Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

[№8 (45) август 2013] Александр Ищенко: «Важно, чтобы люди, находящиеся у власти, понимали, что главное для них — не собственные интересы, а интересы людей»

Думаю, что никто не будет оспаривать тот факт, что одним из значимых комитетов в донском парламенте является комитет по законодательству, государственному строительству, местному самоуправлению и правопорядку под председательством АЛЕКСАНДРА ИЩЕНКО. О том, какие важные и принципиальные законы были инициированы комитетом в IV созыве Законодательного Собрания Ростовской области, читайте ниже.

За время действия IV созыва Законодательного Собрания Ростовской области комитетом по законодательству был принят ряд важных областных законов, содержащих новое правовое регулирование. Так, в самом начале работы созыва, в 2008 году, депутатами донского парламента был принят Областной закон №143-ЗС «О членах квалификационной коллегии судей Ростовской области – представителях общественности», устанавливающий требования к ним, а также порядок их назначения и прекращения полномочий.

В 2009 году среди принятых по инициативе комитета по законодательству областных законов и постановлений Законодательного Собрания, содержащих новое правовое регулирование, одним из наиболее важных является Областной закон №218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области», которым определены основные направления деятельности государственных органов Ростовской области в сфере противодействия коррупции в Ростовской области, основные задачи и меры, применение которых направлено на предупреждение (профилактику) коррупционных правонарушений, а также предусмотрено создание постоянно действующей комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области.

Внесенными изменениями в данный закон в 2013 году комплексно урегулированы все вопросы, связанные с осуществлением контроля как за доходами, так и за расходами лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих, руководителей областных учреждений.

– Теперь кандидаты обязаны представлять в избирательную комиссию сведения о недвижимом имуществе, находящемся за пределами России, об источниках получения средств, за счет которых оно было приобретено, а также сведения об обязательствах имущественного характера за пределами России, – отметил Александр Ищенко. – Также кандидаты должны будут предоставлять сведения о крупных покупках, совершенных ими, их супругами и несовершеннолетними детьми в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруги за три последних года перед совершением сделки. В истории России еще не было такого жесткого и одновременно прозрачного механизма в борьбе с коррупцией, и наша задача сделать так, чтобы он, наконец, заработал.

Сведения о своих доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны предоставлять и депутаты донского парламента. Принятыми в 2012 году изменениями в Областной закон «О статусе депутата Законодательного Собрания Ростовской области» установлено, что предоставляться они должны ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом.

Областным законом №348-ЗС «Об участии жителей Ростовской области в обеспечении правопорядка и общественной безопасности», который был принят в конце 2009 года, созданы необходимые правовые условия для участия жителей Ростовской области в процессе обеспечения правопорядка и общественной безопасности. Данным законом определены не только принципы, цели и формы такого участия, но и социальные гарантии и формы поощрения граждан, участвующих в охране общественного порядка. Именно этот закон дал право органам местного самоуправления формировать добровольные народные дружины по охране общественного порядка на территории поселений и городских округов в Ростовской области.

В 2010 году по предметам ведения комитета по законодательству был принят Областной закон №442-ЗС «О некоторых вопросах обеспечения доступа к информации о деятельности мировых судей в Ростовской области», обеспечивающий информационную открытость деятельности мировых судей в интересах гражданского общества, эффективного взаимодействия органов судебной власти и общества. Так, на письменный запрос информация о деятельности мировых судей предоставляется в виде документированной информации, а во время приема, а также по телефонам уполномоченных должностных лиц ответ предоставляется в устной форме.

Неоднократно за время работы IV созыва вносились изменения в Областной закон «Об административных правонарушениях». В частности, изменения вызваны созданием в Ростовской области нового органа исполнительной власти – Административной инспекции Ростовской области, которая начала работу с 2011 года. Также введен запрет на нарушение тишины и покоя граждан в выходные и праздничные нерабочие дни с 23.00 часов до 8.00 часов следующего дня. Внесенными в 2013 году изменениями были увеличены размеры штрафов за нарушение требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного значения, их территорий и зон их охраны. За это на граждан штраф может быть наложен в размере от 3 000 до 5 000 рублей, должностных лиц – от 20 000 до 40 000 рублей, юридических лиц – от 200 000 до 400 000 рублей.

Одним из нововведений принятого в 2011 году Областного закона №645-ЗС «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области» стало то, что выборы депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов с численностью 20 и более депутатов теперь проводятся по смешанной избирательной системе по одномандатным избирательным округам и по единому избирательному округу. Выборы депутатов иных представительных органов муниципальных образований будут проводиться по мажоритарной системе. В данный закон за период действия созыва вносился ряд изменений, связанных, в частности, с определением единого дня голосования на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, которым стало второе воскресенье сентября.

Очень важный закон был принят в августе 2011 года – №644-ЗС «О государственной поддержке создания и деятельности в Ростовской области многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг», который стал первым региональным законом в Российской Федерации, заложившим единые подходы и требования к созданию МФЦ в Ростовской области. Внесенные в 2013 году изменения позволили уточнить требования к МФЦ, вызванные созданием государственного казенного учреждения «Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», выступающего в качестве координатора действующей системы МФЦ области. В настоящее время МФЦ в Ростовской области работают во всех 55 городских округах и муниципальных районах. В каждом из них организовано предоставление более 100 государственных и муниципальных услуг. Создано 296 центров доступа к услугам МФЦ (в том числе в 270 сельских поселениях), работают 1 134 окна по обслуживанию заявителей. Охват населения Ростовской области инфраструктурой МФЦ на сегодняшний составляет 74 процента.

Принятие изменений в 2011 году в Областной закон «О создании должностей мировых судей и судебных участков в Ростовской области» (№652-ЗС) позволило утвердить новую редакцию границ судебных участков мировых судей Ростовской области. В некоторых городских округах и муниципальных районах области для оптимизации нагрузки на мировых судей границы судебных участков существенно изменены.

В этом же году был принят Областной закон №639-ЗС «О наградах Ростовской области», которым установлена система наград области, порядок и условия награждения ими и их лишения, а также права лиц, удостоенных наград Ростовской области. Дважды вносимыми в закон изменениями были учреждены орден Атамана Платова и звание «Почетный гражданин Ростовской области», которое присваивается один раз в год не более чем двум гражданам Российской Федерации, внесшим выдающийся вклад в социально-экономическое и культурное развитие Ростовской области.

Не менее важный закон, принятый в 2011 году, – №635-ЗС «О Правительстве Ростовской области» – определил статус Правительства Ростовской области как высшего постоянно действующего коллегиального органа исполнительной власти Ростовской области общей компетенции.

Одними из принципиальных областных законов, принятых в 2012 году, стали законы, касающиеся выборов Губернатора Ростовской области и порядка его отзыва (№878-ЗС и №1018-ЗС). Первым законом введена процедура прямых всенародных выборов высшего должностного лица Ростовской области. Так, кандидатов на должность Губернатора, обязательно достигших 30-летнего возраста, смогут выдвигать партии или их региональные отделения, причем они освобождаются от сбора подписей избирателей. Количество подписей, необходимых для регистрации кандидата, составляет 5 процентов от общего числа депутатов представительных органов и действующих глав муниципальных образований. При этом кандидат должен быть поддержан депутатами и главами муниципальных районов и городских округов не менее чем в трех четвертях муниципальных районов и городских округов. Вторым предусмотрена возможность отзыва Губернатора Ростовской области избирателями.

– Необходимо понимать, что институт отзыва высшего должностного лица региона – не инструмент для ежедневного использования, – во время встречи с журналистами подчеркнул председатель комитета по законодательству. – Это своего рода «инструмент страхования» избирателей от грубой ошибки при своем политическом выборе. И точно так же, как в случае со страховкой, получить которую можно только при наступлении страхового случая, отзыв Губернатора возможен только при условии нарушения им федеральных и областных законов или длительном грубом неисполнении своих обязанностей.

Также в 2012 году принят Областной закон №1017-ЗС «О бесплатной юридической помощи в Ростовской области», которым определены категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, прописаны также основания и порядок оказания такой помощи.

– Центром системы юридической помощи станут адвокаты, которые будут бесплатно помогать 15-ти категориям граждан. При принятии закона мы расширили категории получателей помощи. Дополнительно она будет предоставляться детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. Таким образом, бесплатную юридическую помощь на Дону смогут получать около 350 тысяч жителей Ростовской области, – прокомментировал Александр Ищенко.

В 2013 году были внесены изменения в Областной закон «О выборах депутатов Законодательного Собрания Ростовской области», существенно изменившие правила проведения выборов депутатов Законодательного Собрания по партийным спискам. В связи с этим областной список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания был разделен на две части: общеобластную и территориальную части. Общеобластная часть включает в себя от одного до трех кандидатов. Территориальная состоит из 30 региональных групп, каждая из которых должна соответствовать одномандатному избирательному округу и в нее должно быть включено не менее двух и не более трех кандидатов. Таким образом, введение региональных групп будет способствовать активизации работы депутатов, избранных по партийным спискам, не только в ходе избирательной компании, но и, что еще более важно, после получения депутатского мандата. Эти и ряд других изменений призваны увеличить уровень доверия граждан к избирательной системе и своим депутатам, а также сделать выборы более прозрачными.

За исполнением всех принятых нормативных актов на протяжении IV созыва комитетом по законодательству осуществлялся жесткий и планомерный контроль.

 

Вопросами ведения комитета являются:

  • разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области;
  • внесение поправок к Уставу Ростовской области;
  • организация и деятельность органов государственной власти Ростовской области;
  • организация местного самоуправления;
  • международные связи Ростовской области как субъекта Российской Федерации;
  • государственная гражданская и муниципальная служба;
  • нормативные правовые акты Ростовской области, порядок их принятия (издания) и официального опубликования;
  • законодательство о выборах и референдумах;
  • административное, административно-процессуальное законодательство;
  • наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;
  • административно-территориальное устройство Ростовской области;
  • обеспечение соответствия Устава Ростовской области, областных законов и иных нормативных правовых актов Ростовской области Конституции Российской Федерации, федеральным законам, нормативным правовым актам федеральных органов государственной власти;
  • обеспечение соответствия нормативных правовых актов органов местного самоуправления в Ростовской области и должностных лиц местного самоуправления Уставу Ростовской области, областным законам, иным нормативным правовым актам Ростовской области;
  • кадры судебных и правоохранительных органов, адвокатура, нотариат;
  • охрана порядка и безопасности граждан

За время работы IV созыва Законодательного Собрания Ростовской области комитетом по законодательству, государственному строительству, местному самоуправлению и правопорядку:

  • Проведено заседаний – 73;
  • Предварительно рассмотрено и подготовлено к рассмотрению Законодательным Собранием областных законов и постановлений – 592;
  • Рассмотрено проектов федеральных законов – 1 286;
  • Рассмотрено законодательных инициатив субъектов РФ – 309;
  • Рассмотрено обращений субъектов РФ – 48;
  • Отработано поручений Законодательного Собрания Ростовской области – 25;
  • Подготовлено «правительственных часов» – 2




22.10.2018
Ростовская область примет участие в «Театральном марафоне»
Более 200 мероприятий пройдет в Ростовской области в рамках Года театра. Об этом в минувшую пятницу, 19 октября, рассказал первый заместитель губернатора донского региона Игорь Гуськов на видеосовещании под председательством заместителя председателя правительства Российской Федерации Ольги Голодец.
22.10.2018
Юбилейная конференция по защите прав потребителей состоялась в Ростове
На конференции, посвященной 10-летию реализации программы по защите прав потребителей на Дону, подвели итоги работы
22.10.2018
Донскому телевидению – 60 лет
60 лет назад на территории Ростовской области начало работать региональное телевидение. Торжественное мероприятие, посвященное этому событию, прошло в донской столице.
22.10.2018
Договоры доверительного управления средствами пенсионных накоплений продлены на пять лет с 20 управляющими компаниями
Пенсионный фонд России завершил работу по продлению договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений с управляющими компаниями, срок действия по которым истекает в октябре 2018 года.
22.10.2018
Комиссия гордумы по здравоохранению: уровень младенческой смертности в Ростове значительно ниже областного и российского
На заседании постоянной комиссии городской Думы по здравоохранению и вопросам социальной защиты населения под председательством Александра Пономарёва депутаты рассмотрели вопрос о работе Управления здравоохранения по укреплению материально-технической базы акушерских стационаров Ростова-на-Дону.
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2018
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс