Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

№1 (26) январь 2012 Увеличение собственной доходной базы региона — путь к процветанию Дона

В ходе брифинга по итогам 2011 года председатель комитета по бюджету Наталья Стаценко остановилась на двух наиболее важных законах, содержащих новое правовое регулирование: о публичных слушаниях по проектам областных законов об областном бюджете и о Контрольно-счетной палате Ростовской области.

Областным законом № 666-ЗС от 14 сентября 2011 года «О публичных слушаниях по проектам областных законов об областном бюджете и об отчете об исполнении областного бюджета» урегулированы отношения, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по проектам перечисленных в названии областных законов. Данным законом также установлены сроки и порядок проведения публичных слушаний.

В прошлом году обсуждение областного бюджета прошло настолько публично, как ни в один предыдущий период. В частности, в актовом зале Ростовского государственного экономического университета «РИНХ» состоялись публичные слушания по проектам областного закона «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», в которых приняли участие более 200 человек. Причем участие в обсуждении областного бюджета мог принять любой желающий, независимо от социальной категории и возрастной планки. По прогнозам специалистов комитета по бюджету, ожидалось, что в обсуждении наиболее активно себя проявит молодое поколение, но в итоге в обсуждении участвовали люди совершенно разных возрастных категорий.

Вопросы, поступившие от граждан, имели в основном социальную направленность и были связаны с качеством предоставления услуг в области здравоохранения и образования, повышением пенсий и заработных плат, переходом на налог на имущество и др.

Вторым по значимости областным законом можно назвать № 667-ЗС «О Контрольно-счетной палате Ростовской области», также принятый 14 сентября. Именно этим законом деятельность контрольно-счетного органа региона была приведена в соответствие с федеральным законодательством. Что же появилось нового в этой сфере?

— Впервые подробно и законодательно на федеральном уровне были определены основы статуса и деятельности контрольно-счетных органов в субъектах Российской Федерации и в муниципалитетах. Прописан также порядок назначения на должность председателя контрольно-счетных палат и аудиторов. Кроме этого, было определено, что ответственность за организацию данного контрольного органа возложена на Законодательное Собрание регионов.

Как вы знаете, в своем Послании Президент РФ акцентировал внимание на децентрализации полномочий, в связи с чем в ближайшее время планируется провести перераспределение бюджетных ресурсов, хотя бюджет по-прежнему остается социально ориентированным. Более того, в 2012 году не будут уменьшены единые отчисления налога на доходы физических лиц, получаемые муниципальными районами и городскими округами. Соответственно, доходы муниципалитетов в этой части останутся на прежнем уровне — а это свыше 3 млрд рублей.

Новым, а точнее, «забытым старым», стало создание Дорожного фонда Ростовской области. Согласно федеральному законодательству с 1 января 2012 года транспортный налог в полной сумме должен поступать в региональный дорожный фонд. Это нововведение невыгодно муниципалитетам, недополучающим в итоге порядка 1 млрд рублей. Сумма огромная! Однако властями Ростовской области было принято «непростое для областного бюджета» решение, которое ни в коей мере не ущемляет интересы муниципалитетов: в размере недополученных доходов, т.е. 1 млрд рублей, будет выделена субсидия муниципальным образованиям на решение дорожных проблем. Причем крайне важно, что выделяемая субсидия будет с нулевым софинансированием!

В Послании Президента РФ также говорилось о поддержке тех субъектов, которые будут наращивать собственную доходную базу и в то же время уменьшать число федеральных вливаний. И здесь сразу вспомнились слова сенатора Евгения Бушмина во время проведения публичных слушаний бюджета в РИНХе о том, что дотации из федерального бюджета должны восприниматься как пособие по бедности.

— Мы должны уходить от федеральных дотаций, — высказала свое мнение Н.А. Стаценко. — Чем меньше Федерация нам будет выделять денежных средств, тем больше полномочий получит субъект в части исполнения расходных обязательств. Иными словами, мы получаем право самостоятельно распределять свои полученные доходы, ресурсы.

На 2012 год в областном бюджете запланирована сумма федеральных средств в размере 21 млрд рублей, впрочем, как и в прошлом году, но если посмотреть количество денежных средств, поступающих из федеральной казны, в 2013 и 2014 годах, то отмечается явное снижение федеральной помощи. Зато в донском регионе из года в год растет собственная доходная база. Если сравнивать тринадцатилетний промежуток с 1999 по 2012 годы, период тандема Путина — Медведева, то изменения видны сразу же. Судите сами, если в 1999 году ВВП РФ составлял 4 трлн 823 млрд рублей, а в 2012 году — 58 трлн 683 млрд рублей, т.е. за 13 лет сумма возросла в 12 раз! Что касается Ростовской области, то в 1999 году сумма ВРП составляла 68 млрд 504 млн рублей, а в 2012 году — 846 млрд 640 млн рублей. Тоже в 12 раз!

В заключение председатель комитета по бюджету еще раз акцентировала внимание на социальной ориентированности областного бюджета, сформированного по программно-целевому методу, и в этом году на реализацию 34 областных программ, действующих на территории донского региона, выделены 84,3 млрд рублей. Увеличение средств планируется на защиту населения от чрезвычайных ситуаций, природных и техногенных катаклизм; на обеспечение несения службы казачьими дружинами; на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов ЖКХ; на газификацию и др. Эти ассигнования будут направлены в 47 муниципальных территорий и на 220 объектов.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что бюджет Ростовской области разработан достаточно реалистично и нет никаких опасений по неисполнению расходных обязательств.





17.08.2018
В 2018 году на Дону будет полностью обновлен парк пригородных электропоездов
Ростовская область стала одним из немногих субъектов Российской Федерации, где решился вопрос полного обновления парка подвижного состава пригородных электропоездов. ОАО «РЖД», в рамках инвестиционной программы, приобретено 18 поездов в четырехвагонном исполнении
17.08.2018
Внесены предложения по доработке законопроекта о статусе административного центра Ростовской области 16.08.2018
В Ростове-на-Дону состоялись общественные обсуждения законопроекта «О статусе административного центра Ростовской области», который был принят в первом чтении 26 июля на 57-м внеочередном заседании Законодательного Собрания
16.08.2018
Дончан приглашают на фестиваль «Калининское лето»
В субботу, 18 августа, в хуторе Пухляковском  Усть-Донецкого  района пройдет областной фестиваль «Калининское лето».  Праздник посвящен 102-й годовщине со дня рождения донского писателя Анатолия Калинина.
15.08.2018
На Дону появятся сельские старосты
14 августа в донском парламенте председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по местному самоуправлению, административно-территориальному устройству и делам казачества Александр НЕЧУШКИН (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») провел совещание по разработке проекта областного закона «О внесении изменений в Областной закон «О местном самоуправлении в Ростовской области».
14.08.2018
Губернатор увеличил ассигнования на квоты по оказанию высокотехнологичной медпомощи
Губернатор Василий Голубев распорядился выделить из резервного фонда областного бюджета почти 7 млн для Ростовской областной клинической больницы на оказание высокотехнологичной медпомощи
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2018
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс