Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

[№7 (44) июль 2013] Областной закон об образовании принят в первом чтении

На очередном 58-м заседании донского парламента депутатами был принят в первом чтении проект закона «Об образовании в Ростовской области», который подготовлен в целях приведения областного законодательства в соответствие с аналогичным федеральным законом. Однако принятие его предваряли острые и бурные дискуссии на двух заседаниях комитета по образованию, проведенных перед очередным заседанием Законодательного Собрания.

29 декабря 2012 года был принят Федеральный закон об образовании, в соответствии с которым субъекты Федерации должны разработать и принять свой региональный закон.

Из наиболее значимых изменений министр образования Ростовской области Лариса Балина на заседании профильного комитета Законодательного Собрания, которое состоялось 9 июля текущего года, назвала то, что начальное профессиональное образование становится первым уровнем в структуре среднего профессионального образования. Кроме того, регионам предоставляются полномочия на установление основных требований к внешнему виду обучающихся и одежде.

Также проектом областного закона закрепляются полномочия за органами государственной власти Ростовской области по финансовому обеспечению организации образовательного процесса в дошкольных учреждениях, что, по оценке министра образования, является достаточно важной составляющей данного закона.

Кроме того, законом определяются меры социальной поддержки для отдельных категорий обучающихся, виды организации образовательного процесса для учащихся, нуждающихся в особых условиях обучения (инвалиды и т.п.). К тому же, в законе появились новые статьи, которых не было ранее: они касаются развития системы образования, определяют порядок принятия долгосрочных целевых программ в сфере образования и особенности получения образования детей, имеющих способности к обучению.

В проекте закона присутствуют и некоторые региональные компоненты. В частности, в наименовании учреждений используется слово «казачий».

Принятие областного закона об образовании не потребует дополнительных расходов из областного бюджета, т.е. финансирование будет осуществляться в тех пределах, которые предусмотрены областным законом об областном бюджете на 2013 и последующие годы.

Все, на первый взгляд, ясно и понятно, но именно по этому вопросу и возникли споры и разногласия среди членов комитета, не успевших из-за спешки, а может быть, наоборот, нерасторопности областного Министерства образования более детально познакомиться с самим документом.

Поэтому было решено провести дополнительное внеочередное заседание комитета 12 июля, на котором и были расставлены практически все точки над i, хотя по сути вопросов остается еще много. Все они будут решаться при подготовке законопроекта ко второму чтению. Этим будут заниматься депутаты уже следующего, пятого созыва, либо депутатам действующего созыва придется собраться еще раз вместе на внеочередном заседании в августе.

Кроме того, депутатами на заседании комитета, а затем и на заседании Законодательного Собрания были одобрены изменения в областной закон, касающиеся социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области. Перечень получателей государственной помощи в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг будет расширен: этой мерой социальной поддержки смогут воспользоваться не только пенсионеры, проработавшие в сельской местности не менее 10 лет педагогическими работниками в образовательных учреждениях, но и те, кто работал в дошкольных учреждениях государственных предприятий, организаций, колхозов и совхозов.

 

Валентина Маринова, председатель комитета ЗС РО по образованию:

– Федеральный закон об образовании, который был подписан Президентом в последние дни прошлого года, вступает в силу с 1 сентября 2013 года. В нем заложены основные, главные, регулятивные нормы новых подходов к образованию. Но есть в законе и переходные положения, которые не вступают в силу с 1 сентября. Кроме того, субъектам Российской Федерации дано право урегулировать собственным областным законом эти переходные положения, имеющие так называемый региональный аспект.

Приведу пример: федеральный закон ввел новое понятие образовательной организации, куда, кроме привычных для нас образовательных учреждений разного уровня, начиная дошкольными и заканчивая высшими, отнесены и те организации, для которых образование не является основным видом деятельности. В такую категорию попали детские дома для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ведь главная функция там связана с социальным присмотром и обслуживанием детей, а образование уже вторично. Сейчас нам необходимо продумать механизм их финансирования, специфику предоставления образовательных функций и т.п.

Не могу не сказать о гордости моей и моих коллег – о введении еще в 2009 году понятия малокомплектных школ и, соответственно, изменении механизма их финансирования. У нас в области к таковым относятся в основном сельские школы.

Сейчас федеральный законодатель в закон об образовании ввел понятие малокомплектных школ, которое может быть применено как к городским, так и сельским школам, и определил порядок их финансирования. Следовательно, нам нужно будет подкорректировать свои подходы.

А главное – наш областной закон мы должны максимально приблизить к нюансам региона и жителям, которые очень долго ждали его принятия. Необходимо широкое обсуждение закона и с экспертами, и с педагогами, и с представителями общественных организаций, и просто с родителями учеников. Поэтому уже создана рабочая группа, в которую мы приглашаем войти всех желающих и заинтересованных. Но уверяю вас, что это не растянется на два-три месяца – к концу августа мы эту работу завершим. Поэтому данный законопроект был вынесен на июльском заседании лишь в первом чтении. Его принятие я считаю, если хотите, своей личной ответственностью, своей профессиональной честью и не хочу обмануть людей, доверивших нам эту работу.





15.08.2018
На Дону появятся сельские старосты
14 августа в донском парламенте председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по местному самоуправлению, административно-территориальному устройству и делам казачества Александр НЕЧУШКИН (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») провел совещание по разработке проекта областного закона «О внесении изменений в Областной закон «О местном самоуправлении в Ростовской области».
14.08.2018
Губернатор увеличил ассигнования на квоты по оказанию высокотехнологичной медпомощи
Губернатор Василий Голубев распорядился выделить из резервного фонда областного бюджета почти 7 млн для Ростовской областной клинической больницы на оказание высокотехнологичной медпомощи
14.08.2018
Облизбирком запустил цикл дистанционных семинаров для членов УИК
13 августа на территории Ростовской области стартовал дистанционный курс обучения для членов участковых избирательных комиссий.
10.08.2018
Генсовет и Совет глав фракций ЕР обобщат предложения регионов по совершенствованию пенсионной системы
Совместное заседание Генерального совета партии и Совета руководителей фракций «Единой России» пройдет 20 августа. Решение об этом было принято 10 августа Президиумом Генсовета «Единой России».
10.08.2018
Александр Ищенко: «Профессия строителя благородна, потому что ее основа - созидание»
9 августа  в конференц-зале стадиона «Ростов-Арена» состоялось торжественное мероприятие, посвященное Дню строителя. Поздравить донских строителей с профессиональным праздником пришли Губернатор Ростовской области Василий Голубев, Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр ИЩЕНКО (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), представители Правительства региона, руководители профсоюзных организаций.
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2018
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс