Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

[№11 (61) июнь 2014] Народные дружины будут создаваться по инициативе граждан

Одним из главных вопросов в повестке дня заседания комитета по законодательству, государственному строительству и правопорядку Законодательного Собрания Ростовской области было обсуждение проекта Областного закона «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Ростовской области». Проект этого документа подготовлен с целью приведения областного законодательства в соответствие с новыми федеральными законами, которые вступят в силу 2 июля нынешнего года.

– Народные дружины появились в конце XIX века, – напомнила депутатам и представителям средств массовой информации председатель комитета Ирина Рукавишникова. – Пик популярности и востребованности этих объединений пришелся в Советском Союзе на семидесятые годы прошлого столетия, когда членство в народных дружинах было массовым. После распада СССР, то есть с 1991 года, правовые отношения в этой сфере урегулированы не были. В новой России первый закон федерального уровня, который касался деятельности народных дружин, был принят в 1997 году. В Ростовской области подобный документ появился в 2009 году. Сегодня с целью приведения областного законодательства в соответствие с федеральным мы должны рассмотреть поправки и принять их к рассмотрению в двух чтениях…

Ирина Валерьевна отметила, что новая редакция федерального закона об участии граждан в охране общественного порядка и действующий закон Ростовской области имеют много общего, между этими двумя документами много совпадений. Тем не менее, есть и существенные нововведения, которые касаются установления основных принципов и форм участия граждан в охране общественного порядка, определяют полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Федеральным законом предусмотрены две формы участия граждан в охране общественного порядка – индивидуальная и коллективная. Принимаемые поправки касаются именно коллективного участия, которое может осуществляться путем участия граждан в деятельности общественных объединений правоохранительной направленности и создания народных дружин.

Новый федеральный закон дает новую трактовку понятию «народная» дружина» и поясняет, что народные дружины создаются, в отличие от общественных объединений правоохранительной направленности, на основе членства. Инициатором создания народной дружины теперь могут быть сами граждане, а не местные органы власти. А вот полномочиями по оказанию поддержки гражданам, их объединениям и созданию условий для деятельности народных дружин наделяются органы местного самоуправления сельских поселений и городских округов. Определяет закон и границы территории, на которой может быть создана народная дружина. Эти полномочия также отнесены к органам местного самоуправления. Как правило, на одной территории целесообразно формировать одну народную дружину. Участие добровольных помощников правоохранительным органам допускается только после того, как народная дружина будет внесена в реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности в субъекте Российской Федерации, полномочия по ведению которого возложены на территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

– В статье 3 новой редакции областного закона определяются принципы участия граждан в охране общественного порядка, – сообщила Ирина Рукавишникова. – Это принцип добровольности, законности, недопустимости подмены полномочий органов внутренних дел, иных правоохранительных органов, органов государственной власти. Впервые в новой редакции федерального закона определяется право каждого на самозащиту всеми способами, которые не запрещены законом. Идет в законе речь и об ограничениях, которые связаны с участием граждан в охране общественного порядка. Дружинники не вправе выдавать себя за сотрудников полиции и не должны участвовать в мероприятиях по охране общественного порядка, если это заведомо предполагает угрозу их жизни и здоровью.

При обсуждении поправок последний пункт вызвал вопросы у депутатов. Их волновало правовое обоснование: какие именно мероприятия можно считать заведомо опасными для народных дружинников. В итоге пришли к выводу, что никто не отменял элементарный принцип разумности: никто не пошлет народных дружинников на операцию по задержанию вооруженного преступника.

В Ростовской области к участию в охране общественного порядка активно привлекаются и члены казачьих обществ. Поправки регулируют и их деятельность. Поскольку народные дружинники из числа казачества выполняют обязанности по охране общественного порядка в форменной одежде, отличительным знаком для народного дружинника предлагается определить нарукавную повязку красного цвета с надписью «ДРУЖИННИК» и удостоверения соответствующего образца.

Интересовало депутатов и материальное стимулирование народных дружинников. Закон четко определяет, что участие в народной дружине происходит на основе добровольности и безвозмездности. Но при этом закон предусматривает льготы и компенсации в случае гибели народного дружинника (речь идет об единовременном пособии семье в размере двести 250 рублей с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц), при причинении вреда здоровью (в размере 100 тысяч) и при причинении ущерба имуществу.

Народные избранники отметили, что по опыту прошлого добровольными дружинниками в большинстве своем являются представительницы слабого пола. И эту ситуацию следует менять. Именно народная дружина может стать для мужчин возможностью проявления лучших качеств – благородства и заботы о ближнем.





20.01.2021
«Единая Россия» начинает обучение потенциальных кандидатов в депутаты Госдумы
Первую группу участников кадрового проекта «Федеральный ПолитСтартап» ждет четырехдневный интенсив — с лекциями, семинарами и практическими занятиями
20.01.2021
В Ростовской области продолжается акция «Помоги учиться дома»
Новые планшеты передают школьникам из многодетных семей в Ростовской области.
19.01.2021
Донские депутаты приняли участие в мероприятиях, посвященных празднику Крещения
Заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области - председатель комитета по аграрной политике Вячеслав ВАСИЛЕНКО (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») и председатель комитета донского парламента по делам военнослужащих Григорий ФОМЕНКО, генерал-лейтенант в отставке (фракция КПРФ) приняли участие в мероприятиях, посвященных православному празднику Крещения.
15.01.2021
Обновлен справочник о мерах социальной поддержки жителей Ростовской области
На сайте Законодательного Собрания опубликован обновленный справочник о новых федеральных и региональных мерах социальной поддержки граждан в условиях противодействия распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), которые актуальны по состоянию на 1 января 2021 года.
15.01.2021
В Совете Федерации изучают возможность поддержки на федеральном уровне городского электротранспорта Таганрога
Первый заместитель председателя Совета Федерации, сенатор от Ростовской области Андрей Яцкин посетил Таганрог с рабочим визитом. Он провел совещание по модернизации транспортного обслуживания, в котором приняли участие заместитель губернатора Ростовской области Виктор Вовк и депутат донского парламента Светлана ПИСКУНОВА (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2021
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс