Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

Изменения в законодательстве о выборах

Заседание комитета ЗС РО по законодательству, государственному строительству, местному самоуправлению и правопорядку состоялось 20 октября 2011 года под председательством Александра Ищенко. Членами комитета были рассмотрены 26 вопросов повестки дня.

Докладчиком по вопросу об избрании мировых судей выступил Владимир Золотых — заместитель председателя Ростовского областного суда. Он представил депутатам 10 кандидатов на должность мировых судей.

На 10-летний срок полномочий представлены к избранию на должность мирового судьи Ростовской области:

  • судебного участка № 3 г. Батайска — Олейникова Н.В.;
  • судебного участка № 4 Белокалитвинского района — Череватенко Т.П.;
  • судебного участка № 1 г. Таганрога — Кабарухина А.П.;

На 5-летний срок полномочий на должность мирового судьи:

  • судебного участка № 4 Пролетарского района г. Ростова-на-Дону — Федотова Е.Н.;
  • судебного участка № 1 г. Новочеркасска Ростовской области — Неклюдова И.А.;

На 3-летний срок полномочий на должность мирового судьи:

  • судебного участка № 3 Кировского района г. Ростова-на-Дону — Федорова С.В.;
  • судебного участка № 2 Волгодонского района Ростовской области — Афонина Т.А.;
  • судебного участка № 1 Зимовниковского района Ростовской области — Чухно Н.А.;
  • судебного участка № 2 Миллеровского района Ростовской области — Мишель Г.Б.;
  • судебного участка № 2 Сальского района Ростовской области — Глебкин П.С.

После рассмотрения кандидатур члены комитета приняли решение рекомендовать их для избрания мировыми судьями на заседании ЗС РО.

Тот же докладчик представил и второй вопрос: о проекте постановления ЗС РО "О признании утратившим силу постановления ЗС РО «О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу ФС РФ проекта федерального закона «О создании Белокалитвинского районного суда Ростовской области и упразднении некоторых районных (городских) судов Ростовской области». Этот федеральный законопроект был разработан в соответствии с положениями Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» и закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР». Им предлагалось упразднить Белокалитвинский городской суд с передачей относящихся к его ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию создаваемого Белокалитвинского районного суда.

Кроме того, с целью устранения существующего неравномерного распределения служебной нагрузки на судей районных судов области законопроектом предлагалось упразднить ряд районных судов и передать относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия другим районным судам в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 21 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР».

Однако 14 марта 2011 года вступил в силу Федеральный конституционный закон «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», определивший порядок формирования, состав и компетенцию районных, городских и межрайонных судов. Указанным законом статья 21 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР» была признана утратившей силу.

Также ФКЗ была предусмотрена возможность образования федеральным законом в составе районных судов постоянных судебных присутствий, расположенных вне места постоянного пребывания суда, в целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства лиц, участвующих в деле, находящихся или проживающих в отдаленных местностях.

Таким образом, инициированный Ростовским областным судом проект федерального закона не в полной мере соответствует ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации».

В связи с этим предложено признать утратившим силу вышеназванное постановление ЗС РО от 17 февраля 2011 года № 1339.

Члены комитета поддержали это предложение.

Затем три областных законопроекта представила Татьяна Игнатова — начальник управления по кадровой работе правительства Ростовской области: «О внесении изменений в Областной закон «О Реестре государственных должностей Ростовской области и Реестре должностей государственной гражданской службы Ростовской области», «О внесении изменения в Областной закон «О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Ростовской области» и «О внесении изменений в Областной закон «О денежном содержании государственных гражданских служащих Ростовской области». Они внесены в ЗС РО Губернатором в связи с образованием правительства Ростовской области.

Члены комитета после обсуждения приняли решение рекомендовать данные законопроекты к рассмотрению и принятию в двух чтениях на внеочередном заседании ЗС РО.

Проект областного закона «Об областном государственном заказе на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих Ростовской области на 2012 год» представил Николай Финогенов — руководитель Ведомства по управлению государственной гражданской службой Ростовской области. Он сообщил, что принятие этого законопроекта позволит в 2012 году обучить 607 государственных гражданских служащих Ростовской области, и двое пройдут переподготовку. На это потребуется около 5,8 млн рублей. Данные средства предусмотрены в проекте Областного закона «О бюджете».

Члены комитета единогласно рекомендовали данный законопроект к рассмотрению и принятию в двух чтениях на заседании ЗС РО.

По двум следующим вопросам: о досрочном прекращении полномочий члена Избирательной комиссии Ростовской области с правом решающего голоса Игоря Николаевича Нестеренко и о назначении члена Избирательной комиссии Ростовской области с правом решающего голоса выступил Александр Ищенко. Он проинформировал коллег, что Игорь Нестеренко сложил свои полномочия в связи с законодательными ограничениями по выдвижению его кандидатом в депутаты Государственной Думы ФС РФ VI созыва от КПРФ.

На вакантное место члена ИКРО с правом решающего голоса КПРФ выдвинула Алексея Попова.

Члены комитета рекомендовали ЗС РО рассмотреть эти вопросы и принять по ним положительное решение.

Затем депутаты рассмотрели целый блок из 7 законопроектов «О внесении изменений в Областной закон «О местном самоуправлении в Ростовской области». Все они касались уточнений в части переданного муниципалитетам имущества и земли. Докладчиками по ним выступили: Наталья Ильющенко — глава Кагальницкого сельского поселения Кагальницкого района, Ольга Тимирева — председатель Собрания депутатов Багаевского района, Петр Беденко — глава Ольховчанского сельского поселения Чертковского района, Александр Гончаров — глава Маргаритовского сельского поселения Азовского района, Татьяна Ткачева — глава Селивановского сельского поселения Милютинского района, Евгений Пасечников — глава Кормовского сельского поселения Ремонтненского района, Виктор Сычев — глава Николо-Березовского сельского поселения Милютинского района.

Члены комитета рекомендовали данные законопроекты к рассмотрению и принятию на заседании ЗС РО.

Целый ряд областных законопроектов коллегам представил Александр Ищенко:

«О внесении изменений в Областной закон «О выборах депутатов Законодательного Собрания Ростовской области» и признании утратившими силу отдельных положений Областного закона «О внесении изменений в Областной закон «О выборах депутатов Законодательного Собрания Ростовской области», «О внесении изменений в Областной закон «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области», «О внесении изменений в Областной закон «О выборах глав муниципальных образований в Ростовской области» и признании утратившими силу отдельных положений Областного закона «О внесении изменений в Областной закон «О выборах глав муниципальных образований в Ростовской области».

Докладчик сообщил, что все вышеуказанные областные законопроекты подготовлены с целью приведения областного законодательства о выборах в соответствие в Федеральными законами от 11 июля 2011 года № 200-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», от 23 июля 2011 года № 259-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 25 июля 2011 года № 262-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах в части уточнения требований к голосованию вне помещения для голосования, и к иным вопросам организации голосования» и от 25 июля 2011 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением порядка досрочного прекращения полномочий депутата и замещения вакантных депутатских мандатов».

Члены комитета рекомендовали данные областные законопроекты к рассмотрению и принятию на заседании ЗС РО.

Александр Ищенко также представил проекты областных законов «О внесении изменений в Областной закон «Об областном референдуме» и «О внесении изменений в Областной закон «О местном референдуме в Ростовской области». Он сообщил коллегам, что данные законопроекты также подготовлены с целью приведения областного законодательства о референдумах в соответствие с вышеуказанными Федеральными законами: № 200-ФЗ, № 259-ФЗ и № 262-ФЗ.

Депутаты приняли положительное решение по этим законопроектам, рекомендовав их к рассмотрению и принятию на заседании ЗС РО.

Еще по трем вопросам повестки дня докладчиком выступил Александр Ищенко: о проектах областных законов «О внесении изменения в статью 4 Областного закона «О некоторых вопросах, связанных с проведением публичных мероприятий на территории Ростовской области», «О признании утратившими силу Областных законов, регулирующих вопросы определения мест общественного питания, в которых не разрешаются розничная продажа и потребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе» и «О внесении изменений в Областной закон «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции».

Докладчик сообщил, что первый представленный проект областного закона подготовлен с целью приведения областного законодательства в соответствие с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Законопроектом предлагалось внести соответствующее редакционное изменение в статью 4 Областного закона.

Второй и третий законопроекты также подготовлены с целью приведения областного законодательства в соответствие с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 218-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и отдельные законодательные акты РФ и признании утратившим силу Федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе». Согласно принятым изменениям в ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются в порядке, установленном данным Федеральным законом. До принятия указанных изменений данный порядок определялся Администрацией Ростовской области.

В связи с этим законопроектом предложено внести соответствующее изменение в статью 1 Областного закона.

Члены комитета рекомендовали данные законопроекты к рассмотрению на заседании ЗС РО.

О проекте постановления ЗС РО «О даче поручения Законодательного Собрания по созданию комиссии по вопросу: «Определение круга проблем, возникших в связи с ликвидацией Ростовского военного института Ракетных войск и Новочеркасского военного института связи и оказание содействия в их разрешении» доложил Евгений Бессонов — депутат ЗС РО.

Данный проект не получил положительного заключения правового управления ЗС РО, так как, по его мнению, не соответствует правилам юридической техники, определенным Методическими рекомендациями по юридико-техническому оформлению законопроектов, одобренными на заседании Совета Государственной Думы ФС РФ и рекомендованными органам государственной власти субъектов Федерации.

Члены комитета приняли решение не рекомендовать его на рассмотрение на заседании ЗС РО.

Последним рассмотренным комитетом вопросом стал проект постановления ЗС РО «Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации с ходатайством об официальном разъяснении Определений Конституционного Суда РФ от 9 ноября 2010 года № 1483-О-О и от 22 апреля 2004 года № 213-О».

Комментарий председателя комитета ЗС РО по законодательству Александра Ищенко:

— Сегодня депутаты одобрили пакет законопроектов, связанных с изменением процедур проведения различных выборов: местных, областных. Связано это, прежде всего, с тем, что становятся все более жесткими требования к деятельности избирательных комиссий при проведении голосования на дому. Это та процедура, которая всегда вызывает споры, сомнения. Для того чтобы исключить какие-то ненужные конфликтные ситуации, законодатель, во-первых, непосредственно в законе определяет число переносных ящиков для голосования, которое может использоваться в день выборов. Во-вторых, сокращается время подачи заявления для того, чтобы человек мог проголосовать на дому. То есть, речь идет о чем? На выборах нельзя допускать ситуаций, когда произвольно определяются адреса людей, к которым выходит избирательная комиссия, чтобы осуществить процедуру голосования. Голосовать на дому должны только пожилые заболевшие граждане, которые не могут сами прийти в помещение участковой комиссии. Для того чтобы так было на практике, законодатель вносит такие изменения, которые обеспечат голосование на дому только тем людям, кто в этом нуждается. И не позволит ни спекулировать этой темой, ни использовать административный ресурс в таких ситуациях.

Второй вопрос связан с тем, что сформировалось правительство Ростовской области, меняется структура областных органов исполнительной власти, и на ближайшем заседании Законодательного Собрания будут внесены изменения в Реестр государственных должностей, в который включаются новые должности, необходимые для более эффективной работы Губернатора и правительства Ростовской области. Эти предлагаемые Губернатором изменения поддержаны членами комитета по законодательству, и будут внесены на рассмотрение на ближайшем заседании Законодательного Собрания Ростовской области.

Внеочередное заседание ЗС РО вызвано тем обстоятельством, что существенные средства пришли из федерального бюджета, которые необходимо распределить до конца года для поддержки отраслей экономики, социальной сферы, и депутаты проводят внеочередное заседание, чтобы дать возможность исполнительной власти произвести необходимые финансовые расходы. Но, самое главное, обеспечить исполнение социальных обязательств и реализацию крупных инфраструктурных проектов на территории Ростовской области.





25.05.2018
Недалеко от «Платова» будет построен крупный логистический комплекс
Соглашение об этом сегодня, 25 мая, подписали в Санкт-Петербурге губернатор Ростовской области Василий Голубев и генеральный директор компании «ФМ Ложистик» Кристоф Менивар.
25.05.2018
Площадь контроля нарушений правил дорожного движения в Ростовской области расширяется в полтора раза
В Ростовской области определена 261 точка концентрации ДТП, где требуется установка средств автоматической фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения.
25.05.2018
Антикоррупционные проверки проведены в отношении 11 депутатов городской думы города Шахты
Управлением по противодействию коррупции при губернаторе Ростовской области в отношении 11 депутатов городской думы города Шахты проведены антикоррупционные проверки
25.05.2018
Донской губернатор принимает участие в ПМЭФ-2018
24 мая, в первый день работы Петербургского международного экономического форума, губернатор Василий Голубев  проведет несколько деловых встреч и переговоров.
25.05.2018
ОНФ предлагает учитывать мнение граждан при формировании схем движения и расписания общественного транспорта
Эксперты Народного фронта предлагают внедрить в муниципалитетах механизм учета мнения граждан при формировании схем движения и расписание автобусов, троллейбусов и трамваев. Контроль за развитием общественного транспорта и тем, насколько чиновники учитывают мнение граждан, могут взять на себя межведомственные комиссии и муниципальные общественные комиссии по благоустройству
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2017
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс