Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

[№6 (31) июнь 2012] Донской край среди лучших регионов страны. Отчет губернатора за 2011 год принят

19 июня 2012 года состоялось 47-е заседание Законодательного Собрания Ростовской области четвертого созыва. В повестке, кроме раздела «Разное», значилось 46 вопросов. Заседание длилось практически шесть часов с двумя небольшими перерывами. Первая часть заседания, длившаяся на протяжении двух часов, была посвящена рассмотрению и обсуждению одного из значимых, центральных вопросов – отчету Губернатора области Василия Юрьевича Голубева о результатах деятельности Правительства области за 2011 год. Отчет депутатами был утвержден.

Очередное заседание донского парламента изначально обещало быть интересным и неординарным, в силу вынесенных на основное рассмотрение вопросов и, конечно, раздела «Разное», таящего в себе, как правило, самые проблемные и будоражащие вопросы. В  самом начале заседания Председателем Законодательного Собрания Ростовской области Виктором Ефимовичем Дерябкиным всем присутствующим был представлен недавно назначенный заместитель Губернатора – атаман Всевеликого войска Донского Виктор Петрович Водолацкий. Думаю, сразу же уместно будет сказать и о другом кадровом изменении в структуре областной власти, только уже представительной. Связано оно с досрочным прекращением полномочий депутата Законодательного Собрания, председателя комитета по экономической политике Александра Сергеевича Энтина. Немного ранее его кандидатура была выдвинута Ростовской региональной общественной организацией «Гражданское согласие» для назначения членом избирательной комиссии Ростовской области с правом решающего голоса. Уверена, что для донского парламента это стало весомой потерей, но, как гласит народная мудрость, свято место пусто не бывает, поэтому уже в июле, на следующем заседании Законодательного Собрания, будет представлена новая кандидатура на этот важный пост.

Основные моменты отчета Губернатора

Уже второй раз отчитывается Губернатор Дона перед Законодательным Собранием. В  прошлом году это событие, несомненно, привлекло огромное внимание общественности, но и в текущем году, уверена, не было равнодушных к столь важному для всей области событию. Непосредственно перед отчетом Губернатора был показан 15-минутный видеофильм о наиболее значимых итогах 2011 года в различных направлениях деятельности. Итак, перейдем к основным моментам.

Как отметил глава региона в начале доклада, основные задачи, поставленные на 2011 год, были успешно решены. Главное, что Ростовская область по всем основным экономическим показателям вышла на докризисный уровень. Валовой региональный продукт вырос на 7,2 процентов. Валовая продукция сельского хозяйства увеличилась на 15,8 процентов (при целевом задании – 6,9 процентов). В соответствии с планом введено в строй 1 млн 880 тысяч квадратных метров жилья.

В.Ю. Голубев подчеркнул, что донской край стабильно входит в десятку лучших регионов страны по развитию малого бизнеса. Всего за год число малых и средних предприятий выросло на 8,3 процентов, а их оборот – на 29 процентов. Среди приоритетных направлений он отметил поддержку начинающих предпринимателей и развитие микрофинансирования. Для субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется субсидирование расходов по кредитам (займам), лизинговым платежам.

Гарантийным фондом Ростовской области предоставлено 425 поручительств на общую сумму 1,6 млрд рублей. 370 млн рублей направлено на развитие институтов микрофинансирования. В  дальнейших задачах Правительства – расширение возможностей получения предпринимателями заемных ресурсов, в том числе путем снижения стоимости микрозаймов. Также серьезная работа ведется по обеспечению доступа предпринимателей к имущественным ресурсам.

В 2011 году Правительством области были приняты меры по активизации инвестиционной деятельности. Прежде всего, это связано с созданием и работой Совета по инвестициям, принятием программы по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций на 2012–2015 годы (кстати, для нашего региона это первая программа такого плана). Кроме того, были утверждены нормативные акты, которые позволяют организациям, реализующим инвестпроект стоимостью 300 млн рублей и более, полностью освобождаться от уплаты налога на имущество на целых 5 лет (!). Помимо этого, крупные инвесторы могут одновременно пользоваться и налоговыми льготами, и субсидиями по банковским кредитам.

При этом наша область приняла участие в конкурсном отборе Министерства экономического развития России на включение в перечень пилотных программ развития инновационных территориальных площадок. На конкурс были направлены предложения по развитию двух кластеров: первый – в сфере глубокой переработки угля (в рамках Восточно-Донбасской агломерации Ростовской области), второй – в сфере селекции и генетики (на базе предприятий группы компаний «Евродон»). Сейчас над формированием перечня пилотных программ развития работает группа по развитию частно-государственного партнерства в инновационной сфере (при Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям). Результаты станут известны уже после утверждения перечня в Правительстве РФ. В связи с этим, надо признать, что впервые после 2007 года Ростовской области удалось добиться в прошлом году роста добычи и обогащения каменного угля – на 14,9 процентов, что свидетельствует о возрождении базовой отрасли донской промышленности. Хотя, что скрывать, многие в этом сомневаются.

Однако, несмотря на скептическое отношение общественности к данному вопросу, на реализацию мероприятий по реструктуризации угольной промышленности в ближайшие три года за счет Федерации предусмотрено 4 млрд рублей. изменения коснутся и бывших шахтерских территорий. В частности, планируется переселить из ветхого жилья 2,5 тысячи семей в городах Шахты, Новошахтинск, Донецк, Гуково и Белая Калитва. Также Правительством Ростовской области инициирован вопрос по дополнительному финансированию из федерального бюджета реконструкции и капитального ремонта 60-и объектов социальной инфраструктуры шахтерских территорий – всего на сумму 2 млрд рублей. Этот вопрос в данный момент рассматривается в российском правительстве. Впрочем, как и проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 20 июня 1996 года № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» – относительно расширения круга лиц на получение бесплатного пайкового угля.

Если говорить о строительной отрасли, то в последние годы она характеризуется разнонаправленными тенденциями: ростом в жилищном строительстве и замедлением – в производственном. По объемам ввода жилья в 2011 году Ростовская область заняла 7-е место в Российской Федерации, 2-е место в Южном федеральном округе. В этом году планируется ввести в строй 1 млн 962 тысяч квадратных метров жилья. Естественно, что развитие жилищного строительства напрямую зависит и от состояния промышленности строительных материалов. В  2012 году планируется ввести в строй завод по производству керамического кирпича в Семикаракорском районе, завод по производству стекла в Красносулинском районе и целый ряд других объектов.

Дорожным комплексом в 2011 году освоено более 5,5 млрд. рублей. Было обеспечено содержание всей сети дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, отремонтировано 179 км дорог. Однако этого явно недостаточно. В  целях решения одной из извечных российских проблем в минувшем году, как вы знаете, было принято решение сформировать областной дорожный фонд, и благодаря этому на 2012 год объем финансирования отрасли увеличился более чем в 1,5 раза и составил свыше 10 млрд рублей. При этом 4,4 млрд рублей направлены на дорожное хозяйство муниципальных образований.

Сферу жилищно-коммунального хозяйства Губернатор назвал одной из самых сложных. Несмотря на то, что в 2011 году были завершены 44 проекта по капитальному ремонту и строительству объектов коммунальной инфраструктуры, значительно сокращена доля утечек и расхода воды, построено, отремонтировано 107 км сетей водоснабжения и водоотведения, газифицировано более 10 тысяч домовладений и квартир в 40 населенных пунктах, сохраняется еще очень много проблем. Особенно проблемной остается сфера управления многоквартирными домами. По результатам проведенного в 2011 году аудита снижены тарифы на водоснабжение и водоотведение в 25 муниципальных образованиях. Наибольшее снижение произошло в городах Новошахтинск, Гуково, Шахты, в Красносулинском и Белокалитвинском районах.

Что касается дальнейшего развития сельского хозяйства, то в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию будет продолжена государственная поддержка АПК – как через субсидирование прямых затрат, так и путем поддержки мероприятий, которые направлены на развитие инфраструктуры сельских территорий. Уже сейчас наша область выходит в российские лидеры по производству мяса птицы – 179,1 тысяч тонн в год.

В 2011 году в сфере АПК введено в эксплуатацию 5 новых объектов (2 по птицеводству, 1 по свиноводству и 2 в сфере переработки продукции растениеводства). Кроме того, начата реализация 12 новых инвестиционных проектов в сфере сельхозпроизводства и переработки с объемом инвестиций порядка 51 млрд рублей. причем развитие мясного и молочного скотоводства планируется проводить не только за счет крупных инвестиционных проектов, но и поддержки малых семейных ферм.

Отдельно Губернатор остановился на создании областной системы закупок сельхозпродукции у населения.

– Для этого, – уверен он, – необходимо обеспечить развитие организаций потребительской кооперации, а также реализовать проект некоммерческого партнерства «Аграрный рынок». Донские товаропроизводители, которые участвуют в создании оптово-логистических центров по закупке, переработке, хранению и сбыту сельхозпродукции, получат поддержку области – в виде субсидии, возмещающей 25% затрат на приобретение основных средств. На эти цели в нынешнем году необходимые финансы в бюджете области предусмотрены.

Как вы знаете, один из оптово-логистических центров уже открыт в Багаевском районе. В  скором времени новые формы сельхозкооперации будут созданы в Семикаракорском, Белокалитвинском, Сальском и Аксайском районах.

Таким образом, без внимания и поддержки областной власти не осталась ни одно направление деятельности. Особое внимание в отчете Губернатором было уделено решению социальных вопросов, а также сферам образования, здравоохранения, культуры и спорта.

Говорить об этом можно очень и очень долго. Хотелось бы привести лишь один пример. Именно в нашей области первым в России был принят региональный закон о многофункциональных центрах. В нынешнем году работа по созданию сети МФЦ во всех муниципальных образованиях области должна быть завершена.

– Такой результат достигнут благодаря совместной работе исполнительной и законодательной власти, – подчеркнул В.Ю. Голубев. Он поблагодарил всех депутатов за плодотворную законотворческую деятельность, ведь только в 2011 году ими было принято 235 областных законов по различным направлениям развития нашего края. В завершение Губернатор выразил уверенность, что совместная работа исполнительной и законодательной власти, бизнеса, органов местного самоуправления и, конечно, жителей области поможет обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие области.

Вопросы депутатов и оценка работы Правительства

После завершения выступления Губернатора депутаты могли задать по 5 вопросов от каждой фракции. Депутатов интересовали проблемы качества питьевой воды и не только на территории Ростова-на-Дону, но и всей области, введения налога на прибыль, ситуация по обманутым дольщикам, сокращения рабочих (на примере Каменского машиностроительного завода) и другие. На каждый вопрос депутатами был получен вполне обстоятельный ответ.

В частности, относительно проблемы обеспечения региона качественной питьевой водой Губернатор ответил, что этот вопрос по-прежнему остается одной из приоритетных задач областной власти. В настоящее время на Дону реализуются программы «Чистый Дон», «Вода Ростова». До конца этого года будет введена в эксплуатацию вторая нитка Гундорово-Гуковского водопровода. Это позволит обеспечить устойчивое водоснабжение населения не только города Гуково, но и Донецка, а также Каменского и Красносулинского районов.

Ситуация с обманутыми дольщиками находится под постоянным контролем у Правительства Ростовской области. Проблема постепенно решается. На сегодняшний день в регионе 14 проблемных объектов, хотя два года их было 32. В первом квартале 2012 года уже сданы 6  проблемных домов, в ближайшие месяцы будут сданы еще 5.

Депутаты с болью и горечью спрашивали о поддержке тех, кто подпадает под сокращение на некоторых предприятиях области. В  частности, речь шла о Каменском машиностроительном заводе. Ответ Губернатора был достаточно жестким: он назвал подобные предприятия социально безответственными. Решать проблемы должно руководство предприятия, которое довело его до такого плачевного положения. Тем не менее, данным вопросом занимаются областные Министерство промышленности и Центр занятости, чтобы минимизировать последствия сокращения работников.

После этого оценку деятельности Правительства Ростовской области за 2011 год дали руководители фракций в донском парламенте: В.Е. Дерябкин от «ЕДИНОЙ РОССИИ» и Е.И. Бессонов от КПРФ.

– Работа в 2011 году была проведена достаточно эффективно Правительством области, – свое мнение от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» высказал В.Е. Дерябкин. – Полномочия, возложенные на Губернатора и Правительство, практически в полном объеме исполнены. Подтверждением является тот факт, что почти все показатели нашей области выше среднероссийских. По всем показателям, за исключением двух – строительства и инвестиций – Ростовская область вышла на докризисный уровень. Бюджет области получил положительную оценку на публичных слушаниях. 2011 год сработан достаточно стабильно в части решения социальных вопросов.

Несмотря на некоторые замечания и критические высказывания в адрес руководства области, донским законодателям, безусловно, импонируют, во-первых, регулярные встречи Губернатора с депутатским корпусом, взаимодействие двух ветвей власти, что помогает решать проблемы региона достаточно оперативно; во-вторых, создание губернаторских приемных в области. 31 984 человека было принято членами Правительства и лично Губернатором. 35 процентов вопросов решено положительно. Этим В.Ю. Голубев максимально приблизил областных чиновников к людям – жителям Донского края. В-третьих, Губернатором в 2011 году было выдвинуто достаточно много нужных и своевременных инициатив. Это и детские сады, и газификация области, и 100 губернаторских проектов, и частно-государственное партнерство, и проведение межрайонных инвестиционных форумов, и многое другое.

– Да, проблем и сегодня у нас много, но меры принимаются, и, я уверен, Правительство области не будет останавливаться на достигнутом, – подытожил Виктор Ефимович.

Руководитель фракции КПРФ Евгений Иванович Бессонов отметил, что отчет Губернатора подробно рассматривался на заседании фракции и все критические замечания были высказаны, в том числе и в ходе заседания, и над ними надо работать.

Кратко о других вопросах заседания

Кроме отчета Губернатора, в ходе заседания были также заслушаны отчеты об исполнении областного бюджета за 2011 год и о реализации в 2011 году Программы социально-экономического развития Ростовской области, а также рассмотрены еще 43 вопроса. Все они прошли предварительное обсуждение на заседаниях профильных комитетов Законодательного Собрания.

Все показатели бюджета области за 2011 год в целом имеют положительную динамику. Так, доходы составили 134,3 млрд рублей (рост на 9,1 процент по сравнению с 2010 годом), расходы – 137,7 млрд рублей (рост на 9,8 процентов). Приросту бюджета способствовало, во-первых, наращивание собственных доходов (они составили 71 процент от общих доходов бюджета), во-вторых, работа по сокращению недоимки, которую удалось снизить на 931 млн рублей. Таким образом, мы вошли в двадцатку регионов России, которые достигли наилучших результатов по увеличению налогового потенциала. И  бюджет Ростовской области впервые получил поощрение Федерации – 206,8 млн рублей. Общий объем поступлений из федерального бюджета за прошлый год составил 39,2 млрд рублей и в целом превысил уровень 2010 года. Бюджетная политика в сфере расходов консолидированного бюджета области направлена на решение социальных и экономических задач.

– Цели программы, – отметил В.Е. Дерябкин, говоря о Программе социально- экономического развития Ростовской области, – прежде всего обеспечение темпов экономического роста, повышение благосостояния населения и устойчивое территориальное развитие региона. На исполнение программы были направлены денежные средства из трех источников: федерального, областного и внебюджетных. Достаточно привести лишь один результат реализации программы – у нас создано 3 458 новых и сохранено порядка 33 тысяч рабочих мест. Если подводить итоги за 2011 год, то нужно отметить, что Ростовская область в целом развивается стабильно и динамично. Это касается и экономического, и социального планов.

Одним из наиболее обсуждаемых вопросов стал проект областного закона «О выборах Губернатора Ростовской области». Несмотря на широкое обсуждение данного законопроекта на протяжении последних полутора месяцев и особое мнение некоторых депутатов относительно принципа самовыдвижения, проект закона на заседании был поддержан практически единогласно.

Также на заседании были приняты проекты областных законов «О поправках к Уставу Ростовской области», «О внесении изменений в Областной закон «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области за 2011 год» и целый ряд других. В том числе был принят целый блок социальных законопроектов.

Внесены изменения в областные законы «О  социальной поддержке детства в Ростовской области», «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области» и др. С большинством из них подробнее вы сможете ознакомиться в рубрике «Работа комитетов ЗС РО».

Заключительным вопросом основной повестки заседания стала примерная программа законодательной и нормотворческой деятельности донского парламента на второе полугодие 2012 года. Планируется рассмотреть 83 законопроекта, 10 постановлений, 5 инициатив в Государственную Думу РФ. Депутаты внесли на рассмотрение во втором полугодии текущего года 56 законопроектов, Губернатор – 39, Правительство – 4. Инициативы касаются проведения приближающихся муниципальных выборов, деятельности органов местного самоуправления, подготовки бюджета на 2013 год и программы социально-экономического развития на 2013-2016 годы и т.д.

Впереди нас ждет еще одно заседание Законодательного Собрания Ростовской области, которое пройдет в июле, а после непродолжительной августовской передышки для депутатов снова наступят суровые законотворческие будни.





17.08.2018
В 2018 году на Дону будет полностью обновлен парк пригородных электропоездов
Ростовская область стала одним из немногих субъектов Российской Федерации, где решился вопрос полного обновления парка подвижного состава пригородных электропоездов. ОАО «РЖД», в рамках инвестиционной программы, приобретено 18 поездов в четырехвагонном исполнении
17.08.2018
Внесены предложения по доработке законопроекта о статусе административного центра Ростовской области 16.08.2018
В Ростове-на-Дону состоялись общественные обсуждения законопроекта «О статусе административного центра Ростовской области», который был принят в первом чтении 26 июля на 57-м внеочередном заседании Законодательного Собрания
16.08.2018
Дончан приглашают на фестиваль «Калининское лето»
В субботу, 18 августа, в хуторе Пухляковском  Усть-Донецкого  района пройдет областной фестиваль «Калининское лето».  Праздник посвящен 102-й годовщине со дня рождения донского писателя Анатолия Калинина.
15.08.2018
На Дону появятся сельские старосты
14 августа в донском парламенте председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по местному самоуправлению, административно-территориальному устройству и делам казачества Александр НЕЧУШКИН (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») провел совещание по разработке проекта областного закона «О внесении изменений в Областной закон «О местном самоуправлении в Ростовской области».
14.08.2018
Губернатор увеличил ассигнования на квоты по оказанию высокотехнологичной медпомощи
Губернатор Василий Голубев распорядился выделить из резервного фонда областного бюджета почти 7 млн для Ростовской областной клинической больницы на оказание высокотехнологичной медпомощи
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2018
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс