Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

28-е заседание донского парламента: основное внимание — социальной работе

28 октября 2010 года, под председательством Виктора Дерябкина, состоялось очередное 28 заседание Законодательного Собрания Ростовской области четвертого созыва. В его работе приняли участие: Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области Василий Голубев, член Совета Федерации от Ростовской области Леонид Тягачев, председатель комитета Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике Виктор Усачев, председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья Ольга Борзова, депутат Государственной Думы Николай Коломейцев, федеральный инспектор по Ростовской области аппарата Полномочного представителя Президента РФ в ЮФО Владимир Пархоменко.

Депутаты рассмотрели 17 вопросов повестки дня.

Первым был рассмотрен вопрос о назначении Уполномоченного по правам ребенка в Ростовской области. Как известно, занимавшая эту должность Алефтина Васильева подала на имя председателя ЗС РО заявление с просьбой освободить ее от исполнения служебных обязанностей по собственному желанию. На предыдущем заседании ЗС РО эта просьба депутатами была удовлетворена. После этого была проведена большая работа по подбору достойного кандидата на этот важный пост. Выбор остановился на кандидатуре Ирины Черкасовой, занимающей должность начальника отдела прокуратуры Ростовской области по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних. В ее поддержку высказались представители всех заинтересованных общественных организаций, принимавших участие в общественных консультациях, проведенных в Законодательном Собрании Ростовской области 27 октября 2010 года. Заслушав выступление Ирины Черкасовой на заседании ЗС РО, депутаты задали ей вопросы, и, после небольших прений, единогласно утвердили на должность Уполномоченного по правам ребенка в Ростовской области.

Проект областного закона «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Ростовской области» представляла Валентина Маринова — председатель комитета ЗС РО по образованию, сделавшая очень много для того, чтобы этот законопроект увидел свет. Ее постоянные выступления с разъяснением его статей перед коллегами-депутатами и прессой сделали свое дело. Вопросов к докладчику со стороны депутатов не поступило, и законопроект был принят в двух чтениях.

Более сложно принимались проекты областных законов «О внесении изменений в статью 41 Областного закона «О прожиточном минимуме в Ростовской области» и «О внесении изменений в Областной закон «О социальном обслуживании населения Ростовской области». Большинством голосов эти законопроекты были приняты ЗС РО.

В такой же обстановке были приняты и проекты областных законов «О внесении изменений в Областной закон «О транспортном налоге» и признании утратившими силу отдельных положений областных законов о транспортном налоге и «О внесении изменений в Областной закон «О налоге на имущество организаций», которые представляла Любовь Лобачева — начальник управления финансовых ресурсов и налоговой политики АРО.

Первый из них разработан в связи с принятием Федеральных законов от 27.07.2010 № 229-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования» и от 30.07.2010 № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и развитием города Сочи как горноклиматического курорта».

В Областной закон предлагалось внести следующие изменения в части:

  • уточнения категорий лиц, не являющихся плательщиками налога, в связи с организацией или проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи;
  • установления срока уплаты налога для физических лиц не позднее 1 ноября (действующий срок — не позднее 1 июля);
  • отмены для налогоплательщиков, являющихся организациями, обязанности представления расчетов по авансовым платежам;
  • исключения налоговой льготы для предприятий, осуществляющих функции снабжения предприятий, занимающихся строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильных дорог, поскольку предприятия, соответствующие данной категории, на территории области отсутствуют.

Кроме того, в соответствии с правилами юридической техники законопроектом предусмотрено признание утратившими силу отдельных положений областных законов о внесении изменений в Областной закон «О транспортном налоге».

Предлагаемый срок вступления в силу указанных изменений — с 1 января 2011 года.

Второй законопроект разработан в связи с принятием Федеральных законов от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», от 30.07.2010 № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и развитием города Сочи как горноклиматического курорта» и от 28.09.2010 № 243-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об инновационном центре «Сколково».

Предлагалось внести в Областной закон следующие изменения:

  • редакционные изменения в статью 1 в связи с принятием Федерального закона № 242-ФЗ, которым уточнена категория лиц, не являющихся плательщиками налога, в связи с организацией и проведением ХХII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи;
  • изменения в статью 8, направленные на снижение налоговой нагрузки для некоторых категорий налогоплательщиков, путем установления дифференцированных налоговых ставок (0,8% в отношении имущества организаций, осуществляющих водоотведение и водоснабжение населения и организаций и 0,4% для организаций в отношении объектов аэродромной инфраструктуры международных аэропортов сроком на два года);
  • часть 1 статьи 9 предлагается дополнить нормой об исключении из налоговой базы имущества, используемого в исследовательской деятельности в инновационном центре «Сколково»;
  • изменение в статью 9 в целях приведения в соответствие с Федеральным законом № 83-ФЗ в части смены правового положения и принципов финансового обеспечения деятельности бюджетных учреждений и введения нового типа государственных и муниципальных учреждений — казенных учреждений.

Предлагаемый срок вступления в силу указанных изменений с 1 января 2011 года.

После оживленного обсуждения этих законопроектов, инициаторами которого выступили депутаты-коммунисты, большинством голосов депутатов они были приняты.

Достаточно ровно, без больших эмоций, были рассмотрен и принят проект областного закона «О внесении изменений в Областной закон «Об охране здоровья жителей Ростовской области», представленный Татьяной Быковской — министром здравоохранения Ростовской области.

Поправки в Областной закон призваны привести его в соответствие с Бюджетным и Гражданским кодексами РФ, в связи с изменением финансирования государственных и муниципальных учреждений здравоохранения с 1 января 2011 года.

Также законопроектом предусматривалось внесение изменений в части предоставления права на занятие фармацевтической деятельностью лицам, получившим высшее или среднее медицинское образование в России, сертификат специалиста и дополнительное профессиональное образование в сфере розничной торговли лекарственными препаратами. Эти лица должны работать в обособленных подразделениях медицинских организаций, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность (амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделениях) общей врачебной (семейной) практики), расположенных в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации. Изменения касаются также сертификата специалиста и документа о дополнительном профессиональном образовании в части розничной торговли лекарственными средствами.

Та же участь ожидала и представленный Татьяной Быковской проект постановления ЗС РО «О внесении изменений в состав правления Ростовского областного фонда обязательного медицинского страхования».

Проектом постановления предлагалось внести в состав правления Фонда следующие изменения:

  • вывести из состава правления Пузикова Виктора Павловича и Гордиенко Ирину Юрьевну;
  • ввести в состав правления Левченко Александра Алексеевича — исполнительного директора Ростовского областного фонда обязательного страхования, Федотову Лилию Вадимовну — первого заместителя министра финансов Ростовской области;
  • изложить в новой редакции приложение к постановлению Законодательного Собрания Ростовской области от 10 июня 2008 года № 79, утверждающее состав правления фонда, с учетом указанных изменений и изменения должностного статуса члена правления Вакулы Валерия Викторовича.

Приняв еще ряд областных законопроектов и проектов постановлений ЗС РО, депутаты приступили к рассмотрению вопроса «Разное».

Интрига, не выпускавшая журналистов из зала заседания ЗС РО до последней минуты, заключалась в обсуждении принятого на днях Государственной Думой федерального закона, лишающего Ростовскую область статуса игорной зоны. Бурные дебаты, начавшиеся еще на заседании фракции «Единая Россия» в ЗС РО, перенеслись в зал заседания донского парламента. Оптимистичные выступления сенатора Леонида Тягачев и депутата Государственной Думы Виктора Усачева, смысл которых сводился к тому, что ничего страшного не произошло, все идет по плану и ситуация находится под контролем, накал страстей в зале не снизили. Депутат ЗС РО Сергей Суховенко в своем выступлении подчеркнул, что принятие Государственной Думой этого закона является большой потерей и поражением для Ростовской области. Сегодня ею не только потерян статус игорной зоны, но и под сомнение поставлено строительство южного хаба, с которым связаны большие надежды на динамичное развитие нашего региона. Ростов медленно, но уверенно теряет статус столицы Южного федерального округа, уступая пальму первенства Краснодару. И тот факт, что депутаты-"единороссы" Государственной Думы от Ростовской области проголосовали за принятие этого закона, Сергей Суховенко оценил, мягко говоря, как несогласованную позицию, а грубо говоря, как предательство интересов своего региона. Самую мужественную позицию среди них заняла хрупкая женщина Зоя Степанова, которая голосовала против этого законопроекта. Для нее интересы избирателей оказались выше пресловутой партийной дисциплины. Депутат ЗС РО призвал своих коллег не поднимать сегодня вопрос о недоверии депутатам ГД от Ростовской области, но через год, когда будут проходить очередные выборы, серьезно рассмотреть: могут ли эти люди достойно представлять наш регион в высшем законодательном органе страны. Выступивший следом за ним депутат Адам Батажев, который был чрезвычайно активен на заседаниях фракции и комитетов, предлагая самые разные варианты, от выражения недоверия депутатам ГосДумы от Ростовской области до самороспуска донского парламента, отметил, как в зависимости от ситуации меняют политическую окраску депутаты-коммунисты. Подчеркнув, что как и большинство россиян, он отрицательно относится к игровому бизнесу, и, по большому счету, ему все равно останется ли Ростов-на-Дону столицей ЮФО или нет, Адам Батажев заявил, что просто поражен тем, с какой бесцеремонностью и поразительной скоростью депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации провели этот закон. А издевательская фраза, касающаяся и депутатов ЗС РО, произнесенная Александром Починком: "Работайте, и у вас все получится!"- просто вывела депутата из себя. Поэтому он и заявил о готовности сложить депутатские полномочия, если только это поможет делу. А еще подчеркнул, что не хотел бы, если вдруг встанет вопрос о том, быть или не быть Ростову южной столицей, депутаты Государственной Думы от Ростовской области голосовали так же, как при принятии закона об игорных зонах. Ту же точку зрения высказали депутаты ЗС РО: Сергей Петляков, Денис Станиславов, Николай Орлов и другие. Особенно интересно было узнать мнение о произошедшем событии двух человек, до поры до времени хранивших молчание: Губернатора Василия Голубева и председателя ЗС РО Виктора Дерябкина.

Выступление Василия Голубева было очень взвешенным. Он отметил, что в некоторых территориях, где ему довелось побывать, Краснодарский край выглядит лучше, чем Ростовская область. И это надо честно признать. И одной критикой наших соседей ничего не изменить. Нужно формировать идеи и реализовывать их, работая как в спорте, на опережение. Не радоваться неудачам соперника, а радоваться своим победам. Нужно принимать какие-то решения и на уровне Губернатора и Законодательным Собранием Ростовской области, чтобы ее инвестиционная привлекательность реально была очевидной. Он задал вопрос: повлияло ли принятие федерального закона на инвестиционную привлекательность Ростовской области? И сам же на него ответил: не повлияло. Факт, дескать нас обидели, не посоветовались с нами, действительно есть. Но, сегодня Ростовская область, подчеркнул Губернатор, обладает таким потенциалом, как человеческим, так и другим, который позволяет нам эту работу проводить достаточно активно. Василий Голубев сообщил, что на следующий день после вступления в должность у него был телефонный разговор с Александром Ткачевым, который состоялся по инициативе последнего. В нем краснодарский Губернатор просил Василия Голубева поддержать принятие данного законопроекта. Ответом ему был категорический отказ, мотивированный тем, что наш Губернатор еще не вник в тему. Но, по его мнению, принятие этого закона было неизбежным и произошло оно не по воле руководителей страны, а было обусловлено самим ходом развития этой игорной зоны. Василий Голубев призвал депутатов быть объективными и признать, что за четыре года в руках наших оппонентов появились такие весомые козыри, доказывающие неперспективность расположения игорной зоны в этом месте, опровергнуть которые оказалось практически невозможным. Василий Голубев согласился с мнением депутатов, что процедурная часть принятия этого законопроекта в Государственной Думе должна была проведена по-другому и представлены весомые аргументы, которые бы убедили Ростовскую область в необходимости такого закона. Теперь свою задачу Губернатор видит в том, чтобы имидж Ростовской области оставался на высоком уровне и убедить тех инвесторов, которые пришли в наш регион, что региональная власть готова их защитить и поддержать, а также рассмотреть на федеральном уровне, как компенсировать те потери, которые понес областной бюджет в связи с принятием этого федерального закона. Часть из них, несомненно, была израсходована на социальные нужды, а вся эта прибрежная зона должна стать предметом особого внимания в ближайшее время.

Что же касается южного хаба, то Василий Голубев заявил, что делается все возможное для того, чтобы эта позиция осталась за Ростовской областью. Это несколько писем-поручений Президента РФ руководителю Минтранса России, это и недавнее письмо Владимира Путина, тоже касающееся этого вопроса. Все это вселяет надежду, но заниматься этим делом нужно постоянно, а не от случая к случаю. Должна появиться целенаправленная, конкретная, абсолютно четкая деятельность тех, кто этим занимается, в том числе в Администрации и Законодательном Собрании Ростовской области. Разговор об инвестиционном климате должен перейти в практическое русло. Есть соответствующие проекты и предложения. Нужно открывать Ростовскую область для инвестиций. Здесь нужно объединение усилий и региональной и муниципальной ветвей власти. Обращаясь к депутатам, Губернатор сказал, что необходимо переходить с позиции критики на позицию действий. Если мы начнем шагать, и каждый шаг будет уверенным, то Ростовская область свою позицию никогда не упустит. Такова точка зрения Губернатора.

Завершил дебаты председатель ЗС РО. Виктор Дерябкин напомнил депутатам, что четыре года назад в качестве заместителя Губернатора по экономическим вопросам он убеждал депутатов ЗС РО третьего созыва в необходимости принять закон об игорных зонах, надеясь, что придут инвесторы, и зона побережья Азовского моря получит новый импульс развития. Этого не случилось. Виктор Дерябкин назвал все произошедшее горьким уроком для себя, в том числе и моральном плане. Но нужно быть мудрее и сильнее, чтобы все это пережить и посмотреть трезво на реальные вещи. Он согласился с позицией Губернатора, что надо действовать решительно и быстро в реализации уже имеющихся инвестиционных проектов в нашей области и в разработке новых. Что же касается мнения Виктора Дерябкина по поводу позиции депутатов-"единороссов" Государственной Думы от Ростовской области при принятии федерального закона, то он заявил, что несмотря на партийную дисциплину, они должны были голосовать против его принятия. Да, возможно их за такую позицию наказали бы по партийной линии, но это не столь важно. Ведь депутатам нужно еще работать в Ростовской области. — Горько и обидно, что нас не услышали на федеральном уровне, — сказал спикер донского парламента. И было по-человечески жаль этого честного, неравнодушного душой человека, который переживал случившееся больней всех людей, находившихся в тот момент в зале заседания.





25.05.2018
Недалеко от «Платова» будет построен крупный логистический комплекс
Соглашение об этом сегодня, 25 мая, подписали в Санкт-Петербурге губернатор Ростовской области Василий Голубев и генеральный директор компании «ФМ Ложистик» Кристоф Менивар.
25.05.2018
Площадь контроля нарушений правил дорожного движения в Ростовской области расширяется в полтора раза
В Ростовской области определена 261 точка концентрации ДТП, где требуется установка средств автоматической фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения.
25.05.2018
Антикоррупционные проверки проведены в отношении 11 депутатов городской думы города Шахты
Управлением по противодействию коррупции при губернаторе Ростовской области в отношении 11 депутатов городской думы города Шахты проведены антикоррупционные проверки
25.05.2018
Донской губернатор принимает участие в ПМЭФ-2018
24 мая, в первый день работы Петербургского международного экономического форума, губернатор Василий Голубев  проведет несколько деловых встреч и переговоров.
25.05.2018
ОНФ предлагает учитывать мнение граждан при формировании схем движения и расписания общественного транспорта
Эксперты Народного фронта предлагают внедрить в муниципалитетах механизм учета мнения граждан при формировании схем движения и расписание автобусов, троллейбусов и трамваев. Контроль за развитием общественного транспорта и тем, насколько чиновники учитывают мнение граждан, могут взять на себя межведомственные комиссии и муниципальные общественные комиссии по благоустройству
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2017
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс