Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

[№4 (29) апрель 2012] Федеральный закон о ГЧП необходим!

К такому решению пришли участники совместного заседания комитета Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике и комитета Торгово-промышленной палаты области по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса, прошедшего 12 апреля 2012 года. Результатом стала разработка Обращения «К депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу о необходимости разработки и принятия федерального закона о государственно-частном партнерстве.

Как вы знаете, при донском парламенте была создана рабочая группа по доработке областного закона о государственно-частном партнерстве, и уже к сегодняшнему дню поступило множество предложений и от представителей предпринимательского сообщества, и от различных общественных объединений. В результате проведенная работа рабочей группы, можно сказать, «вылилась» в принятие Обращения к депутатам Госдумы о необходимости разработки федерального закона о государственно-частном партнерстве.

В частности, в Обращении говорится о том, что государственно-частное партнерство в России существует уже более 10 лет, но до сих пор отсутствует легальное определение этого понятия, не определено, на какие сферы хозяйственной, социальной, культурной жизни страны эти отношения возможно и  целесообразно распространять. Следствием этого является неуверенность инвесторов в стабильности и прозрачности рынка инфраструктурных проектов.

В обсуждении проекта Обращения в ходе совместного заседания от Законодательного Собрания принимали участие: председатель комитета по экономической политике, предпринимательству и инвестициям А.С. Энтин, председатель комитета Законодательного Собрания по бюджету, налогам и собственности Н.А. Стаценко, а также депутаты донского парламента Л.А. Акулович, В.В. Балухтин, В.Г. Булгаков. Со стороны исполнительной власти и предпринимательского сообщества – руководитель Департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области С.Л. Абдулазизова, вице-президент Торгово-промышленной палаты Ростовской области А.Г. Кобилев, председатель комитета по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса Торгово-промышленной палаты Ростовской области П.Н. Смородин, а также представители бизнеса и науки.

К сожалению, до сих пор человек бизнеса не является равноправным партнером для государства, по-прежнему предпринимательское сообщество не имеет от государства никаких гарантий. Это действительно является большой проблемой для развития российского бизнеса в целом и для потенциальных инвесторов в частности. Ведь механизм государственно-частного партнерства признан во всем мире одним из наиболее действенных для улучшения экономического климата и привлечения инвестиционного капитала. А в России до сих пор на федеральном уровне не принят закон, который призван регулировать отношения государственно-частного партнерства. И ко всему этому вообще отсутствует единое понимание самого термина ГЧП.
Да, в некоторых субъектах Российской Федерации, как и в Ростовской области, принят региональный закон о ГЧП, но экспертами доказано, что подобные законы носят лишь декларативный характер и не содержат тех правовых норм, которые способны обеспечить надежную защиту интересов государства и представителей бизнес-сообщества. И лишь принятие федерального закона о ГЧП могло бы внести ясность, четкость и определенность в этот вопрос.
В завершение обсуждения депутат донского парламента Л.А. Акулович предложила обсудить необходимость разработки и принятия федерального закона о ГЧП на заседании Южно-Российской Парламентской Ассоциации, которая традиционно пройдет в мае этого года. Это предложение было поддержано участниками заседания. Они выразили уверенность в том, что инициатива Ростовской области найдет поддержку всех регионов, входящих в состав Ассоциации. 

Комментарий председателя комитета Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике А.С. Энтина:

– О необходимости разработки и принятия закона о государствен-но-частном партнерстве на федеральном уровне неоднократно говорилось ранее. Многие проекты, реализуемые в Ростовской области, как и задачи, поставленные Губернатором по строительству детских садов, так или иначе касаются этого закона. Однако до сих пор камнем преткновения является отсутствие нормативной базы на федеральном уровне.

Безусловно, есть областной закон о государственно-частном партнерстве, по доработке которого создана рабочая группа. Она работает в двух направлениях: первое связано с обобщением предложений по государственно-частному партнерству, поступивших от общественных организаций (на сегодняшний день эти предложения находятся в стадии обработки); второе – с устранением административных барьеров. К примеру, в ходе прошлого заседания рабочей группы рассматривались вопросы перевода земли. На следующем заседании мы планируем вернуться к этим вопросам и проанализировать результаты проведенной работы в этом направлении.

На сегодняшний день одним из примеров реализации государственно-частного партнерства в Ростовской области можно назвать бассейн в поселке Каменоломни Октябрьского района, который был построен по очень интересной схеме, т.е. бассейн построен на частные средства и впоследствии был выкуплен бюджетом. По аналогичной схеме сейчас идет строительство бассейна в Западном жилом массиве города Ростова-на-Дону.

Однако, на мой взгляд, областной закон не может быть отработан до конца в связи с отсутствием федерального закона. В связи с этим мы решили направить обращение в адрес Государственной Думы с просьбой о принятии федерального закона о ГЧП, в котором будет прописан понятийный аппарат и проработаны все схемы.





19.02.2018
Александр ИЩЕНКО участвует в визите в Швейцарскую Конфедерацию официальной делегации под руководством Председателя Государственной Думы В. В. Володина
В Швейцарской Конфедерации с официальным визитом (первый официальный визит по приглашению швейцарского парламента за последние 19 лет) находится российская делегация во главе с Председателем Государственной думы Федерального Собрания Вячеславом ВОЛОДИНЫМ.
19.02.2018
Василий Голубев поздравил земляков с Масленицей
18 февраля, в Прощеное воскресенье, губернатор Василий Голубев принял участие в большом областном фольклорном празднике «Масленица» в станице Старочеркасской и попросил у земляков прощения
19.02.2018
О нарушениях в сфере оборота алкоголя можно сообщить по телефону доверия донского деппотребрынка
В департаменте потребительского рынка Ростовской области продолжает свою работу телефон доверия, по которому граждане могут сообщить информацию о фактах нарушения и несоблюдения положений Федерального закона в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.
19.02.2018
Александр Нечушкин поздравил сотрудников транспортной полиции с профессиональным праздником 16.02.2018
В Ростове-на-Дону состоялось торжественное мероприятие, посвященное Дню сотрудника органов внутренних дел на транспорте Российской Федерации
19.02.2018
Продолжать работать, не скрывая проблем
13 февраля депутат Законодательного Собрания Ростовской области Владимир ГРЕБЕНЮК (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») принял участие в мероприятии, посвященном ежегодному отчету главы администрации Троицкого сельского поселения Неклиновского района. Отчет проходил в сельском Доме культуры.
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2017
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс