателям в областном законе удалось заложить структуру инновационной системы в сфере образования, закрепить положения, связанные с созданием особых условий для обучения детей с выдающимися способностями и ограниченными возможностями.

ВАЛЕНТИНА МАРИНОВА, председатель комитета по образованию:

– Нам удалось сохранить нормы по малокомплектным школам, прописанным в прежнем законе, и добавить к ним сельские образовательные учреждения, где имеются малокомплектные классы. По отношению к ним также применяется особый механизм финансирования с целью сохранения этих учебных заведений, а вместе с ними и наших малочисленных хуторов, станиц, поселений.

Одним словом, все то, что можно было заложить в областной закон в рамках ограничений на федеральном уровне, донскими законодателями сделано. Но поле для деятельности еще есть: во-первых, необходимо прописать в законе содержательную сторону и механизмы финансирования новых форм семейного воспитания и образования; во-вторых, образовательный стандарт должен быть прописан в отдельном законе, а не ограничиваться только постановлением Правительства РФ; в-третьих, особое внимание нужно уделить дополнительной профессиональной переподготовке педагогов.

– Педагог сам должен выбирать, где и у кого он будет проходить переподготовку, – разъяснила Валентина Маринова, подчеркнув в заключение, что областной закон должен стать по-настоящему базовым, системным документом для всего образования Ростовской области.

Для доработки закона о взаимодействии работодателей и образовательных учреждений в области начального и среднего профессиональных уровней, а также закона о духовно-нравственном развитии и воспитании учащихся, которые можно назвать параллельными базовому закону об образовании, в донском парламенте вновь создается рабочая группа. Председатель комитета по образованию пригласила всех желающих принять участие в предстоящей работе.

О введении соцнормы на электроэнергию

После рассмотрения основных вопросов повестки заседания депутаты перешли к вопросам в разделе «Разное», один из которых связан с обсуждаемой везде и всеми темы социальной нормы потребления электроэнергии. По данному вопросу перед депутатами выступила заместитель руководителя региональной службы по тарифам Светлана Сергеева. В принципе она изложила уже всем известные положения относительно методики расчета базовой величины соцнормы (суммарное количество потребленной электроэнергии 10 тысячами одиноко проживающих людей было разделено на 10 тысяч и на 12 месяцев – в результате размер базовой соцнормы в Ростовской области составил 96 кВт/ч), надбавок для селян, для проживающих в аварийном или ветхом жилье и других категорий граждан и т.д.

Но все же в ее выступлении прозвучали достаточно интересные факты и цифры. Оказывается, преимущество в участии Ростовской области в этом пилотном проекте все-таки есть, и оно достаточно весомое. Дело в том, что с 1 июля 2014 года во всех регионах России будет повышен тариф на потребление электроэнергии. Там, где соцнорма не введена, вся электроэнергия будет оплачиваться по единому тарифу, а в регионах, вошедших в пилотный проект, будет действовать соцнорма по сниженному тарифу.

– Участие в данном эксперименте позволит Ростовской области установить справедливую социальную норму потребления электроэнергии в интересах жителей Дона, – уточнил Виктор Дерябкин.

Действительно, арифметика проста, но депутатов все же интересовало, увеличился ли объем платежей с жителей Ростовской области с введением соцнормы и почему тариф на электроэнергию на территории донского региона выше, чем в других областях (к примеру, в Воронежской области тариф на электроэнергию равен 2,89 рубля). Согласно ответу представителя региональной службы по тарифам объем платежей не увеличился. Что же касается самого тарифа, то в Российской Федерации есть регионы, в которых потребление электроэнергии соразмерно Ростовской области, но структура сетей и подстанций меньше в разы, естественно, и затраты на них значительно ниже, и тариф на электроэнергию меньше.

– Помимо Воронежской области, у нас в стране есть так называемый «энергетический рай» – это Иркутская область, где тариф на электроэнергию равен 82 копейкам благодаря ангарским гидростанциям, использующим для выработки электроэнергии не топливо, а воду, – пояснила Светлана Сергеева.

К тому же, как выяснилось, Ростовская АЭС ни одного кВт/ч не поставила жителям Ростовской области напрямую, поэтому наличие атомной электростанции в регионе никак не повлияло на снижение тарифа для населения.

Возвращаясь к теме соцнормы, депутат Владимир Саккелариус, будучи руководителем управляющей компании ЖКХ, сообщил, что согласно проведенному анализу за сентябрь текущего года 96 процентов жителей обслуживаемых домов без труда уложились в социальную норму. Получается, не так страшен черт, как его малюют.

 

ДЛЯ СВЕДЕНИЯ

Областные законы для социальной поддержки детей-сирот и их приемных родителей:

  • «Об организации опеки и попечительства в Ростовской области» (№830-ЗС от 26.12.2007);
  • «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части содержания в приемных семьях» (№369-ЗС от 22.10.2005);
  • «О ежемесячном денежном содержании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи опекунов или попечителей» (№426-ЗС от 26.12.2005);
  • «О мерах социальной поддержки граждан, усыновивших (удочеривших) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (№829-ЗС от 30.03.2012).

Для малоимущих и многодетных семей, а также семей, имеющих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, на Дону также принят ряд областных законов:

  • «О социальной поддержке детства в Ростовской области» (№165-ЗС от 22.10.2004);
  • «О государственном ежемесячном пособии на ребенка гражданам, проживающим на территории Ростовской области» (№176-ЗС от 22.10.2004);
  • «Об адресной социальной помощи в Ростовской области» (№174-ЗС от 22.10.2004);
  • «О региональном материнском капитале» (№727-ЗС от 18.11.2011);
  • «О ежемесячной денежной выплате на третьего ребенка или последующих детей гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Ростовской области» (№882-ЗС от 22.06.2012).




25.05.2018
Недалеко от «Платова» будет построен крупный логистический комплекс
Соглашение об этом сегодня, 25 мая, подписали в Санкт-Петербурге губернатор Ростовской области Василий Голубев и генеральный директор компании «ФМ Ложистик» Кристоф Менивар.
25.05.2018
Площадь контроля нарушений правил дорожного движения в Ростовской области расширяется в полтора раза
В Ростовской области определена 261 точка концентрации ДТП, где требуется установка средств автоматической фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения.
25.05.2018
Антикоррупционные проверки проведены в отношении 11 депутатов городской думы города Шахты
Управлением по противодействию коррупции при губернаторе Ростовской области в отношении 11 депутатов городской думы города Шахты проведены антикоррупционные проверки
25.05.2018
Донской губернатор принимает участие в ПМЭФ-2018
24 мая, в первый день работы Петербургского международного экономического форума, губернатор Василий Голубев  проведет несколько деловых встреч и переговоров.
25.05.2018
ОНФ предлагает учитывать мнение граждан при формировании схем движения и расписания общественного транспорта
Эксперты Народного фронта предлагают внедрить в муниципалитетах механизм учета мнения граждан при формировании схем движения и расписание автобусов, троллейбусов и трамваев. Контроль за развитием общественного транспорта и тем, насколько чиновники учитывают мнение граждан, могут взять на себя межведомственные комиссии и муниципальные общественные комиссии по благоустройству
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2017
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс