Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

№1 (26) январь 2012 Требуется совершенствование законодательства в сфере привлечения инвестиций

К такому выводу в ходе совещания, состоявшегося 20 января 2012 года, пришли члены рабочей группы по совершенствованию правового регулирования инвестиционной и инновационной политики Ростовской области, созданной при Донском парламенте. Заседания рабочей группы проходят под председательством депутата Законодательного Собрания Ростовской области, председателя комитета по экономической политике, предпринимательству и инвестициям Александра Энтина и заместителя директора департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области Татьяны Снитко.

Взаимодействие власти и бизнеса – это одно из важнейших условий успешного социально-экономического развития нашей страны в целом и регионов в частности. Однако здесь очень важно найти баланс интересов, необходимый для реализации общественно значимых проектов и программ. Одним из вариантов таких взаимоотношений и является государственно-частное партнерство, направленное на развитие региональной экономики и привлечения долгосрочных инвестиций. Сам термин «государственно-частное партнерство» является переводом распространенного во всем мире термина «public-private partnership».

Но на сегодняшний день нормативная база о государственно-частном партнерстве существует в зачаточном состоянии, и уже давно назрела необходимость принятия подобного закона на федеральном уровне. Законы о ГЧП есть лишь в нескольких субъектах РФ (Республики Алтай, Дагестан, Калмыкия, Томская область, город Санкт-Петербург, Ростовская область и др.). Как правило, они, как и большинство подобных актов в Российской Федерации, носят декларативный, а не регулятивный характер. Основной трудностью инвесторов при их исполнении является отсутствие механизма реализации законов, их оторванность от остального законодательства, и сегодня есть все предпосылки для создания специального нормативного акта о ГЧП на региональном уровне для модернизации нормативной базы в сфере инвестиционной деятельности.

Именно с этой целью при Законодательном Собрании Ростовской области была создана рабочая группа по совершенствованию правового регулирования инвестиционной  и инновационной политики. В ее состав вошли: председатель Совета директоров ОАО КБ «Центр-Инвест» Василий Высоков, руководитель Ростовского регионального отделения объединения предпринимателей «Опора России» Виктор Халын, руководитель экспертного совета по инфраструктурному комплексу Координационного совета объединений Российского союза промышленников и предпринимателей ЮФО Сергей Макушкин, исполнительный директор Агентства инвестиционного развития обалсти Игорь Бураков и др.

В ходе обсуждения Василий Высоков предложил взять версию РСПП за основу и совершенствовать ее при помощи использования наработок Европейского банка развития и реконструкции, а также законодательства других областей. Такой подход поможет стабилизировать процесс поступления инвестиций в Ростовскую область, которые по итогам последних трех кварталов сократились на 15 процентов, и регламентировать процедуру вхождения на донскую землю частного инвестора.

Основные проблемы федерального законодательства, по его мнению, заключаются, во-первых, в 94-ФЗ, в котором прописанные многие конкурсные процедуры просто «обрекают» государственно-частное партнерство на не реализацию; во-вторых, в 115-ФЗ по причине его излишней регламентированности.  

– На сегодняшний день региональный закон о государственно-частном партнерстве, на мой взгляд, является абсолютно пустым листом, поэтому необходимо разработать такой закон, в котором будут прописаны схемы, понятные для частного инвестора, – отметил Василий Высоков. Более приемлемым законом для Ростовской области на сегодняшний день он считает закон о частной финансовой инициативе, действующий на территории Великобритании.

По итогам обсуждения члены рабочей группы остановились на двух вариантах разрешения данной ситуации. По их мнению, требуется либо принятие нового закона о так называемом «классическом» ГЧП, либо внесение изменений в действующий областной закон «Об инвестициях в Ростовской области».

Что касается второго вопроса, связанного с предоставлением земельных участков под строительство и переводом земельных участков из одной категории в другую (а на это уходят зачастую несколько месяцев, а иногда и не один год), принято решение об оптимизации взаимодействия органов исполнительной власти и муниципальных образований в этой части.

Законопроекты по решению вышеуказанных проблем планируется представить на рассмотрение депутатского корпуса уже к концу апреля этого года.

 

Комментарий председателя рабочей группы по совершенствованию правового регулирования инвестиционной и инновационной политики Ростовской области Александра Энтина:

– Неоднократно Губернатором донского региона говорилось о необходимости экономических инвестиций в Ростовской области. Это неоспоримо: выполнение социальных обязательств перед населением требует пополнения средств областного бюджета, что возможно только посредством реализации инвестпроектов. К тому же, это еще и создание новых рабочих мест.

Однако на сегодняшний день на пути привлечения инвестиций в наш регион существует ряд препятствий, часть которых связана с нормативной базой (хотя она признана одной из лучших в Российской Федерации), а другая часть – с рядом разрешительных процедур, которые проходит инвестор в ходе этого процесса. Поэтому при Законодательном Собрании было решено создать рабочую группу, заседания которой будут проводиться дважды в месяц, и в ходе их будут рассматриваться два вопроса: первый касается совершенствования нормативно-правового регулирования законодательства Ростовской области, второй связан с выработкой действий, способствующих устранению препятствий при прохождении разрешительных процедур. 

Что касается областного закона «Об основах государственно-частного партнерства», по вопросу его совершенствования нами получена масса предложений не только от членов рабочей группы, но и от непосредственных участников этого процесса, общественных организаций, предпринимателей. Подобного закона на федеральном уровне до сих пор не разработано, и комитет по экономической политике Законодательного Собрания планирует во втором квартале этого года выйти в Государственную Думу с обращением о необходимости принятия федерального закона о государственно-частном партнерстве.





21.08.2018
Предложения донского парламента по изменению пенсионного законодательства изучаются в Госдуме
21 августа в Государственной Думе состоятся парламентско-общественные слушания по совершенствованию пенсионной системы. Ростовскую область на них будет представлять Председатель Законодательного Собрания Александр ИЩЕНКО (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).
21.08.2018
Турчак озвучил предложения от Партии по совершенствованию пенсионной системы
Секретарь Генерального совета Партии, вице-спикер Совета Федерации Андрей Турчак озвучил ряд предложений от Партии по совершенствованию пенсионной системы РФ.
20.08.2018
9 сентября голосуем всей семьей!
Приходить на выборы всей семьей, сразу несколькими поколениями – добрая традиция донских избирателей, которую поддерживает Избирательная комиссия Ростовской области
20.08.2018
Владимир Гребенюк: «Мы должны воспитывать наших детей и внуков на патриотических примерах»
19 августа накануне 75-летия освобождения Ростовской области от немецко-фашистских захватчиков, в селе Куйбышево состоялось торжественное открытие памятного знака «Рубеж воинской доблести». Этого почетного звания районный центр был удостоен в прошлом году.
20.08.2018
Выделены средства на оказание донским аграриям несвязанной поддержки в растениеводстве
По решению губернатора Василия Голубева свыше 46,6  млн рублей из резервного фонда области направлены на оказание несвязанной поддержки сельскохозпроизводителям в сфере растениеводства.
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2018
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс