Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

[№13 (63) июль 2014] В Ростовской области меняется схема выборов глав городских округов

17 июля состоялось заседание Законодательного Собрания Ростовской области. Депутаты рассмотрели двадцать шесть вопросов.

Единогласно проголосовали донские парламентарии за внесение изменений в Устав Ростовской области.

Федеральный закон №136 предполагает определенную корректировку общих принципов организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти РФ, которая касается определения перечня вопросов местного значения, для городских и сельских поселений. Для городских поселений круг полномочий остается прежним, а для сельских значительно сокращается – с 39 до 13. Большая часть вопросов передана в ведение муниципального района. Депутаты решили на областном уровне да конца года пролонгировать действие прежнего закона без принятых изменений, чтобы городские и сельские поселения смогли работать в привычном штатном режиме, у многих заключены договоры, и работа по ним должна быть завершена. За это время будут четко определены полномочия, подготовлена методическая база, к сентябрю будет подготовлена определенная конструкция и выработана модель.

Решением депутатов принят областной закон, который предусматривает увеличение размера ежемесячного денежного содержания детей-инвалидов, переданных на воспитание в семьи опекунов или попечителей. Пособие вырастет на 25 процентов и составит 10 127 рублей. Важно, что законом предусматривается повышение с января текущего года, то есть в ближайшее время произойдет перерасчет данного вида материальной поддержки, семьи подучат выплаты, которые компенсируют разницу в размерах ежемесячного денежного содержания.

Сегодня в Ростовской области в семьях опекунов и попечителей на воспитании находятся 178 детей-инвалидов. Практика показывает, что ежегодно в семьи попадают примерно десять детей. Депутаты Законодательного Собрания надеются, что с принятием новых законов эта цифра ежегодно будет расти.

Одним из основных и горячо обсуждаемых вопросов 8-го заседания Донского парламента стало рассмотрение проекта Областного закона «О главах городских округов в Ростовской области». В зале разгорелась оживленная дискуссия.

Данный законопроект был подготовлен в целях приведения областного законодательства в соответствие с Федеральным законом от 27 мая 2014 года №136-ФЗ, который значительно расширяет полномочия органов государственной власти регионов по определению порядка осуществления местного самоуправления. Депутаты Ростовской области предлагают отказаться от прямых выборов главы исполнительной власти города и работать по новой схеме. Суть ее в следующем: председатель городской Думы, который избирается из числа депутатов, будет одновременно и главой города, появится и новая должность – глава городской администрации (сити-менеджер). Его будет назначать конкурсная комиссия, состоящая на пятьдесят процентов из представителей региональной исполнительной власти и на пятьдесят процентов – из представителей местных исполнительных органов, на альтернативной основе. Это обязательное условие, которое даст членам конкурсной комиссии возможность оценить претендентов, его опыт и умения, а в итоге выбрать самого достойного кандидата.

Открытый конкурс, по мнению инициаторов перехода на новую схему выборов, позволит отобрать на должность главы городской администрации квалифицированного управленца. В качестве аргумента фигурировал и вопрос финансов. Не секрет, что на выборы мэров тратятся значительные средства и местных бюджетов, и внебюджетных источников. Новая система назначения глав администраций по результатам конкурса даст экономию порядка 150-200 миллионов рублей, которые будут направлены на нужды городов и удовлетворение потребностей их жителей.

Большинство депутатов инициативу одобрило. Проект закона «О главах городских округов в Ростовской области» поддержал и Губернатор Василий Голубев. По его мнению, данный закон позволит создать систему управления, которая будет эффективно работать на нужды городов и позволит повысить контроль за деятельностью градоначальника. Представители же КПРФ и «Справедливой России» проголосовали против, мотивировав свою позицию тем, что данный подход лишает права граждан на личное участие в выборах руководителя города.

ВИКТОР ДЕРЯБКИН, Председатель ЗС РО:

– Конечно, сейчас очень многих волнует, кто и как будет назначаться главами администраций, ведь именно там сосредоточена основная масса вопросов, связанных с жизнедеятельностью городских округов, обслуживанием населения и так далее. Сегодня у нас есть привычный сложившийся механизм этой работы, но уже завтра эта схема изменится. С введением конкурса и контрактной основы повышаются подконтрольность и ответственность глав администраций. А предоставленная федеральным законодателем возможность дополнять контракт позволит регулировать многие вопросы работы глав, включая механизм парламентского контроля, на уровне Ростовской области. В сентябре по новой схеме пройдут выборы в Азове. Мы внимательно будем следить за ходом кампании, анализировать, делать выводы.

Одним из важных вопросов заседания явилось рассмотрение в первом чтении проекта Областного закона «О социальном обслуживании граждан Ростовской области». Законопроект определяет основные принципы и формы социального обслуживания, виды социальных услуг и условий их предоставления, принципы финансового обеспечения деятельности организаций социального обслуживания.

По мнению Председателя ЗС РО В.Е. Дерябкина, Федеральный закон от 28 декабря 2013 года «Об основах социального обслуживания граждан в Российской федерации» обязывает парламентариев до 1 января 2015 года привести областное законодательство в соответствие с федеральным. В Ростовской области подобного закона не было. На сегодняшний день принимается областной закон о социальном обслуживании в первом чтении. У представителей гражданского общества, общественности, институтов власти есть время и возможность ознакомиться с этим документом, внести свои замечания и предложения, которые будут обязательно рассмотрены и учтены при рассмотрении законопроекта во втором чтении. Документ получился достаточно обширный. И, конечно, в новом законе освещены все технические вопросы, связанные с этой сферой. Что представляет собой новый областной закон? В нем будет представлен полный перечень социальных услуг, которые гражданин имеет право получить, прописано, какие социальные услуги должны быть предоставлены бесплатно. Этот закон направлен на защиту прав граждан, каждый может прочитать закон и найти услугу, которая ему необходима. В Ростовской области каждый третий житель пользуется теми или иными социальными услугами.

Один из вопросов, которые рассмотрели парламентарии, касался темы досрочного голосования. Этот пункт будет внесен в три областных закона: «О выборах депутатов Законодательного Собрания Ростовской области», «О выборах Губернатора Ростовской области» и «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области». Постановлением Конституционного суда Российской Федерации определено, что предусмотренный ранее институт открепительного удостоверения имеет существенные недостатки, которые препятствуют гражданам реализовать свое конституционное право избирать. Поэтому Федеральным законом №95-ФЗ возвращен институт досрочного голосования при проведении выборов различного уровня (ранее досрочное голосование допускалось только при проведении референдумов). В связи с этим в областной закон внесены изменения, направленные на замену открепительных удостоверений досрочным голосованием.

 

ВИКТОР ДЕРЯБКИН, Председатель ЗС РО:

– Мы должны обеспечить возможность досрочного голосования для всех жителей Ростовской области. Законом предусмотрено, что досрочно отдать свой голос можно будет за десять дней до выборов в помещениях территориальной избирательной комиссии и не раннее чем за три дня – в помещениях участковых избирательных комиссий. Время проведения досрочного голосования ежедневно будет составлять не менее четырех часов в день в рабочие дни, вечернее время и выходные.

Рассмотрели депутаты внесение изменений в «Закон о культуре» и «Закон об образовании». Поправки в Областной закон «О культуре» закрепляют право студентов профессиональных образовательных учреждений посещать государственные и муниципальные музеи один раз в месяц бесплатно. По поводу внесения изменений в Федеральный закон «Об образовании» депутаты Законодательного Собрания Ростовской области приняли Обращение к Председателю Государственной Думы Сергею Нарышкину. Предлагается предоставить волонтерам, проработавшим в учреждениях здравоохранения не менее одного года, преимущественное право зачисления на обучение в медицинские вузы. Актуальность данных поправок обусловлена несколькими факторами. Во-первых, высокой потребностью в кадровом обеспечении медицинским персоналом лечебно-профилактических учреждений. В Ростовской области дефицит медицинских работников с высшим образованием составляет 8 тысяч человек, укомплектованность штатных единиц врачей по состоянию на 1 января 2014 года составила 80 процентов. Наибольшую потребность система здравоохранения области испытывает в терапевтах, педиатрах, фтизиатрах, врачах скорой помощи. Во-вторых, на Дону в полную силу развивается волонтерское движение, в том числе и молодежные организации, которые оказывают добровольческие услуги в медицинских учреждениях. Молодые люди, готовые помогать больным, сегодня могут работать только уборщиками служебных помещений или помощниками при уходе за больными. Такое начало трудовой деятельности говорит о готовности и желании ребят связать жизнь с медициной, учит милосердию и состраданию. Суть обращения к Председателю Государственной Думы состоит в том, чтобы дать право волонтерам, которые проработали в медицинских учреждениях не менее одного года, право преимущественного зачисления на обучение в медицинские вузы.

Сегодня в Ростовской области действуют 4 специализированных общественных организации волонтеров, объединяющих более 58 тысяч человек, добровольно оказывающих помощь в медицинских учреждениях. Если подобная работа в дальнейшем сможет стать основанием для определенных льгот при поступлении в медицинские образовательные учреждения, это существенно поможет в решении вопроса нехватки врачей и медперсонала. Донской регион готов поддержать данную инициативу. Разрабатывается паспорт волонтера, в котором будет отражаться трудовая деятельность ребят, прорабатывается вопрос о возможности выдачи волонтерам целевых направлений для поступления в Ростовский медуниверситет. Данная инициатива обсуждалась и была поддержана депутатами из Южно-Российской Парламентской Ассоциации в ходе работы XX Конференции ЮРПА, которая состоялась 21 мая в городе-герое Волгограде.

После того, как повестка дня заседания была исчерпана, депутаты обсудили ситуацию, которая сложилась в Ростовской области с беженцами из Украины. С докладами выступили министр труда и социального развития Ростовской области Елена Елисеева, заместитель начальника УФМС России по Ростовской области Михаил Симоненко, а также председатель регионального отделения общественной организации «Российский Красный крест» Елена Хлиян.

На сегодняшний день на донской земле находится 32 тысячи вынужденных переселенцев из соседнего государства. Впереди – зима. И придется решать насущные вопросы с размещением, летние и палаточные лагеря придется сворачивать. Где будут жить люди? Как решаются вопросы с трудоустройством? Каким образом можно стимулировать семьи, которые приютили у себя беженцев? Может ли область предоставить им льготы по оплате за коммунальные услуги?

 

ВИКТОР ДЕРЯБКИН, Председатель ЗС РО:

– Складывающаяся ситуация – действительно больной вопрос для всех жителей России, но, так уж получилось, что Ростовская область в качестве принимающей стороны ощущает все это, наверное, сильнее всех. В сутки на территорию Дона пребывает порой около тысячи человек. Таким образом, сегодня в Ростовской области находятся уже более 30 тысяч беженцев, около 13 тысяч из которых – дети. Власти региона делают все, чтобы разместить прибывающих, обеспечить им питание, нормальные условия проживания, лечение, трудоустройство. Однако по-прежнему острым вопросом остается подготовка к зиме. Если ситуация на границе не изменится, беженцев необходимо будет с временных пунктов перемещать в более оснащенные места проживания. И сегодня необходимо к этому готовиться. Мы рассмотрим все возможные варианты. Надо решать вопросы, связанные с лечением, трудоустройством, отправкой детей в школы и детские сады, тем не менее, мы надеемся, что общими усилиями найдем оптимальный вариант их решения.

Ситуацию с потоком беженцев прокомментировал и представитель Донского парламента в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Леонид Тягачев. Он отметил, что в Совете Федерации знают о проблемах и ведут активную работу по их решению. По поручению Председателя Совета Федерации России Валентины Матвиенко был создан специальный комитет общественной поддержки жителей юго-востока Украины, который возглавил сенатор Николай Рыжков. Леонид Васильевич пообещал, что в скором времени в бюджет Ростовской области будут направлены финансовые средства федерального бюджета. Решение об этом принято, и работа по его реализации находится в завершающей стадии.





19.02.2018
Василий Голубев поздравил земляков с Масленицей
18 февраля, в Прощеное воскресенье, губернатор Василий Голубев принял участие в большом областном фольклорном празднике «Масленица» в станице Старочеркасской и попросил у земляков прощения
19.02.2018
О нарушениях в сфере оборота алкоголя можно сообщить по телефону доверия донского деппотребрынка
В департаменте потребительского рынка Ростовской области продолжает свою работу телефон доверия, по которому граждане могут сообщить информацию о фактах нарушения и несоблюдения положений Федерального закона в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.
19.02.2018
Александр Нечушкин поздравил сотрудников транспортной полиции с профессиональным праздником 16.02.2018
В Ростове-на-Дону состоялось торжественное мероприятие, посвященное Дню сотрудника органов внутренних дел на транспорте Российской Федерации
19.02.2018
Продолжать работать, не скрывая проблем
13 февраля депутат Законодательного Собрания Ростовской области Владимир ГРЕБЕНЮК (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») принял участие в мероприятии, посвященном ежегодному отчету главы администрации Троицкого сельского поселения Неклиновского района. Отчет проходил в сельском Доме культуры.
16.02.2018
Отделением ПФР по Ростовской области подведены итоги работы за 2017 год
В ОПФР по Ростовской области состоялось совещание с начальниками территориальных управлений по результатам работы за 2017 год и основным задачам на 2018 год.
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2017
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс