Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

Чтобы поделить, нужно заработать

Очередное тридцать девятое заседание Законодательного Собрания Ростовской области IV созыва состоялось 10 ноября 2011 года. Депутаты приняли ряд областных законов в первом и во втором чтениях и внесли изменения в некоторые областные законы. Всего в повестке дня 39-го заседания Законодательного Собрания IV созыва значилось 42 вопроса.

Основным стало обсуждение и принятие в первом чтении проекта областного закона «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов». Не так давно по главному финансовому документу области прошли дискуссии в парламентских комитетах, были проведены публичные слушания, в которых приняли участие представители законодательной и исполнительной власти, а также жители области.

Активное обсуждение, в котором, кроме докладчика, заместителя Губернатора Ростовской области — министра финансов Лилии Федотовой, приняли участие многие депутаты, длилось до самого перерыва. Взял слово и Губернатор Ростовской области Василий Голубев, выступление которого выгодно отличалось от других взвешенностью, четкостью и конструктивизмом. Вот что он сказал:

— На самом деле не факт, когда коммунисты говорят о снижении прожиточного минимума пенсионеров. Снижается он тогда, когда люди его до этого получали. На самом деле, по сравнению с прошлым годом, даже скорректированный прожиточный минимум у нас сегодня выше, чем у других субъектов в Южном федеральном округе. Просто надо говорить людям правду и, по всей видимости, коммунистам нужно учиться это делать.

Что касается вопроса заимствования у Федерации денег. Да, действительно, в определенные периоды времени мы заимствовали до 40 процентов средств и, что самое неприятное, заимствовали на каждодневную жизнь, на то, что надо делать каждый день. Сегодня я ставлю перед собой задачу, чтобы на каждодневную жизнь на текущие расходы мы деньги зарабатывали сами. А заимствовать средства нужно на развитие. Поэтому, мы и в будущем будем снижать объем заимствований на текущее содержание области, но, при этом, станем наращивать свое участие в федеральных целевых программах, направленных на развитие области. Это — цель, которую я перед собой поставил, и если все получится, она будет достигнута к 2015 году.

Обращаясь к депутатам-коммунистам, Губернатор подчеркнул:

— Я абсолютно убежден, что у нас очень много проблем. Но, все-таки, условие решения этих проблем есть только одно: не летать над жизнью, а ходить по земле. И когда вы сегодня предлагаете одномоментно на одном заседании Законодательного Собрания учесть все проблемы, которые накопились в области: по закону о ветеранах, по тридцатикилометровой зоне. Вы что, думаете, у меня душа об этом не болит? Поверьте, болит, и не меньше вашего. Но когда сегодня десятки вопросов одновременно находятся в стадии решения, нужно расставлять приоритеты. Нельзя забрать деньги из одного кармана и переложить в другой при неизменяющемся объеме бюджета. Это совершенно невозможно. Для того чтобы мы с вами могли здесь что-то делить, должна развиваться экономика, которая должна отработать, и тогда бюджет будет чуть больше на сегодняшний день. Вот этим мы и будем в дальнейшем заниматься. Поэтому и людям надо говорить, что Правительство Ростовской области имеет только одну принципиальную задачу: создать условия для развития экономики региона. Через это — социальная сфера, через это — бюджеты, и через это — высокий прожиточный минимум. По-другому не бывает и, к сожалению, не будет. И если говорить о Москве, то в пример ей нужно приводить Нью-Йорк или Мюнхен. Там средств еще побольше.

Как отметила заместитель Губернатора Ростовской области — министр финансов Лилия Федотова, главный финансовый документ области на предстоящую трёхлетку — социально ориентирован. Планируется сохранить все ранее обозначенные меры социальной поддержки населения, обеспечить своевременное предоставление мер социальной поддержки и государственной социальной помощи посредством областных долгосрочных целевых программ. Приоритетом бюджетной и налоговой политики будет, как и прежде, являться улучшение условий жизни населения Донского края, поддержка инновационного развития экономики, обеспечение мер по модернизации социальной и инженерной инфраструктуры, развитие экономического потенциала за счет привлечения инвестиций, в том числе, и на основе государственно-частного партнерства. Законопроект предусматривает утверждение основных характеристик областного бюджета на ближайшие три года. Доходы бюджета в 2012 году составят 97,3 млрд. рублей, в 2013 и 2014 — 97,5 и 105,8 млрд. руб.; соответственно расходы областного бюджета — 99,3 млрд. рублей, в 2013 и 2014 годах — 104,3 и 113 млрд. рублей; дефицит на 2012 год составит 1,9 млрд. рублей.

Разные мнения депутатов по поводу этого законопроекта были высказаны на заседании Донского парламента. Накануне Председатель Законодательного Собрания В.Е. ДЕРЯБКИН в ходе пресс-конференции по вопросам повестки дня сегодняшнего заседания также прокомментировал проект областного бюджета. После эмоционального обсуждения этого вопроса депутаты поддержали законопроект и приняли бюджет Ростовской области на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов в первом чтении.

В разделе «Разное» депутаты рассмотрели вопрос о критической ситуации в г. Новочеркасске, инициированный фракцией КПРФ. Они заслушали информацию министра ЖКХ области Сергея Сидаша, который сообщил о том, что накануне отопительного сезона сложилась критическая ситуация, в результате которой город мог оказаться без воды и тепла из-за долгов МУП «Тепловые сети» и «Горводоканал».

В течение всего межотопительного периода в адрес Правительства Ростовской области поступали жалобы от жителей г. Новочеркасска об отсутствии горячей воды по многим адресам, которые привел министр в своем выступлении. После пуска тепла оно отсутствовало во многих домах города.

За полгода подготовки к зиме возникло множество проблемных вопросов к городской администрации. Одна из проблем, которая долго не решалась, это — подготовка к работе в отопительный период котельной ГУФСИН. Она отапливает 8 жилых домов, которые могли остаться зимой без тепла. Котельная не соответствует условиям промышленной безопасности, не имеет допуска «Ростехнадзора» к эксплуатации, на ней отсутствует автоматика. Для привлечения бюджетных средств необходима передача котельной в муниципальную собственность. Срок передачи до сих пор не определен, так как не решен вопрос по земельному участку. ГУФСИН согласен передать котельную в собственность муниципалитета, но для этого необходимо было провести серьезную работу, которая не была выполнена. После изучения положения дел на котельной, которое было проведено министерством ЖКХ области, выяснилось, что один из двух котлов находится в рабочем состоянии. После его запуска продолжились жалобы жителей отапливаемых им домов, что горячая вода появляется нерегулярно, и температура ее не соответствует нормам.

Новочеркасск подошел к отопительному сезону с целым рядом проблем. Накануне подачи тепла в жилые дома были опечатаны 8 котельных, которые технически были готовы к эксплуатации, но ресурсоснабжающие организации опломбировали их за долги. 15 октября было проведено экстренное совещание с участием энергетиков, мэра г. Новочеркасска и представителей министерства ЖКХ. Несмотря на существующие задолженности, сумма которых составляла свыше 165 млн. рублей, положительное решение было принято. Задолженность МУП «Горводоканал» и «Тепловые сети» за энергоресурсы на 1 июня 2011 года составляла 164,1 млн. рублей, из которых первое задолжало 70,8 млн. рублей, а второе — 93,3 млн. рублей. На 1 сентября текущего года задолженность составляла 155,2 млн. рублей. (92,7 млн. рублей и 62,5 млн. рублей соответственно).

С началом отопительного сезона задолженность составила 118,5 млн. рублей (81,2 млн. рублей и 37,3 млн. рублей соответственно). Долги управляющих компаний по городу Новочеркасску на 1 сентября т.г. составили 364 млн. рублей, а к началу отопительного сезона — 388 млн. рублей. Только после проведенного экстренного совещания УК стали гасить свои задолженности. Все проведенные мероприятия позволили оставить жителей города и с водой и с теплом.

Министр прояснил ситуацию с банкротством «Горводоканала», которая развивается уже на протяжении года. По данным 2010 года финансовая деятельность МУП «Горводоканал» была прибыльной, а в 2011 году образовалась задолженность: управляющие компании не платили предприятию за потребленные топливно-энергетические ресурсы, в результате чего росла задолженность предприятия перед ОАО «НЗСП». Администрация города поставила вопрос о его банкротстве, не поставив в известность об этом областное министерство ЖКХ.

Сергей Сидаш считает, что мэрия г. Новочеркасска довела ситуацию в ЖКХ до критической из-за своей некомпетентности и непрофессионализма.

Губернатор Ростовской области Василий Голубев:

— Прожиточный минимум в Ростовской области составляет 5 561 рубль, что значительно выше по сравнению с другими российскими регионами. Что касается заимствований у федерального бюджета, они есть и мы продолжим кредитоваться, но с одним лишь отличием, достаточно существенным: если раньше эти денежные средства расходовались на каждодневные нужды, то теперь мы поставили перед собой задачу направлять их исключительно на развитие. Так и должно быть, и Правительство Ростовской области приложит все усилия для этого. На каждодневную жизнь мы должны, в конце концов, зарабатывать сами. Поэтому в будущем, с одной стороны, заимствование денежных средств у Федерации на содержание области будет снижаться, но с другой — мы будем наращивать свое участие в федеральных целевых программах, направленных на развитие донского региона. Эта цель, поставленная мною, будет достигнута к 2015 году. Правительство Ростовской области поставило перед собой принципиальную задачу — создать оптимальные условия для развития экономики региона, а от этого напрямую зависит и положение дел в социальной сфере, и наполнение бюджетов, областного и местных, и достойный прожиточный минимум.

Да, в Ростовской области очень много нерешенных проблем, однако решение их в том, чтобы не летать над жизнью, а ходить по земле! Вы прекрасно понимаете, что нельзя одномоментно решить все проблемы, которые накапливались на протяжении многих лет. Или вы думаете, у меня душа за это не болит? Поверьте, болит, и не меньше вашего.

Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Виктор Дерябкин:

— При рассмотрении проекта бюджета области на 2012 год и два последующих все комитеты Законодательного Собрания дали положительное заключение. Одно только то, что областная власть реализует почти 94,9 млрд рублей через муниципалитеты, говорит о многом. Это действительно огромные денежные средства. Однако хотелось бы обратить внимание на некоторые моменты. В частности, меры, принимаемые в части пожарной безопасности, усиливаются в связи с увеличением на нашей земле числа пожаров в летний период. Особое внимание уделено также защите населения от чрезвычайных ситуаций. Продолжится целенаправленная работа по привлечению инвестиций. 2012 год станет стартовым в реализации многих инвестпроектов. В целом, в бюджете всем направлениям уделено достойное внимание, что позволит области не только функционировать в нормальном режиме, но и развиваться дальше.

Комментарий председателя комитета ЗС РО по экономической политике Александра Энтина:

— Сегодня в областном бюджете есть совершенно новые программы инновационного развития Ростовской области, для инвесторов появились новые налоговые льготы. Все это дает возможность нашей области конкурировать с другими территориями в плане привлечения инвестиций. Я уверен, и Губернатор дал это поручение нам: нужно продолжить заниматься региональным законодательством в плане его совершенствования, улучшения, посмотреть с этой целью опыт других регионов, чтобы инвесторам было еще интереснее приходить сюда, и мы стали еще более конкурентоспособными по сравнению с другими регионами. Сегодня на программу инвестиционного развития выделено почти 800 миллиардов рублей, в том числе и 500 миллиардов рублей на привлечение инвестиций, на законы государственно-частного партнерства. Это как раз и есть привлечение инвестиций.

Сегодня уже появились инвесторы, и об этом на заседании Законодательного Собрания говорил депутат Петляков, есть большой портфель в Агентстве инвестиционного развития, областной департамент развития малого и среднего бизнеса работает с инвесторами.

Вот когда мы получим дополнительные средства в областной бюджет, тогда можно будет говорить и об областном законе «О ветеранах Ростовской области», и о льготах для проживающих в 30 километровой зоне вокруг Ростовской АЭС, и о других вопросах социальной политики.

Комментарий председателя комитета ЗС РО по бюджету Натальи Стаценко:

— Что касается сокращения средств, которые поступают из федерального центра в субъекты Федерации, и необходимости, при этом, сохранять все социальные обязательства, то очень хорошо сказал по этому поводу наш сенатор Бушмин Евгений Викторович, что дотации из федерального бюджета — это на бедность. Давно уже нужно понять, что мы должны работать на развитие экономики региона и повышение собственной доходной базы. И у нас, действительно, идет ее постоянный рост. Если взять и посмотреть динамику, начиная с 2008 года, то у нас были проблемы в 2008-2009 годах, но сейчас идет постоянный рост. Кстати, и к 2008 году у нас тоже есть динамичный рост. Мы наращиваем собственную доходную базу, привлекаем сюда инвестиции, и хотим уйти от дефицитного бюджета. Если на эту трехлетку у нас не получится уйти от дефицитного бюджета, тем не менее, как вы, наверное, заметили, в 2012 году мы уменьшаем дефицит бюджета и доводим его до 1 млрд. 900 млн. рублей, хотя сейчас даже в первоначальном бюджете 2011 года он планировался в объеме 5,3 млрд. рублей.

Поэтому, задача Правительства Ростовской области, Законодательного Собрания, всех людей, живущих на территории Ростовской области — работать над развитием собственной доходной базы. Я призываю всех уйти от всяких нелегальных схем и платить добросовестно все налоги. Чем больше будет доходная часть бюджета, тем больше мы себе позволим расходовать средств на социально значимые вопросы. И, несмотря ни на что, мы подошли к стомиллиардному бюджету. 99,3 млрд. рублей — это расходная часть, а 97,5 млрд. рублей — это доходная часть областного бюджета сейчас. Видно, какой получается разрыв. И, опять же, у нас бюджет был, есть и будет оставаться социально направленным. Это — политика Правительства Ростовской области. 78 процентов расходов областного бюджета идут на социальную политику.

Сегодня у нас защищены все слои малоимущего населения. Конечно, всем бы хотелось иметь больше денег, но мы можем рассчитывать только на то, что имеем. А из федерального бюджета мы получаем средства на выполнение полномочий Федерации, если таковые есть, и на финансирование тех федеральных долгосрочных целевых программ, в которых участвует область. А это — развитие села, здравоохранения, образования. Сейчас я не буду говорить про Дорожный фонд, который мы создали. А это огромные деньги — 8 млрд рублей в 2012 году, 12 млрд рублей в 2013 году и 14 млрд рублей в 2014 году. И я надеюсь, что у нас дороги будут действительно хорошими. И внутригородские, и внутрипоселковые и, может быть, тогда мы решим каким-то образом проблему транспортных «пробок».





13.12.2018
Александр Ищенко участвует в работе Совета законодателей
Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр ИЩЕНКО (фракция «Единая Россия») принимает участие в работе Совета законодателей России при Федеральном Собрании РФ.
13.12.2018
Социальные пособия будут проиндексированы с 1 января 2019 года
На комитете Законодательного Собрания Ростовской области по социальной политике, труду, здравоохранению и межпарламентскому сотрудничеству депутаты обсудили и одобрили ряд социально важных законопроектов, часть из которых касалась индексации с 1 января 2019 года социальных пособий.
13.12.2018
В Совете Федерации прошел VI Съезд Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления» (ВСМС
Общероссийская общественная организация «Всероссийский Совет местного самоуправления» (ВСМС), более десяти лет оказывающая активное содействие укреплению института местного самоуправления, повышению его эффективности, провела 6 декабря 2018 года VI Съезд Организации.
12.12.2018
В Ростовской области реализуется проект по передаче некоммерческим организациям части услуг по социальному обслуживанию граждан
Темпы передачи части услуг по социальному обслуживанию граждан на дому некоммерческим организациям необходимо наращивать. Такое поручение дал заместитель губернатора Василий Рудой.
12.12.2018
Василий Голубев обратился к вице-премьеру России за поддержкой в решении вопросов экологии и АПК
Встреча губернатора Ростовской области Василия Голубева и заместителя председателя правительства РФ Алексея Гордеева состоялась сегодня, 11 декабря, в Москве.
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2018
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс