Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

№1 (26) январь 2012 Требуется совершенствование законодательства в сфере привлечения инвестиций

К такому выводу в ходе совещания, состоявшегося 20 января 2012 года, пришли члены рабочей группы по совершенствованию правового регулирования инвестиционной и инновационной политики Ростовской области, созданной при Донском парламенте. Заседания рабочей группы проходят под председательством депутата Законодательного Собрания Ростовской области, председателя комитета по экономической политике, предпринимательству и инвестициям Александра Энтина и заместителя директора департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области Татьяны Снитко.

Взаимодействие власти и бизнеса – это одно из важнейших условий успешного социально-экономического развития нашей страны в целом и регионов в частности. Однако здесь очень важно найти баланс интересов, необходимый для реализации общественно значимых проектов и программ. Одним из вариантов таких взаимоотношений и является государственно-частное партнерство, направленное на развитие региональной экономики и привлечения долгосрочных инвестиций. Сам термин «государственно-частное партнерство» является переводом распространенного во всем мире термина «public-private partnership».

Но на сегодняшний день нормативная база о государственно-частном партнерстве существует в зачаточном состоянии, и уже давно назрела необходимость принятия подобного закона на федеральном уровне. Законы о ГЧП есть лишь в нескольких субъектах РФ (Республики Алтай, Дагестан, Калмыкия, Томская область, город Санкт-Петербург, Ростовская область и др.). Как правило, они, как и большинство подобных актов в Российской Федерации, носят декларативный, а не регулятивный характер. Основной трудностью инвесторов при их исполнении является отсутствие механизма реализации законов, их оторванность от остального законодательства, и сегодня есть все предпосылки для создания специального нормативного акта о ГЧП на региональном уровне для модернизации нормативной базы в сфере инвестиционной деятельности.

Именно с этой целью при Законодательном Собрании Ростовской области была создана рабочая группа по совершенствованию правового регулирования инвестиционной  и инновационной политики. В ее состав вошли: председатель Совета директоров ОАО КБ «Центр-Инвест» Василий Высоков, руководитель Ростовского регионального отделения объединения предпринимателей «Опора России» Виктор Халын, руководитель экспертного совета по инфраструктурному комплексу Координационного совета объединений Российского союза промышленников и предпринимателей ЮФО Сергей Макушкин, исполнительный директор Агентства инвестиционного развития обалсти Игорь Бураков и др.

В ходе обсуждения Василий Высоков предложил взять версию РСПП за основу и совершенствовать ее при помощи использования наработок Европейского банка развития и реконструкции, а также законодательства других областей. Такой подход поможет стабилизировать процесс поступления инвестиций в Ростовскую область, которые по итогам последних трех кварталов сократились на 15 процентов, и регламентировать процедуру вхождения на донскую землю частного инвестора.

Основные проблемы федерального законодательства, по его мнению, заключаются, во-первых, в 94-ФЗ, в котором прописанные многие конкурсные процедуры просто «обрекают» государственно-частное партнерство на не реализацию; во-вторых, в 115-ФЗ по причине его излишней регламентированности.  

– На сегодняшний день региональный закон о государственно-частном партнерстве, на мой взгляд, является абсолютно пустым листом, поэтому необходимо разработать такой закон, в котором будут прописаны схемы, понятные для частного инвестора, – отметил Василий Высоков. Более приемлемым законом для Ростовской области на сегодняшний день он считает закон о частной финансовой инициативе, действующий на территории Великобритании.

По итогам обсуждения члены рабочей группы остановились на двух вариантах разрешения данной ситуации. По их мнению, требуется либо принятие нового закона о так называемом «классическом» ГЧП, либо внесение изменений в действующий областной закон «Об инвестициях в Ростовской области».

Что касается второго вопроса, связанного с предоставлением земельных участков под строительство и переводом земельных участков из одной категории в другую (а на это уходят зачастую несколько месяцев, а иногда и не один год), принято решение об оптимизации взаимодействия органов исполнительной власти и муниципальных образований в этой части.

Законопроекты по решению вышеуказанных проблем планируется представить на рассмотрение депутатского корпуса уже к концу апреля этого года.

 

Комментарий председателя рабочей группы по совершенствованию правового регулирования инвестиционной и инновационной политики Ростовской области Александра Энтина:

– Неоднократно Губернатором донского региона говорилось о необходимости экономических инвестиций в Ростовской области. Это неоспоримо: выполнение социальных обязательств перед населением требует пополнения средств областного бюджета, что возможно только посредством реализации инвестпроектов. К тому же, это еще и создание новых рабочих мест.

Однако на сегодняшний день на пути привлечения инвестиций в наш регион существует ряд препятствий, часть которых связана с нормативной базой (хотя она признана одной из лучших в Российской Федерации), а другая часть – с рядом разрешительных процедур, которые проходит инвестор в ходе этого процесса. Поэтому при Законодательном Собрании было решено создать рабочую группу, заседания которой будут проводиться дважды в месяц, и в ходе их будут рассматриваться два вопроса: первый касается совершенствования нормативно-правового регулирования законодательства Ростовской области, второй связан с выработкой действий, способствующих устранению препятствий при прохождении разрешительных процедур. 

Что касается областного закона «Об основах государственно-частного партнерства», по вопросу его совершенствования нами получена масса предложений не только от членов рабочей группы, но и от непосредственных участников этого процесса, общественных организаций, предпринимателей. Подобного закона на федеральном уровне до сих пор не разработано, и комитет по экономической политике Законодательного Собрания планирует во втором квартале этого года выйти в Государственную Думу с обращением о необходимости принятия федерального закона о государственно-частном партнерстве.





16.11.2018
Депутатам донского парламента представили прогноз социально-экономического развития Ростовской области на 2019-2024 годы
На заседании комитета Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике, промышленности, предпринимательству, инвестициям и внешнеэкономическим связям депутаты рассмотрели прогноз социально-экономического развития Ростовской области на 2019-2024 годы
16.11.2018
Областной бюджет 2019–2021 поддержит субсидиями агропромышленный комплекс Ростовской области
Комитет донского парламента по аграрной политике рекомендовал Законодательному Собранию для рассмотрения и принятия в первом чтении проекта областного закона «Об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов»
16.11.2018
Проект областного бюджета на ближайшую трехлетку обсудили с общественностью
В Законодательном Собрании состоялись публичные слушания проекта областного бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов
16.11.2018
Василий Голубев: «Старт Году народного творчества будет дан в январе 2019-го»
Такое решение губернатор Василий Голубев озвучил в Новошахтинске сегодня, 15 ноября, в ходе выездного совещания, посвященного подготовке и проведению в Ростовской области Года народного творчества.
15.11.2018
В Ростове пройдет торжественное собрание в честь Дня работника донского АПК
16 ноября в Ростовском музыкальном театре состоится торжественное собрание, посвященное Дню работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Дона
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2018
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс