Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

[№5 (97) 30 апреля 2016] Донские депутаты обсудили новый проект Кодекса об административных правонарушениях

14 апреля в здании Прокуратуры Ростовской области состоялась межрегиональная научно-практическая конференция на тему «Административно-деликтное законодательство: проблемы и перспективы развития». Модератором конференции выступила заместитель Председателя Законодательного Собрания – председатель комитета по законодательству ИРИНА РУКАВИШНИКОВА.

Участники конференции обсуждали проект нового Кодекса об административных правонарушениях (КоАП). Ирина Рукавишникова выступила с докладом, в котором подчеркнула, что действующий Кодекс нуждается в существенной переработке. Он работает уже 14 лет, за эти годы система правового регулирования претерпела серьезные изменения, более 500 федеральных законов были приняты в дополнение к действующему Кодексу, порядка 300 законопроектов находятся на рассмотрении в Госдуме. Кроме того, практически еженедельно в Законодательное Собрание области направляют свои законопроекты по внесению изменений в действующий КоАП Дума и региональные субъекты РФ. Потому сегодня административное право является напряженной отраслью права, нуждающейся в существенных изменениях.

Ирина Рукавишникова отметила положительные стороны проекта будущего КоАП. В нем прописаны более четкие правила разграничения полномочий РФ и субъектов РФ, а также уровня ответственности в административно-правовой сфере.

Больше всего пожеланий относится к сфере ужесточения административной ответственности по некоторым видам правонарушений. Среди них донские парламентарии выделили 3 самых актуальных вопроса, затрагивающих интересы большого числа граждан. Это ужесточение ответственности за продажу кодеиносодержащих препаратов без рецепта, продажу нелицензированной алкогольной продукции и нарушение общественного порядка и общественной безопасности (особенно в ночное время).

Особое внимание заместитель Председателя ЗС РО уделила проблемному вопросу о передаче полномочий сотрудникам полиции для составления протоколов об административных правонарушениях, касаемых посягательства на общественный порядок и общественную безопасность. Этими полномочиями в настоящее время сотрудники полиции могут обладать только в случае заключения специального соглашения между органами исполнительной власти субъекта РФ и региональными управлениями МВД.

За истекшие полтора года, со дня вступления в силу данного положения, ни в одном субъекте РФ соответствующие соглашения заключены не были. Этот правовой механизм можно назвать неэффективным, так как, согласно данным статистики, в Ростовской области за период его действия в десятки раз было сокращено количество протоколов по данным видами административных правонарушений. Причина заключается в том, что должностные лица органов местного самоуправления не наделены необходимым объемом гласных полномочий для полноценного обеспечения производства по делам административных правонарушений. В итоге нарушители административного кодекса остаются безнаказанными.

Чтобы изменить сложившуюся ситуацию, донские депутаты предложили ряд решений. Согласно предложению донских законодателей и юристов, новый КоАП должен концептуально базироваться на следующих принципах: основные административные запреты и меры наказания за их нарушение должны быть закреплены на федеральном уровне, а установление административной ответственности по таким составам, которые имеют актуальность для ряда субъектов Российской Федерации с учетом их экономических, географических, исторических и иных особенностей, отдано на уровень региональных законодателей.

Самым лучшим вариантом, по мнению Ирины Рукавишниковой, для регионов будет отказаться от положения о необходимости соглашения представителей исполнительной власти и регионального МВД и оставить за регионами право давать сотрудникам полиции полномочия по составлению протоколов по делам административных правонарушений. Но этот вариант требует дополнительного обсуждения и доработки.

В конференции приняли участие ученые: Виталий Юсупов, Нелли Побежимова, Ольга Гречкина, Алексей Позднышов, Оксана Шмалий, а также работники прокуратуры, аппарата Государственной Думы и студенты.

Ирина Рукавишникова отметила, что стенограмма конференции будет передана разработчику данного законопроекта об административном кодексе – депутату Государственной Думы Федерального Собрания РФ Владимиру Плигину.

 

ИРИНА РУКАВИШНИКОВА, заместитель Председателя ЗС РО – председатель комитета по законодательству ЗС РО:

– Этот проект был внесен еще в прошлом году и сейчас широко и активно обсуждается на различных площадках. Мы уже принимали участие в его обсуждении в Государственной Думе и в Совете Федерации на базе площадки «Комфортная правовая среда». Здесь, в Ростове, мы обсудили с разработчиками теоретической части проекта Кодекса уже значительно трансформировавшийся по итогам публичных слушаний документ. В обновленной редакции изменилось достаточно многое. В основном это глобальные вопросы понятийного аппарата, концепция самого закона и концепция формирования административной ответственности.





17.07.2019
Вячеслав Василенко побывал на объектах дорожного строительства в Обливском районе
16 июля заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по аграрной политике Вячеслав ВАСИЛЕНКО (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») побывал с рабочей поездкой в Обливском районе.
17.07.2019
Депутаты намерены помочь розничным рынкам
Этот вопрос региональные парламентарии обсудили в рамках рассмотрения примерной программы законодательной и нормотворческой деятельности Законодательного Собрания на 2 полугодие 2019 года.
17.07.2019
В России может появиться новый День воинской славы
16 июля, в донском парламенте под председательством Григория ФОМЕНКО (фракция КПРФ) состоялось заседание комитета Законодательного Собрания Ростовской области по делам военнослужащих, ветеранов военной службы, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.
17.07.2019
Завершились защиты проектов по благоустройству общественных пространств
Областная экспертная комиссия в течение трех дней рассмотрела 60 проектов, из которых нужно выбрать только 51.
17.07.2019
Начальник Южного таможенного управления посетил вошедшие в состав управления Крымскую и Севастопольскую таможни
Начальник Южного таможенного управления совершил рабочую поездку в Крымскую и Севастопольскую таможни, переподчиненные Южному таможенному управлению с 1 июля 2019 г
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2019
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс