Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

Есть первый «Почетный гражданин Ростовской области»

Внеочередное тридцать восьмое заседание Законодательного Собрания Ростовской области IV созыва состоялось 27 октября 2011 года. Оно рассмотрело 41 вопрос повестки дня. Все они подробно освещены в этом номере нашей газеты в материалах о работе комитетов ЗС РО, поэтому я остановлюсь только на нескольких, наиболее резонансных. Первым из них, вне всякого сомнения, можно назвать проект областного закона «О внесении изменений в Областной закон «Об областном бюджете на 2011 год» и признании утратившими силу отдельных положений Областного закона «О внесении изменений в Областной закон «Об областном бюджете на 2011 год», из-за которого, собственно, и было созвано внеочередное заседание Донского парламента. Сам законопроект подробно описан в материале о заседании комитета ЗС РО по бюджету, а я опишу, как он принимался региональными законодателями. Перед началом заседания Председатель ЗС РО Виктор Дерябкин проинформировал депутатов о последних назначениях на должности в исполнительной власти в связи с созданием Правительства Ростовской области, а затем перешел к обсуждению повестки дня.

Опыт работы Донского парламента последнего созыва говорит о том, что при всей кажущейся простоте этой процедуры она обычно занимает львиную долю времени заседания и проходит с большим эмоциональным накалом. Все дело в том, что фракция КПРФ в ЗС РО всегда старается включить в повестку дня вопросы, которые не были рекомендованы комитетами ЗС РО для рассмотрения и принятия или вообще не рассматривались. Зачастую, выдергивая какие-то факты, на рассмотрение выносится вопрос при явном нарушении процедуры, без детальной проработки, т.е. осуществляются популистские шаги, направленные на привлечение внимания общественности к самим коммунистам, а не к их работе. Поэтому депутаты от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», уже хорошо изучившие тактику оппонентов, всегда с некоторой опаской ждут этого момента, гадая, какой очередной сюрприз приготовили им депутаты-коммунисты. А в том, что он будет, убеждало присутствие в зале заседания сразу обоих лидеров Ростовского обкома КПРФ, депутатов Государственной Думы Николая и Виктора Коломейцевых. Ясно, что в период предвыборной кампании фракции КПРФ не хотелось перед ними «ударить лицом в грязь», особенно в присутствии многочисленной прессы. После ухода телеканалов активность депутатов-коммунистов резко снизилась.

На этот раз «секретным вопросом» региональных депутатов-коммунистов стал вопрос «об обманутых дольщиках». Проблема эта не новая, и в свое время при поиске путей ее решения было сломано немало копий. Однако надо сказать, что в последнее время, благодаря активной работе областных депутатов и личному вниманию к ней исполнительной власти и самого Губернатора, удалось значительно сдвинуть ее с места. Всем давно понятно, что ее решение требует значительных материальных средств, которые никто на эти цели не выделял и, в рамках правого поля, не мог выделить, а также большой политической воли, а проще сказать, реальной власти. Также понятно, что ни того ни другого сегодня у коммунистов нет. А поэтому часто они уподобляются человеку, который во время большого пожара бьет в набат, чтобы призвать на помощь других людей. И никто его потом не упрекает за то, что он не бегал с ведром воды, а изо всех сил лупил молотком в рельс. Депутаты-единороссы часто обвиняют своих оппонентов в том, что они ищут больные проблемы общества, выносят их на общее обозрение, а вот для того, чтобы их решить, палец о палец не ударят.

На мой взгляд, политической ошибкой, свойственной нашей молодой демократии, является то, что оппозиция часто видит в своих оппонентах врагов, а не партнеров. Ведь если бы сегодня депутат-коммунист руководил одним из профильных комитетов, которые занимаются этими самыми социальными проблемами, у их фракции было бы гораздо меньше оснований говорить о бездействии власти в их решении. Эту мою мысль подтверждает и высказывание Сергея Горбаня во время его выхода к прессе, по поводу поднятой депутатами-коммунистами шумихи из-за снижения прожиточного минимума: «... Коммунисты могут находить только то, что они считают жареным, а хорошее не видят и не знают. Как пример: я вчера ездил в Новочеркасск, там мэр, между прочим, коммунист, снял деньги со строительства детского сада, котельной, водопровода. Разве это не тема для обсуждения? Языком всегда очень легко работать, а вот идите и руками докажите свою правоту. Не получается. Поэтому — надо работать!». Все абсолютно правильно. Так и дайте же им возможность поработать.

Что же касается вопроса «обманутых дольщиков», то он обсуждался на профильном комитете по строительству и депутаты, не найдя оснований к его немедленному рассмотрению на внеочередном заседании ЗС РО, большинством голосов отвергли это предложение. Об этом на заседании ЗС РО сообщил председатель комитета Владимир Гребенюк. Вопрос поставили на голосование, и большинство депутатов проголосовало против его рассмотрения.

В рамках повестки дня был рассмотрен проект областного закона о внесении изменений в бюджет, за принятие которого проголосовала и фракция КПРФ, хотя перед этим ее руководитель Владимир Бессонов сделал оговорку, что коммунисты голосуют за него только потому, что в нем предусматривается выделение значительных средств из федерального бюджета на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны. Правда, коллеги-депутаты по ЗС РО сразу поправили его, справедливо указав, что деньги по этому закону будут выделены и на решение многих других, насущных для населения Ростовской области, социальных проблем.

В начале заседания депутаты сосредоточили своё внимание на особенно важных вопросах, касающихся социальной сферы. В частности, парламентарии приняли в первом чтении Областной закон «О региональном материнском капитале». Теперь малоимущая семья при рождении или усыновлении третьего ребенка или последующих детей в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2016 года имеет право на получение регионального материнского капитала. Сумма выплаты составит 50 тысяч рублей и ежегодно будет индексироваться, исходя из прогнозного уровня инфляции. По достижении ребенком трех лет родители смогут направить эти финансовые средства на улучшение жилищных условий, погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, получение образования или лечение ребенка (детей), а также на приобретение автомобильного транспорта.

Вопросом, получившим единодушное одобрение всех депутатов, стало присвоение первого звания «Почетный гражданин Ростовской области». За выдающиеся достижения в развитии отечественного сельхозмашиностроения, большой вклад в социально-экономическое развитие города Ростова-на-Дону и Ростовской области и многолетний добросовестный труд этого звания удостоился легендарный директор ПО «Ростсельмаш» Песков Юрий Александрович. В поддержку этого решения высказался Губернатор Ростовской области Василий Голубев: «Наши длительные беседы с Юрием Александровичем у него дома и у меня в кабинете убедили меня в том, что именно на этих людях держится наш Донской край. Именно их опыт мы должны продолжать использовать и сегодня, потому что и в те времена и во времена советского периода было немало непростых моментов, из которых нужно было выходить. И у меня нет ни тени сомнения, что мы сделали правильный выбор, но главное, что мы поддерживаем в этом смысле тысячи и тысячи простых людей, который свою жизнь связывали с его фамилией, работая на заводе либо рабочими, либо специалистами, либо менеджерами высокого уровня. Ну а его опыт, я это ему пообещал, мы обязательно используем», и подчеркнул, что личное знакомство с Ю.А. Песковым является для него значительным событием, и что из таких неординарных и заслуженных людей планируется сформировать Совет ветеранов при Губернаторе. Старейшина донского парламента Николай Шевченко отметил, что для него это событие — особая честь, потому что Юрия Александровича Пескова он знает уже много лет, когда тот был еще главным инженером, а потом директором завода. Николай Васильевич подчеркнул, что в каждом городе есть визитная карточка предприятий и людей. Для Ростова-на-Дону — это «Ростсельмаш» и Юрий Александрович Песков. Одобрили принятие этого решения и депутаты фракции КПРФ в ЗС РО.

"Юрий Александрович не просто выдающаяся личность, это легендарный человек, с именем которого связаны судьбы тысяч ростовчан, — выразил мнение всего депутатского корпуса его спикер Виктор Дерябкин, — думаю, все сидящие сегодня в зале ощущают гордость от причастности к этому событию — решению о присвоении Юрию Александровичу Пескову столь высокой награды.

Из рассмотренных далее депутатами вопросов особое внимание привлекает проект областного закона "О внесении изменения в статью 1 Областного закона «О внесении изменения в статью 4-1 Областного закона «О прожиточном минимуме в Ростовской области». При его изучении невольно на ум приходит меткое изречение знаменитого американского писателя-юмориста Марка Твена: «Когда вы говорите правду, вам не нужно ничего больше придумывать». О причинах понижения прожиточного минимума в Ростовской области предельно честно и откровенно рассказал в своем комментарии председатель комитета ЗС РО по социальной политике Владимир Катальников. В областном бюджете просто нет таких денег, которые покрыли бы разницу между прожиточным минимумом в Ростовской области и средним по России. Прискорбно, но факт, с которым нужно смириться. Поэтому на этом фоне какими-то детскими и смехотворными выглядят объяснения этого факта областным министерством труда и социальной защиты, что де, на какие-то доли процента уменьшились цены на основные продукты питания, а поэтому можно снизить прожиточный минимум в Ростовской области. Покажите любому пенсионеру, на какие такие продукты снизились цены и объясните ему, как можно прожить месяц на пять с лишним тысяч рублей прожиточного минимума.

Комментарий председателя комитета по социальной политике В.Д. Катальникова:

ПО ВНЕСЕНИЮ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 41 ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА «О ПРОЖИТОЧНОМ МИНИМУМЕ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ».

Ростовская область длительное время отставала от федеральных значений прожиточного минимума пенсионера. Постепенно мы сокращали этот разрыв.

В ходе 38 заседания ЗС РО прожиточный минимум пенсионера в Ростовской области на 2012 год устанавливается в размере 5561 руб (на предыдущем заседании донского парламента 2 сентября т.г. мы «замахнулись» и подняли эту цифру сразу до 5916 руб, но в конце октября были опубликованы параметры федерального прожиточного минимума пенсионера и оказалось, что мы его «перешагнули».

А в таком случае прожиточный минимум должен выплачивать сам регион. На это нужно почти 2 млрд. рублей дополнительных средств из областного бюджета. Их в бюджете нет. В связи с этим пришлось немного «умерить аппетит»).

Для сравнения предлагаю рассмотреть прожиточный минимум, утверждённый в соседних регионах на 2012 год. Итак:

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ — 5561 руб. (Это выше прожиточного минимума в 2011 году на 14%) и всего на 3 рубля меньше федерального. Являясь дотационным регионом, мы вплотную приближаемся к общероссийскому показателю в 5564 руб.

АДЫГЕЯ — 4854 руб. (что меньше федерального на 489 руб.)

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЙ — 5338 руб.

ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ — 5340 руб.

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ — 5272 руб.

КАЛМЫКИЯ — 5262 руб.

ПО ПРОЕКТУ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА «О РЕГИОНАЛЬНОМ МАТЕРИНСКОМ КАПИТАЛЕ»

Данный проект закона разработан согласно предложению руководства нашей страны, а именно — во исполнение Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30.11.2010, с тем, чтобы субъекты РФ предусмотрели меры по управлению демографической ситуацией.

В этой связи Правительство Ростовской области внесло проект областного закона «О региональном материнском капитале». В ходе 38 заседания ЗС РО закон принят в 1 чтении. По данному проекту есть замечания юридико-технического и правового характера и к следующей сессии, которая состоится 10 ноября, мы внесём серьёзные поправки с тем, чтобы обеспечить чистоту данного закона.

Закон предполагает стимулирование рождения (усыновления) 3-го ребёнка. Вы знаете, что Федеральный закон определяет финансовую поддержку при рождении 2 ребёнка, наш областной закон стимулирует и поддерживает рождение 3 ребёнка. Сумма регионального «материнского капитала» составляет 50 тыс. руб. Направить эти деньги можно на определённые цели — на улучшение жилищных условий, образовательный цикл, здоровье, приобретение автотранспорта, погашение процентов по кредитам на жильё (включая ипотеку).

Ко второму чтению мы проделаем серьёзную работу и, возможно, в окончательном чтении этот закон будет носить название «О родительском капитале», чтоб не ущемлять права отцов, самостоятельно воспитывающих детей. Не исключаем, что может появиться, помимо указанных пяти, ещё одно направление, куда можно будет тратить деньги регионального «материнского капитала» — это оплата за детский сад и на начальную подготовку детей перед поступлением в школу. Сейчас мы в нашем комитете прорабатываем поступающие предложения.

Закон вступит в силу с 1 января 2012 года. Это значит, что выплаты по нему будут осуществляться с 1 января 2015 года (когда дети достигнут 3-х летнего возраста). Сложно прогнозировать, сколько детей к тому времени родятся третьими в семье, но по прогнозным ожиданиям в 2015 году на это понадобится сумма около 262 млн.рублей из областного бюджета. Причём, выплата будет индексироваться с нарастающим итогом согласно индексу потребительских цен. По прогнозу, в 2015 году она будет уже не 50, а 60 тысяч рублей.

Причём, при появлении третьего ребёнка в семье, это надо помнить, семья признаётся многодетной. И в этом случае начитает подпадать под действие целого ряда законов.

Комментарий первого заместителя Председателя ЗС РО Юрия Зерщикова:

— В сентябре текущего года Законодательным Собранием области был принят закон о публичных слушаниях. Есть два основных направления, которые должны соответствовать этому закону, и подлежат обсуждению — это — проект областного закона «Об областном бюджете», и проект областного закона «Об отчете об исполнении областного бюджета». Сейчас мы находимся накануне обсуждения и принятия областного бюджета на 2012 год и плановый период 2013, 2014 гг. 17 октября текущего года Правительством Ростовской области внесен в Законодательное Собрание проект областного закона «Об областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013, 2014 гг.». В соответствии с Регламентом Законодательного Собрания комитетом по бюджету проект областного закона направлен для рассмотрения в комитеты ЗС РО, прокуратуру, минюст, налоговую службу и в муниципальные образования.

Одновременно Председателем Законодательного Собрания Дерябкиным Виктором Ефимовичем подписано распоряжение о проведении публичных слушаний. В соответствии с этим распоряжением определена дата их проведения. Слушания назначены на 31 октября текущего года. Кроме того, распоряжением создана рабочая группа. 21 октября состоялось ее заседание, на котором определен срок подачи заявок на участие в публичных слушаниях, и срок подачи предложений и замечаний, которые могут быть у представителей различных общественных организаций по проекту бюджета на 2012 год. Эта дата — 27 октября 2011 года.

28 октября состоялось второе заседание рабочей группы, где были заслушаны лица, ответственные за проведение публичных слушаний.

Если коротко сказать о процедуре подготовки проекта бюджета будущего года, нужно сказать не только обособенностях того, что мы будем рассматривать на публичных слушаниях.

Во время процедуры подготовки бюджета впервые, наверное, на первом этапе, или, как раньше говорили, перед нулевыми чтениями, поступило достаточно большое количество предложений в ходе обсуждения народного бюджета. Вы знаете об инициативе партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», «Народного фронта» о проведении обсуждений, которые учтены в проекте бюджета на 2012 год.

Каждым министерством были проведены отраслевые слушания, в ходе которых на площадках, созданных представителями различных организаций, муниципальными образованиями, поданы тысячи предложений, впоследствии обобщенных профильными министерствами и послуживших, в том числе, основанием для включения в долгосрочные целевые программы и в проект бюджета 2012 года.

Кроме того, на встречах депутатов ЗС РО с населением области также поступило очень большое количество предложений по самым различным направлениям деятельности и жизни нашей области.

В общей сложности, обобщение всех этих предложений вылилось в довольно внушительную сумму — 3,2 млрд. рублей. Они были направлены в соответствующие министерства и министерство финансов Ростовской области, и значительная часть их была включена в проект бюджета на 2012 год. Если коротко говорить о бюджете 2012 года, то надо отметить, что практически все его показатели имеют положительную динамику. Собственные поступления характеризуются следующими цифрами: более 75 млрд. рублей в 2012 году, 86,6 млрд. рублей в 2013 году и 95,4 млрд. рублей — 2014 год.

Безвозмездные поступления федерального бюджета первоначально утверждены при формировании бюджета 2012 года в размере 21,5 млрд. рублей. Кроме того, дефицит бюджета, предлагаемый для принятия в первом чтении, сократился в 2,8 раза по сравнению с дефицитом, который принимался при принятии бюджета 2011 года и составил 1,9 млрд. рублей. В бюджете 2011 года он был равен 5,3 млрд. рублей.





17.10.2018
Фиктивные контракты почти на 400 миллионов рублей не ушли от валютного контрол
Ростовской таможней в ходе проверочных мероприятий соблюдения одним из участников ВЭД валютного законодательства Российской Федерации выявлена схема незаконного вывода капитала из страны
17.10.2018
Территориальные органы МВД России и органы государственной власти субъектов РФ обсудили вопросы взаимодействия
Региональное совещание-семинар с руководителями центрального аппарата МВД России, руководителями правовых подразделений территориальных органов МВД России, входящих в состав Северо-Кавказского, Центрального и Южного федеральных округов, состоялось 16 октября в Ростовском юридическом институте МВД РФ.
17.10.2018
Члены Совета Федерации ФС РФ от Ростовской области будут регулярно проводить приемы граждан в Региональной общественной приемной «Единой России»
Член Совета Федерации Федерального Собрания России от Законодательного Собрания Ростовской области Ирина Рукавишникова в рамках региональной недели проведет прием граждан в Региональной общественной приемной председателя «Единой России» Д.А. Медведева в Ростове-на-Дону
17.10.2018
«Ростов Гостеприимный» представит широкий ассортимент продукции, сделанной на Дону
С 17 по 21 октября в «ДонЭкспоцентре» состоится XXI межрегиональная продовольственная выставка-ярмарка «Ростов Гостеприимный».
17.10.2018
Александр Скрябин: «На личном приеме вопросы строительной сферы интересуют больше всего жителей Ростовской области»
16 октября заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по строительству Александр СКРЯБИН (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ) провел личный прием граждан в приемной Правительства Ростовской области.
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2018
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс