[№13 (63) июль 2014] Максим Щаблыкин: «Новая система назначения глав администраций по результатам конкурса позволит сэкономить 150-200 млн. рублей»

В стенах донского Законодательного Собрания состоялось заседание комитета по местному самоуправлению, административно-территориальному устройству и делам казачества. В связи с нашумевшими изменениями в 131-й Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» поводов для встречи у членов данного комитета было более чем достаточно.

Разобраться в непростом областном законопроекте депутатам помогли его авторы: заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по законодательству, государственному строительству и правопорядку Ирина Рукавишникова и председатель комитета по местному самоуправлению, административно-территориальному устройству и делам казачества Максим Щаблыкин. Ирина Валерьевна уточнила, что в Новошахтинске закон вступит в силу 1 января 2015 года, т.к. на 14 сентября 2014 года в городе назначены выборы мэра.

По словам Максима Щаблыкина, данный законопроект подготовлен в целях приведения областного законодательства в соответствие с Федеральным законом от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ, который значительно расширяет полномочия органов государственной власти регионов по определению порядка осуществления местного самоуправления. Точнее, он предусматривает две основные схемы организации муниципальной исполнительной власти. Теперь администрацией города сможет руководить глава, избранный на прямых выборах, либо назначенный депутатами по итогам конкурса. А выбрать один из этих вариантов для каждого города, района или поселения должен региональный законодатель.

Согласно законопроекту, в городских округах главы администраций городов будут назначаться депутатами городских дум по результатам конкурса. Напомним, что сейчас в Ростовской области все действующие главы городов избраны населением и возглавляют соответствующие администрации. На Дону к этому привыкли и считали этот механизм единственно возможным. Однако в целом по России такая схема управления уже не является преобладающей. Более чем в половине столиц российских регионов (а если быть точными, то в 48) главы администраций назначены по контракту, а число регионов, где отбор руководителя администрации осуществляется по конкурсу в других муниципальных образованиях, еще больше. В общей сложности такая система в той или иной степени используется как минимум в 72 субъектах Федерации.

Как отметил Максим Щаблыкин, открытый конкурс позволит отобрать на должность главы городской администрации квалифицированного управленца. При этом одну половину конкурсной комиссии будет назначать Губернатор области, а вторую – депутаты соответствующей городской Думы. В ее состав войдут представители отраслевых органов власти, способные профессионально оценить пригодность того или иного кандидата к управлению городским хозяйством. Максим Иванович обратил внимание и на финансовый вопрос. Он напомнил, что на выборы мэров тратятся значительные средства местных бюджетов, и кандидатами привлекаются огромные внебюджетные средства. Председатель комитета заявил, что новая система назначения глав администраций по результатам конкурса даст экономию около 150-200 млн рублей. Средства будут направлены на нужды городов и удовлетворение потребностей их жителей.

Таким образом, переход к новой схеме не ограничивает возможность граждан влиять на управление городом, ведь окончательное решение по кандидатурам будут принимать депутаты городских дум, которые являются народными представителями. Депутаты также будут постоянно контролировать работу глав администраций, и именно в их компетенции будет находиться принятие решений о досрочном прекращении полномочий главы администрации. Планируется, что уже в 2015 году на новую схему отбора глав администраций перейдут 5 городов Ростовской области: Волгодонск, Гуково, Донецк, Каменск-Шахтинский и сама столица Донского края.

Кроме того, на заседании комитета депутаты обсудили создание в сети интернет онлайн-площадки для более полного информирования граждан о работе комитета. Во время проведения конкурса на лучший представительный орган члены комитета поняли, что тот объем информации, который им прислали участники конкурса, достаточно сложно обработать, если документы предоставлены в печатном виде. Поэтому родилась идея создания отдельной, современной и интерактивной онлайн-площадки, доступ к которой, вероятно, откроется уже в ближайшее время.